Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Лосино-Петровский

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Лосино-Петровский

от 02.10.2018 N 62/15

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Лосино-Петровский

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе Лосино-Петровский.

1.2. Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Лосино-Петровский и по вопросам, по которым действующим законодательством предусмотрено проведение публичных слушаний с участием жителей городского округа Лосино-Петровский.

1.4. Основными задачами публичных слушаний являются:

обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

обеспечение соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

обсуждение и выяснение мнения, предложений и замечаний населения городского округа Лосино-Петровский по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, выносимым на публичные слушания.

1.5. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа Лосино-Петровский, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав городского округа Лосино-Петровский вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава или законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствии с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского округа Лосино-Петровский и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа Лосино-Петровский;

4) вопросы о преобразовании городского округа Лосино-Петровский, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа Лосино-Петровский требуется получение согласия населения городского округа Лосино-Петровский, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.6. На публичные слушания могут выноситься также иные вопросы и проекты муниципальных правовых актов.

1.7. По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативно правовым актом Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

2. Инициатива проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа Лосино-Петровский или органов местного самоуправления городского округа Лосино-Петровский.

2.2. Жители городского округа Лосино-Петровский для инициирования публичных слушаний по вопросам местного значения формируют инициативную группу, численностью не менее 100 человек, достигших 18-летнего возраста, обладающих активным избирательным правом (далее - инициативная группа). Решение о формировании инициативной группы принимается ее членами на собрании и оформляется протоколом. В протоколе указываются вопросы, либо проекты муниципальных правовых актов, планируемых к вынесению на публичные слушания, а также перечисляются члены инициативной группы.

2.3. До обращения с предложением о проведении публичных слушаний в Совет депутатов городского округа Лосино-Петровский членами инициативной группы должно быть собрано не менее 1000 подписей жителей городского округа Лосино-Петровский, достигших возраста 18 лет, в поддержку проведения публичных слушаний по поставленному вопросу, проекту муниципального правового акта. Подписи в поддержку проведения публичных слушаний собираются посредством внесения их в подписные листы. Подписи должны быть собраны в срок, не превышающий 30 дней с момента подписания протокола о создании инициативной группы. Подписные листы включают ФИО и личную подпись лица, адрес и контактный телефон/электронный адрес. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

2.4. Члены инициативной группы при обращении в Совет депутатов городского округа Лосино-Петровский с предложением о проведении публичных слушаний подают следующие документы:

заявление с указанием вопроса либо проекта муниципального правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и обоснованием необходимости вынесения на публичные слушания;

сведения о членах группы (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, личная подпись);

протокол о создании инициативной группы граждан;

подписи жителей в поддержку инициативы проведения публичных слушаний, оформленные в виде подписных листов.

2.5. Совет депутатов городского округа Лосино-Петровский рассматривает поданные инициативной группой документы в течение 30 дней со дня их поступления.

2.6. Совет депутатов городского округа Лосино-Петровский по результатам рассмотрения документов, поданных инициативной группой, принимает решение о назначении публичных слушаний или обоснованно отказывает в их назначении.

2.7. Совет депутатов городского округа Лосино-Петровский вправе отказать в проведении публичных слушаний в случаях:

если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения;

нарушения порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний, установленного настоящим Положением;

противоречия проекта муниципального правового акта, предлагаемого населением для вынесения на публичные слушания, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Московской области, законам и иным нормативным правовым актам Московской области и органов местного самоуправления городского округа Лосино-Петровский;

если ранее уже были проведены публичные слушания по данному вопросу либо проекту муниципального правового акта.

3. Порядок назначения публичных слушаний

3.1. Публичные слушания, инициированные населением или Советом депутатов городского округа Лосино-Петровский, назначаются Советом депутатов городского округа Лосино-Петровский. Публичные слушания, инициированные главой городского округа Лосино-Петровский, назначаются главой городского округа Лосино-Петровский.

3.2. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 10 дней до их проведения.

3.3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);

инициатор проведения публичных слушаний;

дата и время проведения публичных слушаний;

место проведения публичных слушаний;

состав комиссии по организации и проведению публичных слушаний;

сроки и место представления предложений и замечаний по вопросам (проектам), обсуждаемым на публичных слушаниях, заявок на участие в публичных слушаниях;

порядка учета предложений по вопросам (проектам);

источник и сроки опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний.

3.4. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию и обнародованию в еженедельной общественно-политической газете "Городские вести", а также размещению на сайте городского округа Лосино-Петровский в сети Интернет.

4. Организация подготовки к проведению публичных слушаний

4.1. Подготовку и проведение публичных слушаний осуществляет комиссия. Состав комиссии, в том числе председатель и секретарь, утверждается правовым актом органа местного самоуправления, назначавшим публичные слушания.

4.2. Комиссия подотчетна в своей деятельности органу местного самоуправления, назначавшему публичные слушания.

4.3. Комиссия в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

обеспечивает возможность заблаговременного ознакомления со всеми материалами, представляемыми на публичные слушания;

определяет список докладчиков - разработчиков проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, либо инициаторов вопроса, выносимого на публичные слушания;

принимает от жителей городского округа Лосино-Петровский предложения и замечания по вопросам (проектам), выносимым на публичные слушания;

анализирует и обобщает замечания и предложения, поступившие от жителей городского округа Лосино-Петровский;

составляет список приглашенных участников публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав приглашенных участников в обязательном порядке включаются лица, направившие предложения, рекомендации и замечания по вопросу (проекту), выносимому на публичные слушания.

5. Порядок проведения публичных слушаний

5.1. Перед началом публичных слушаний комиссия организует регистрацию лиц, участвующих в публичных слушаниях. Регистрация физических лиц осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность.

5.2. Участниками публичных слушаний могут быть лица, достигшие 18-летнего возраста, обладающих активным избирательным правом, а также представители предприятий, учреждений и общественных организаций.

5.3. Участник публичных слушаний имеет право на выступление, внесение предложений и замечаний по рассматриваемому вопросу, проекту муниципального акта.

5.4. Публичные слушания открывает и ведет председательствующий. По предложению председательствующего утверждается повестка дня и регламент.

5.5. Председательствующий в соответствии с утвержденным регламентом оглашает тему публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания.

5.6. Председательствующий предоставляет слово докладчикам, которые информируют участников публичных слушаний о существе и содержании проекта муниципального правового акта или иных вопросов, выносимых на публичные слушания.

5.7. Председательствующий оглашает обобщенные замечания и предложения жителей городского округа Лосино-Петровский по проекту муниципального правового акта (вопросу), выносимого на публичные слушания, после чего предоставляет слово докладчикам для дачи пояснений по существу сделанных замечаний и предложений.

5.8. При проведении публичных слушаний секретарем комиссии ведется протокол, в котором указываются следующие данные:

дата, время и место проведения публичных слушаний;

данные об инициаторе публичных слушаний;

количество участников публичных слушаний;

фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря публичных слушаний;

список участвующих в публичных слушаниях приглашенных лиц, докладчиков;

полное наименование рассматриваемого проекта муниципального правового акта, либо формулировка рассматриваемого вопроса;

фамилии, имена, отчества выступивших лиц;

краткое содержание выступлений;

замечания и предложения, внесенные участниками публичных слушаний.

6. Заключительные положения

6.1. В ходе публичных слушаний могут быть приняты предложения, рекомендации и обращения к Совету депутатов городского округа Лосино-Петровский или главе городского округа Лосино-Петровский для принятия решения по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, вопроса, выносимого на публичные слушания.

6.2. Результатом публичных слушаний является заключение о результатах публичных слушаний, включающие обоснование принятого решения, принимаемое членами комиссии, предложения и рекомендации.

6.3. Органы местного самоуправления городского округа Лосино-Петровский, в соответствии с компетенцией, обязаны рассмотреть результаты публичных слушаний и принять по ним мотивированное решение в срок, не превышающий 10 дней.

6.4. Результаты публичных слушаний в виде заключения о результатах публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок со дня проведения публичных слушаний в еженедельной общественно-политической газете "Городские вести" и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Лосино-Петровский в сети Интернет.

6.5. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов городского округа Лосино-Петровский материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов городского округа Лосино-Петровский в течение срока его полномочий, а по истечению этого срока передаются в муниципальный архив.

6.6. В случае назначения публичных слушаний главой городского округа Лосино-Петровский материалы публичных слушаний хранятся у главы городского округа Лосино-Петровский в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.