Приложение. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в Наро-Фоминском городском округе

Приложение
к постановлению Администрации
Наро-Фоминского городского округа
от 04.07.2018 года N 1653

Порядок
деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в Наро-Фоминском городском округе

1. Общие положения

1.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Наро-Фоминском городском округе - созданная органами местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа организация, осуществляющая свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа в сфере погребения и похоронного дела, в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

1.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Наро-Фоминского городского округа в сфере погребения и похоронного дела, настоящим Порядком деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Наро-Фоминского городского округа (далее - Порядок).

2. Полномочии специализированной службы по вопросам похоронного дела

2.1. К полномочиям специализированной службы по вопросам похоронного дела относятся:

1) оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена;

2) заключение договоров с юридическими и физическими лицами на проведение работ по погребению умерших согласно гарантированного перечня услуг по погребению, а также по устройству и содержанию мест погребений;

3) формирование и обеспечение сохранности документов по приему и исполнению заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению.

3. Основные требования к порядку деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь:

1) на праве собственности, аренды или другом законном основании специально оборудованные помещения, обеспечивающие в соответствии с требованиями стандартов надлежащие условия приема заказов на оказание услуг по погребению;

2) вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование (наименование) своей организации, указание на место ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.

3.2. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание ритуальных услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная актуальная информация:

1) Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";

2) Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

3) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

4) Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025;

5) Закон Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области";

6) перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также сведения о порядке его оказания;

7) гарантированный перечень услуг по погребению;

8) сведения о порядке оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

9) образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей), указанных в гарантированном перечне;

10) список (с адресами и телефонами) иных специализированных служб по вопросам похоронного дела, расположенных на территории Наро-Фоминского городского округа;

11) сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о предметах и веществах, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества и т.п.);

12) Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, утвержденных муниципальным правовым актом Администрации Наро-Фоминского городского округа;

13) адрес и телефон уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в Наро-Фоминском городском округе и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

3.3. Прием заказа на оказание ритуальных услуг осуществляется специалистом (агентом) специализированной службы по вопросам похоронного дела по месту расположения специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Специалист (агент) специализированной службы по вопросам похоронного дела должен иметь при себе: служебное удостоверение, альбом (каталог) с цветными фотографиями образцов (моделей) предметов, необходимых для погребения, и образцов оформления мест захоронения, утвержденный в установленном порядке гарантированный перечень услуг по погребению, бланки счетов-заказов на оформление заказов на услуги по погребению и иные ритуальные услуги.

Специалист (агент) специализированной службы по вопросам похоронного дела определяет:

1) вид погребения (предание земле или огню);

2) место погребения;

3) набор предметов ритуала и необходимых иных ритуальных услуг, указанных в гарантированном перечне услуг по погребению;

Специалист (агент) оформляет документ, подтверждающий понесенные расходы специализированной службой по вопросам похоронного дела при предоставлении на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению, для последующего возмещения за счет средств:

- Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

- федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

- Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

- бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

3.4. Специализированная служба обязана организовать круглосуточный режим работы своей справочно-информационной службы.

3.5. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества и т.п.), допускаются к использованию при наличии соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.

3.6. Качество услуг по погребению, оказываемых согласно гарантируемому перечню услуг по погребению, должно соответствовать требованиям, устанавливаемым муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа.

3.7. Специализированные службы по вопросам похоронного дела обеспечивают формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению гарантированного перечня услуг по погребению.

3.8. Специализированные службы по вопросам похоронного дела вправе заключать прижизненные договоры на услуги, связанные с погребением умершего, а также договоры по устройству и содержанию мест захоронения.

3.9. Специализированные службы по вопросам похоронного дела по первому требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, обязаны оказывать на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области.

3.10. Отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим.

3.11. Гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе, оказываемый специализированными службами по вопросам похоронного дела, включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения:

медицинского свидетельства о смерти;

свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС);

2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации);

4) погребение (кремацию):

копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

3.12. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте, после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, которая не является насильственной. В данном случае разрешения от правоохранительных органов не требуется.

Если причина смерти имеет насильственный, криминальный характер (убийство, дорожно-транспортное происшествие и т.п.), разрешение на захоронение от органов предварительного следствия получает врач, судебно-медицинский эксперт.

Копия этого разрешения передается представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.13. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (неопознанные умершие), осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания тела (останков) умершего земле на специально отведенных участках кладбищ.

Кремация неопознанных умерших не допускается.

Погребение данных умерших может производиться в братские (общие) могилы с соблюдением установленных требований. В этом случае каждое тело (останки) умершего укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляются акт о погребении и подробная схема погребения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения.

3.14. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление гроба;

4) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

5) погребение:

копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе кремация и захоронение урны с прахом);

установку похоронного ритуального регистрационного знака.

3.15. На общественных кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, по истечении пяти лет со дня захоронения неопознанный умерший признается невостребованным. Специализированной службой по вопросам похоронного дела по согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, органами внутренних дел (полиции) и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, производится эксгумация останков невостребованного умершего с последующей кремацией и захоронением его праха без урны в могилу захоронения праха невостребованных умерших на общественном кладбище, а также осуществляется подготовка указанной могилы для последующих захоронений неопознанных умерших с соблюдением санитарных правил.

Порядок признания неопознанных умерших, захороненных на иных общественных кладбищах, невостребованными устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

Изъятие праха из могилы прахов невостребованных умерших не допускается.

3.16. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, входящие в гарантированный перечень услуг по погребению.

4. Ответственность специализированной службы по вопросам похоронного дела

4.1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела специализированная служба по вопросам похоронного дела (руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области.

4.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела песет ответственность:

- за устройство мест погребений и их содержание;

- за предоставление гарантированного законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами Наро-Фоминского городского округа перечня услуг но погребению умерших;

- за соответствие качества услуг по погребению, оказываемых согласно гарантируемому перечню услуг по погребению, требованиям, установленным муниципальным правовым актом органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа.

4.3. Контроль за деятельностью специализированной службы осуществляет уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела на территории Наро-Фоминского городского округа и уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.