Приложение. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" на очередной финансовый год и плановый период

Приложение
к постановлению администрации
МР "Печора"
от 1 сентября 2015 г. N 990

Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) устанавливает основные положения и сроки составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Печора" на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджет МО МР), а также сроки подготовки и представления документов и материалов, необходимых для его составления.

2. Для целей настоящего Порядка устанавливается понятие "субъект бюджетного планирования" - главные распорядители бюджетных средств бюджета МО МР, указываемые в ведомственной структуре расходов бюджета МО МР, главные администраторы доходов бюджета МО МР, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета МО МР.

3. Порядок работы субъектов бюджетного планирования и структурных подразделений администрации муниципального района "Печора" (далее - Администрация) в рамках процесса составления проекта бюджета МО МР на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с регламентом работы по составлению проекта бюджета МО МР на очередной финансовый год и плановый период (приложение к настоящему порядку).

Координация взаимодействия субъектов бюджетного планирования в процессе составления проекта бюджета МО МР осуществляется комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия), созданной правовым актом Администрации.

4. Субъекты бюджетного планирования в пределах своих полномочий представляют:

4.1 в муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" не позднее 20 сентября текущего финансового года - предложения о включении объектов капитального строительства в проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд, подлежащих строительству (реконструкции) в очередном финансовом году и плановом периоде и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы за счет средств бюджета МО МР, в разрезе муниципальных программ МО МР;

4.2 в управление финансов муниципального района "Печора" (далее - Управление финансов):

4.2.1 не позднее 1 октября текущего финансового года:

4.2.1.1 оценку объема расходов бюджета МО МР по субъекту бюджетного планирования на обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств муниципального образования муниципального района "Печора" (далее - МО МР) на очередной финансовый год и плановый период по видам выплат, установленных соответствующими решениями Совета муниципального района "Печора" и иными нормативными правовыми актами МО МР, по форме, предусмотренной методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета МО МР (далее - Методические рекомендации), утверждаемой приказом Управления финансов;

4.2.1.2 прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями МО МР, в отношении которых субъектом бюджетного планирования осуществляются функции и полномочия учредителя;

4.2.1.3 оценку ожидаемого исполнения бюджета МО МР за текущий финансовый год по субъекту бюджетного планирования с детализацией по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

4.2.1.4 обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по формам и в сроки, установленные Методическими рекомендациями;

4.2.2 не позднее 1 ноября текущего финансового года - распределение предельного объема бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов в программном комплексе по планированию бюджета МО МР "АЦК - Планирование".

5. Субъекты бюджетного планирования, определенные в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы МО МР "Печора":

а) не позднее 1 ноября текущего финансового года представляют в отдел муниципальных программ Администрации, Управление финансов паспорта муниципальных программ с учетом изменений, подлежащих внесению в установленном порядке в утвержденные муниципальные программы, и (или) муниципальных программ, подлежащих утверждению в установленном порядке к реализации начиная с очередного финансового года, а также приложения к текстовой части муниципальных программ, включая информацию о финансовом обеспечении их реализации в рамках доведенных Управлением финансов предельных объемов бюджетных ассигнований, с одновременным внесением соответствующей информации в программный комплекс по планированию бюджета "АЦК-Планирование";

б) обеспечивают в установленном порядке разработку и внесение изменений в постановления Администрации об утверждении муниципальных программ в целях их утверждения в срок, установленный пунктом 4.4 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Печора", утвержденного постановлением Администрации от 21.07.2014 N 1157/1 "Об утверждении порядка и методических рекомендаций по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Печора" (приложение N 1), или о внесении изменений в утвержденные муниципальные программы в целях их утверждения в срок, установленный в пункте 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.1. Субъекты бюджетного планирования до 15 сентября текущего финансового года определяют ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, для формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

6. Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора":

6.1 не позднее 1 сентября текущего финансового года готовит проект постановления Администрации об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО МР на очередной финансовый год и плановый период;

6.2 представляет в Управление финансов:

6.2.1 не позднее 1 октября текущего финансового года:

- прогноз социально-экономического развития МО МР на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской, в том числе прогнозные показатели фонда оплаты труда, оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг, индекса потребительских цен;

- прогноз социально-экономического развития МО МР на долгосрочный период;

6.2.2 не позднее 15 октября текущего финансового года:

6.2.2.1 предварительные итоги социально-экономического развития МО МР за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО МР за текущий финансовый год;

6.2.2.2 перечень инвестиционных проектов, планируемых и реализуемых на территории МО МР за счет средств бюджета МО МР;

6.2.2.3 информацию по перечню муниципальных гарантий МО МР, подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде, с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального района "Печора" с указанием:

- объема гарантии;

- направления (цели) гарантирования;

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

6.2.2.4 предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и неналоговых доходах, вступающих в силу в очередном финансовом году;

6.2.2.5 прогнозные показатели фонда оплаты труда и средней заработной платы категорий работников муниципальных учреждений социальной сферы, указанных в решениях Президента Российской Федерации, регулирующих мероприятия по реализации государственной социальной политики, с учетом реализации утвержденных планов мероприятий ("дорожных карт") развития отраслей социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период в разрезе субъектов бюджетного планирования;

6.2.2.6 прогнозируемые индексы изменений тарифов на коммунальные услуги на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Республики Коми и (или) основными параметрами социально-экономического развития Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

7. Отдел муниципальных программ Администрации:

представляет в Управление финансов не позднее 15 октября текущего финансового года перечень муниципальных программ, подлежащих включению в проект бюджета МО МР, в разрезе подпрограмм, ответственных исполнителей, соисполнителей и участников.

8. Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" не позднее 15 октября текущего финансового года представляет в Управление финансов сводный перечень строек и объектов для муниципальных нужд, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде, капитального ремонта объектов социально-культурной сферы за счет средств бюджета МО МР, в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования.

9. Сектор дорожного хозяйства и транспорта представляет в Управление финансов:

9.1 прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов, являющихся источниками формирования Дорожного фонда МО МР, администрирование которых осуществляется Администрацией, не позднее 5 октября текущего финансового года;

9.2 распределение прогнозируемого объема ассигнований Дорожного фонда МО МР на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов не позднее 15 октября текущего финансового года.

10. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета МО МР представляют в Управление финансов:

10.1 прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;

10.2 проекты нормативных актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты администрируемых доходов бюджета МО МР;

10.3 оценку ожидаемого исполнения бюджета МО МР по администрируемым доходам за текущий финансовый год.

11. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета МО МР представляют в Управление финансов:

11.1 прогноз поступлений и выплат по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период и оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год.

12. Управление финансов:

12.1 не позднее 23 октября текущего финансового года вносит на рассмотрение Бюджетной комиссии основные характеристики проекта бюджета МО МР и материалы, подлежащие согласованию в соответствии с Положением о Бюджетной комиссии;

12.2 не позднее 24 октября текущего финансового года предоставляет информацию главе Администрации и основные параметры проекта бюджета МО МР, после согласования Бюджетной комиссией, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

12.3 не позднее 20 октября текущего финансового года направляет субъектам бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

В пределах установленных полномочий запрашивает необходимую дополнительную информацию, используемую при составлении проекта бюджета МО МР.

13. Разработка параметров проекта бюджета МО МР осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и основывается на:

13.1 положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

13.2 основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

13.3 прогнозе социально-экономического развития;

13.4 бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

13.5 муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ);

13.6 проекте закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

14. Прогноз доходов проекта бюджета МО МР составляется Управлением финансов на основе показателей прогноза социально-экономического развития МО МР на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством о налогах и сборах и бюджетным законодательством Российской Федерации, а также законами Российской Федерации, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами МО МР, устанавливающими неналоговые доходы, и методикой прогнозирования доходов бюджета МО МР, утвержденной правовым актом Управления финансов.

Безвозмездные поступления из республиканского бюджета Республики Коми включаются в прогноз доходов проекта бюджета МО МР в соответствии с проектом закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период (в случае отсутствия проекта - в соответствии с действующим на плановый период законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми).

15. Планирование бюджетных ассигнований проекта бюджета МО МР осуществляется в порядке, установленном методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета МО МР, утверждаемой правовым актом Управления финансов, с использованием субъектами бюджетного планирования показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

16. Управление финансов на основе разработанных прогнозных показателей проекта бюджета МО МР и представленных в соответствии с настоящим Порядком материалов составляет проект бюджета МО МР.

17. Проект бюджета МО МР представляется Управлением финансов главе Администрации не позднее 15 ноября текущего финансового года в форме проекта решения Совета муниципального района "Печора" с документами и материалами согласно статье 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статье 13 Положения о бюджетном процессе в МО МР для принятия решения о внесении на рассмотрение в Совет муниципального района "Печора".