Постановление Правительства Московской области от 26 октября 2018 г. N 786/38 "О внесении изменений в Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области"

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 13.11.2012 N 1449/40 "О введении в Московской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 19.06.2013 N 436/23, от 02.12.2013 N 1005/53, от 14.08.2014 N 646/31, от 13.12.2016 N 931/46, от 17.01.2017 N 19/2, от 04.12.2017 N 990/43).

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Буцаева Д.П.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 26.10.2018 N 786/38

Изменения,
которые вносятся в Порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области

1. Внести в пункт 5.1 Порядка следующие изменения:

1) в абзаце третьем слова "о разработчике проекта акта" заменить словами "о регулирующем органе";

2) в абзаце шестом слова "разработчиком проекта акта" заменить словами "регулирующим органом".

2. В абзаце четвертом пункта 5.2 Порядка слово "разработчика" заменить словами "регулирующего органа".

3. Пункт 5.3 Порядка дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае если проекты актов устанавливают новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, такие проекты актов должны предусматривать положения об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования в соответствующей сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В случае если проекты актов устанавливают новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливают ответственность за нарушение актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и затрагивают общественные отношения, возникшие до вступления их в силу, а также предусматривают необходимость проведения мероприятий, связанных с реализацией вступивших в силу актов, такие проекты актов должны предусматривать соответствующие переходные положения и (или) нормы временного действия.".

4. В пункте 5.4 Порядка слово "разработчик" заменить словами "регулирующий орган".

5. Дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Положения пунктов 5 - 5.4 настоящего Порядка не распространяются на проекты актов:

1) внесенных в Московскую областную Думу депутатами Московской областной Думы, фракциями в Московской областной Думе, органами Московской областной Думы, в состав которых входят депутаты Московской областной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем от Московской областной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителем от Правительства Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской области, представительными органами муниципальных образований Московской области, Советом муниципальных образований Московской области, прокурором Московской области;

2) утверждающих административные регламенты предоставления государственных услуг, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или предусматривающих внесение изменений в действующие административные регламенты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) по вопросам предоставления субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности субсидий из бюджета Московской области и иных мер поддержки;

4) разработка которых необходима исключительно в целях:

приведения отдельных положений актов в соответствие с законодательством Российской Федерации;

исключения в акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и отраженных уполномоченным органом в заключении об экспертизе или оценке фактического воздействия такого акта.".

6. Подпункт 2 пункта 13 после слов "степень регулирующего воздействия" дополнить словами ", а также в случаях, предусмотренных подпунктом 4 пункта 7.1, пунктом 27.2 настоящего Порядка".

7. Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

"содержат трудно прогнозируемые положительные и (или) отрицательные последствия их принятия для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Московской области.".

8. В пункте 24 после слов "направляется в регулирующий орган" дополнить словами ", Московскую областную Думу (в отношении проектов актов, указанных в подпункте 1) пункта 7.1 настоящего Порядка)".

9. В пункте 25 после слов "представляются в регулирующий орган" дополнить словами ", Московскую областную Думу (в отношении проектов актов, указанных в подпункте 1) пункта 7.1 настоящего Порядка).".

10. Пункт 26 дополнить абзацем следующего содержания:

"Процедура урегулирования разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов актов, указанных в подпункте 1) пункта 7.1 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом с учетом положений, установленных Регламентом Московской областной Думы.".

11. Пункт 27 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае если в проект акта внесены изменения по замечаниям руководителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (за исключением изменений редакционно-технического характера, не меняющих сути документа), проект акта направляется регулирующим органом в уполномоченный орган для принятия решения о необходимости повторного проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней рассматривает доработанный проект акта и, в случае выявления положений, вводящих новые или изменяющих ранее предусмотренные актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих или изменяющих ранее установленную ответственность за нарушение актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, готовит соответствующее заключение в соответствии с подпунктом 2 пункта 13 настоящего Порядка.".

12. Дополнить пунктом 30.1 следующего содержания:

"30.1. Продолжительность проведения оценки фактического воздействия акта составляет не более 3 месяцев со дня размещения отчета об оценке фактического воздействия акта на специализированном региональном портале в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Срок проведения оценки фактического воздействия акта при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.".

13. В пункте 35 после слов "направляется в регулирующий орган" дополнить словом ", Московскую областную Думу (в отношении актов, указанных в подпункте 1) пункта 7.1 настоящего Порядка).".

14. Пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. В случае если регулирующим органом не устранены выявленные и отраженные в заключении об оценке фактического воздействия акта положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, данное заключение направляется уполномоченным органом на рассмотрение в комиссию по проведению административной реформы в Московской области с целью выработки рекомендаций по вопросам ограничения вмешательства регулирующего органа в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и прекращения избыточного регулирования.".

15. Дополнить пунктом 36.1 следующего содержания:

"36.1. В случае возникновения разногласий в процессе оценки фактического воздействия акта уполномоченный орган обеспечивает проведение согласительных совещаний с участием представителей регулирующего органа, Московской областной Думы и заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Московской области, Регламентом Московской областной Думы.".

16. Пункт 39 после слов "15 декабря текущего года" дополнить словами "по итогам его рассмотрения Консультативным советом".

17. Подпункт 1 пункта 43 после слов "запрашивает у регулирующего органа" дополнить словами ", профильного комитета Московской областной Думы (в отношении актов, указанных в подпункте 1) пункта 7.1 настоящего Порядка)".

18. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. В случае если выявленные в акте положения, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, не устранены регулирующим органом, заключение об экспертизе акта направляется уполномоченным органом на рассмотрение в комиссию по проведению административной реформы в Московской области с целью выработки рекомендаций по вопросам ограничения вмешательства регулирующего органа в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и прекращения избыточного регулирования".

19. Дополнить пунктом 48.1 следующего содержания:

"48.1. В случае возникновения разногласий в процессе экспертизы акта уполномоченный орган обеспечивает проведение согласительных совещаний с участием представителей регулирующего органа, Московской областной Думы и заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Московской области и (или) Регламентом Московской областной Думы.".

20. Пункт 49 изложить в следующей редакции:

"49. В случае возникновения разногласий в процессе экспертизы акта уполномоченный орган обеспечивает проведение согласительных совещаний с участием представителей регулирующего органа и (или) Московской областной Думы (по актам, указанным в подпункте 1) пункта 7.1 настоящего Порядка), заинтересованных лиц в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Московской области, Регламентом Московской областной Думы.".