Приложение. Положение о ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлении в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Котельники Московской области

Приложение

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Котельники
Московской области
от 27.06.2018 N 2/64

Положение
о ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлении в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Котельники Московской области

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 08.08.2017 N 272 "О некоторых вопросах реализации Закона Московской области N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

2. Ведение учета

Уполномоченным органом по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является администрация городского округа Котельники Московской области (далее - администрация).

Рассмотрение вопросов принятия на учет и снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществляется жилищной комиссией администрации.

3. Основания и условия принятия на учет

1. На учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1) признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон Московской области N 277/2005-ОЗ);

2) указанные в части 1 статьи 1 Закона Московской области N 125/2006-ОЗ.

2. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

3. Вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей не является намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий.

4. Перечень документов, представляемых гражданином для принятия на учет

1. С целью принятия на учет гражданин подает заявление о принятии на учет (далее - заявление) по месту своего жительства - в администрацию или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) (приложение N 1).

2. В заявлении указываются члены семьи гражданина (далее - члены семьи, состав семьи) - супруг (супруга), дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные граждане, признанные членами семьи в соответствии с жилищным законодательством.

3. К заявлению прилагаются следующие документы, за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членов семьи - свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональных данных гражданина и членов семьи (приложение N 2);

5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданин, члены семьи изменили фамилию, имя, отчество);

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования гражданина и членов семьи;

7) выписка из домовой книги, содержащая сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов семьи в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

8) копия финансового лицевого счета;

9) справка об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданная органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживали граждане до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

10) для нанимателя жилых помещений - документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином, членами семьи (договор найма, договор поднайма, договор пользования);

11) для собственника жилых помещений - правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности гражданина, членов семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданина, членов семьи таких жилых помещений);

12) для гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, - медицинское заключение, подтверждающее наличие у него соответствующего заболевания, выданное уполномоченным медицинским учреждением.

4. Документы, указанные в пунктах 1, 2, 5, 6, 10, 11 части 3 настоящей статьи, предоставляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.

5. В случае если документы подаются представителем гражданина, то помимо вышеуказанных документов представляется документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя гражданина.

6. В случае отсутствия у гражданина или представителя гражданина копий их изготовление обеспечивается специалистом администрации или работником многофункционального центра.

7. В случае изменения гражданином, членами семьи фамилии, имени, отчества документы, указанные в настоящей статье, представляются на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин, члены семьи приобретали и осуществляли свои права на жилые помещения до подачи заявления.

8. Администрация самостоятельно запрашивает документы, необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

9. К документам, самостоятельно запрашиваемым администрацией, относятся:

1) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим;

2) решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения, занимаемого гражданином и членами семьи, непригодным для проживания, или о признании многоквартирного дома, в котором они проживают, аварийным и подлежащим сносу;

3) сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости:

- о зарегистрированных правах гражданина, членов семьи на жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации, и сделках, совершенных с ними за пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

- о характеристиках объектов недвижимости (жилых помещений, занимаемых гражданином, членами семьи по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности).

5. Порядок ведения учета

Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществляется в соответствии с Законом Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Формы заявлений, согласий на обработку персональных данных, Книг регистрации заявлений, Книг учета, списков граждан, состоящих на учете, а также порядок ведения и требования к хранению Книг и учетных дел устанавливаются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим полномочия в жилищной сфере.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (приложение N 3).

6. Отказ в принятии на учет

1. Отказ в принятии на учет допускается в случаях, если:

1) не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете;

3) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете;

4) не истек предусмотренный частью 2 статьи 3 настоящего Положения срок.

2. Отказ в принятии на учет может быть обжалован в судебном порядке.

7. Подтверждение права состоять на учете

1. Перед принятием органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, а также один раз в пять лет, для подтверждения права состоять на учете, гражданин, подавший заявление, представляет документы, указанные в пунктах 1 - 8 и 10 - 12 части 3 статьи 4 настоящего Положения.

2. Администрация уведомляет гражданина, подавшего заявление, о необходимости представления документов, указанных в пунктах 1 - 8 и 10 - 12 части 3 статьи 4 настоящего Положения. В уведомлении указывается срок представления документов в администрацию поселения или в многофункциональный центр. Срок представления документов составляет не менее одного месяца со дня получения гражданином уведомления.

3. Администрация в порядке межведомственного информационного взаимодействия направляет запросы:

1) о наличии или отсутствии у гражданина и членов семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;

2) о сделках, совершенных гражданином и членами семьи с жилыми помещениями за пять лет, предшествующих получению гражданином уведомления;

3) о наличии регистрации гражданина и членов семьи по месту жительства на территории Московской области;

4) о расчете дохода гражданина и стоимости имущества, находящегося в его собственности и подлежащего налогообложению, или расчете дохода гражданина и членов семьи и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, и сравнении его с предельной величиной доходов и стоимости имущества гражданина, среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи в соответствии с Законом Московской области N 277/2005-ОЗ.

4. На основании документов, представленных гражданами, а также полученных по запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия, администрация поселения проводит расчет уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданина с учетом состава семьи.

8. Снятие с учета

1. Основаниями для снятия с учета являются:

1) подача по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договорам социального найма;

3) выезд гражданина в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;

4) получение в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставление гражданину в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решение о снятии с учета должно быть принято не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений.

3. Решения о снятии с учета с указанием оснований для снятия с учета выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

4. В случае смерти гражданина, состоявшего на учете, один из членов семьи такого гражданина вправе в течение одного года, но не ранее шести месяцев со дня смерти гражданина с согласия остальных членов семьи подать заявление о принятии на учет взамен умершего члена семьи с предоставлением документов, подтверждающих его право состоять на учете.

5. В случае выбытия гражданина, состоявшего на учете, на место жительства в другое муниципальное образование Московской области один из членов семьи такого гражданина вправе с согласия остальных членов семьи подать заявление о принятии на учет взамен выбывшего члена семьи с предоставлением документов, подтверждающих его право состоять на учете.

9. Особенности ведения учета граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года

Ведение учета граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется вне зависимости от уровня дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина, членов семьи гражданина.

Снятие с учета таких граждан осуществляется в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

10. Предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

10.1. По договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа Котельники Московской области (далее - городской округ) предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением указанных в пункте 3 настоящего Положения случаев.

10.2. Принятие решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, осуществляется без учета сведений о доходе, приходящемся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

10.3. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

10.4. Жилые помещения предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма на всех членов семьи, проживающих совместно, с учетом временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение.

10.5. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам общей площадью на одного человека в размере нормы предоставления жилого помещения, утвержденной решением Совета депутатов городского округа. Жилые помещения менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека предоставляются только с согласия граждан.

10.6. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

10.7. При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

10.8. Для предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам необходимо представить в администрацию письменное обязательство всех совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой на условиях социального найма жилой площади, за исключением случаев предоставления жилого помещения дополнительно к имеющемуся жилому помещению.

10.9. При отказе освободить ранее занимаемое жилое помещение гражданам предоставляется жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилого помещения, имевшегося до предоставления.

10.10. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

К таким действиям относятся:

- раздел, обмен или мена жилого помещения;

- перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;

- изменение порядка пользования жилыми помещениями;

- изменение состава семьи в результате вселения иных лиц (кроме несовершеннолетних детей, супругов, нетрудоспособных родителей, которые не были обеспечены жилой площадью по прежнему месту жительства либо проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарно-техническим требованиям) либо расторжения брака;

- отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли;

- определение долей, выдел доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилых помещений, повлекшее установление иного порядка пользования;

- расторжение договора социального найма по требованию наймодателя в случаях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации;

- иные действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

Не считается ухудшением жилищных условий:

- расторжение договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты;

- отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;

- признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.

10.11. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется гражданам на условиях социального найма в порядке, предусмотренном статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

10.12. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Договор социального найма заключается в письменной форме.