Приложение. Порядок согласования условий использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в туристских и иных рекреационных целях

Приложение

Порядок
согласования условий использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в туристских и иных рекреационных целях
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 8 октября 2015 г. N 427)

1. Настоящий "Порядок согласования условий использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в туристских и иных рекреационных целях" (далее - Порядок) разработан в целях реализации постановления Правительства Республики Коми "О режиме использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения в туристских и иных рекреационных целях" от 10 июля 2014 года N 275 и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - заявители), при осуществлении ими туристской и иной рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее - ООПТ).

Под рекреационной деятельностью понимается деятельность по организации туризма, отдыха, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Под объектами рекреации понимаются используемые для обеспечения рекреационной деятельности природные объекты и ресурсы (лесной участок, водный объект, участок ландшафта, охотничьи или рыболовные ресурсы и т.д.).

Использование лесных, водных, охотничьих, рыболовных и иных природных объектов и ресурсов при осуществлении рекреационной деятельности на ООПТ осуществляется в порядке, установленном соответствующим законодательством в области природопользования и охраны окружающей среды, с учетом режима особой охраны и допускаемых видов рекреационной деятельности на ООПТ, определенных в положениях об ООПТ, в том числе:

отношения, возникающие при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, регулируются Лесным кодексом РФ и "Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденными приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012 г. N 62. В соответствии с указанными нормативными правовыми документами для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду;

отношения, возникающие при использовании водных объектов для осуществления рекреационной деятельности, регулируются Водным кодексом РФ, в соответствии с которым рекреационная деятельность на водных объектах осуществляется на основании договоров водопользования, заключаемых в установленном порядке с уполномоченным органом исполнительной власти, в том числе по результатам аукционов (в случаях, когда договором водопользования для осуществления рекреационной деятельности предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности);

отношения, возникающие при использовании охотничьих и (или) водных биологических ресурсов для осуществления рекреационной деятельности, регулируются законодательством об охоте, о животном мире и водных биологических ресурсах, в том числе правилами охоты и рыболовства.

Использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения в туристских и иных рекреационных целях осуществляется с учетом установленного режима особой охраны указанных территорий и предельно допустимых нагрузок на окружающую среду.

Обеспечение предельно допустимых нагрузок на окружающую среду, в том числе на используемые объекты рекреации (природные объекты и ресурсы), осуществляется посредством регулирования условий рекреационной деятельности на ООПТ, в том числе:

выбора оптимального варианта местоположения (схемы) туристических маршрутов (экскурсионных троп и пр.), а также предусматриваемых для обеспечения рекреации технических и иных средств (оборудования), мест стоянок и отдыха, их обустройство, с целью минимизации негативного воздействия на природные экосистемы ООПТ;

периодичности и продолжительности сезонов туризма, отдыха, экскурсий, спортивной охоты, любительского рыболовства и иных мероприятий по осуществлению рекреационной деятельности;

количества и численности групп туристов (отдыхающих) на объектах рекреации;

правил пребывания на маршруте с учетом режима особой охраны ООПТ.

Условия использования ООПТ в туристских и рекреационных целях оформляются в виде экологического паспорта туристского (экскурсионного) маршрута по форме, согласно приложению к настоящему Порядку. Проект экологического паспорта туристского (экскурсионного) маршрута разрабатывается заявителем, в том числе с учетом предложений научно-исследовательских и иных организаций по использованию рекреационных ресурсов ООПТ.

В целях обеспечения оценки воздействия на окружающую среду рекреационной деятельности, выявления, анализа и учета прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду рекреационной деятельности, оперативного принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления, одним из обязательных условий согласования является своевременное предоставление в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство) или в его территориальные органы информации о проводимых мероприятиях, осуществляемых заявителем в пределах ООПТ. Сроки предоставления и состав информации об использовании ООПТ в туристских и иных рекреационных целях устанавливаются министерством и указываются в экологическом паспорте туристского (экскурсионного) маршрута.

2. Для согласования условий использования ООПТ в целях осуществления рекреационной деятельности заявитель представляет в Министерство:

а) заявление с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета, наименования обслуживающего банка;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

вида рекреационной деятельности;

наименования ООПТ и сроки его использования для осуществления заявленного вида рекреационной деятельности;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

в) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

д) проект экологического паспорта туристского (экскурсионного) маршрута;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

з) копии договоров (лицензий, разрешений) на пользование природными ресурсами при осуществлении заявленного вида рекреационной деятельности (в том числе лесными, водными, охотничьими, рыболовными и иными ресурсами), если их получение предусмотрено законодательством о природопользовании.

Заявка регистрируется в Министерстве при условии предоставления всех вышеперечисленных документов и сведений. Регистрация заявки осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня ее получения.

3. До принятия решения о согласовании Министерство:

рассматривает представленные с заявкой материалы, в том числе производит оценку их полноты и достоверности, соответствия условий использования объектов рекреации целям создания ООПТ и установленному режиму его особой охраны;

организует проведение дополнительных согласований с уполномоченными органами исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды и (или) органами местного самоуправления;

с учетом результатов согласований определяет предельно допустимые нагрузки на окружающую среду, в том числе предельно допустимые:

- количество и численность туристских (отдыхающих) групп,

- периодичность и продолжительность проводимых мероприятий на объектах рекреации;

- виды используемых транспортных и иных технических средств, оборудования;

- условия пребывания на маршрутах и пользования природными ресурсами с учетом природных особенностей, целевого назначения и пропускной способности (рекреационной емкости) особо охраняемой природной территории.

4. По результатам рассмотрения вносятся (при необходимости) соответствующие изменения и дополнения в проект экологического паспорта туристского (экскурсионного) маршрута с учетом результатов согласований и предельно допустимых нагрузок на окружающую среду.

5. Решение о согласовании или об отказе в согласовании условий использования ООПТ (паспорта туристского маршрута), принимается в течение 30 календарных дней со дня регистрации Министерством заявки со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительных согласований решение принимается в 15-дневный срок со дня получения согласования, но не позднее чем через 60 календарных дней со дня регистрации заявки со всеми необходимыми документами, перечисленными в пункте 2 Порядка.

Уведомление о продлении срока принятия решения в связи с необходимостью проведения дополнительных согласований направляется заявителю за подписью министра или его заместителя, в течение не более двух рабочих дней со дня направления заявки на проведение указанных согласований.

6. Уведомление об отказе в согласовании направляется заявителю в письменном виде в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в согласовании является:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или неполной информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

обоснованное отрицательное заключение уполномоченного органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, полученное по результатам согласований.

7. Согласование выдается на срок не более 5 лет, а также присваивается регистрационный номер. Продление срока действия согласования производится в порядке, установленном для его получения.

8. Министерство приостанавливает действие согласования в следующих случаях:

8.1. В случае нарушения пользователем:

1) условий согласования, предусмотренных настоящим Порядком;

2) режима или иных правил охраны окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории.

В указанных случаях, основанием для принятия решения о приостановлении действия согласования являются поступившие в Министерство от уполномоченных органов государственного надзора в области охраны и использования ООПТ (далее - уполномоченные органы государственного надзора) материалы, содержащие данные о нарушениях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 8.1. настоящего Порядка.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации материалов, содержащих данные о нарушениях, указанных подпунктах 1 и 2 пункта 8.1. настоящего Порядка, принимает решение и направляет пользователю, а также в уполномоченные органы надзора, уведомление о приостановлении действия согласования.

Для возобновления действия согласования пользователь, в течение не более 30 календарных дней со дня получения уведомления, представляет в Министерство соответствующее ходатайство с указанием принятых мер по устранению нарушений, согласованное с уполномоченными органами государственного надзора, на основании материалов которых было принято решение о приостановлении (прекращении) действия согласования.

Министерство, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации ходатайства, согласованного с уполномоченными органами государственного надзора, принимает решение и направляет пользователю уведомление о возобновлении действия согласования.

8.2. В случае введения на ООПТ временных ограничений по осуществлению видов деятельности, не запрещенных режимами особой охраны территорий заказников и (или) их участков, в том числе ограничений на посещение заказников и (или) их участков юридическими и физическими лицами, в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 25 февраля 2015 г. N 86 "О порядке охраны территорий государственных природных заказников республиканского значения", приостановление действия согласования осуществляется на период и срок введения этих ограничений. Уведомление о приостановлении действия согласования направляется Министерством пользователю в течение 10 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о введении временных ограничений.

Действие согласования автоматически возобновляется после окончания периода и срока действия временных ограничений.

9. Не представление пользователем ходатайства о возобновлении действия согласования в сроки, установленные в подпункте 8.1 пункта 8, или обоснованное отрицательное заключение уполномоченного органа государственного надзора по представленному пользователем ходатайству о возобновлении действия согласования являются основанием для прекращения действия согласования.

При непредставлении пользователем ходатайства о возобновлении действия согласования в установленные сроки его действие прекращается автоматически.

При получении обоснованного отрицательного заключения уполномоченного органа государственного надзора по представленному пользователем ходатайству о возобновлении действия согласования уведомление о принятом Министерством решении о прекращении действия согласования направляется пользователю в течение 10 рабочих дней со дня регистрации ходатайства с отрицательным заключением уполномоченного органа государственного надзора.

10. Уведомления, указанные в пунктах 6, 7, 8 и 9 настоящего Порядка, оформляются на бланке Министерства, подписываются министром (или его заместителем) и выдаются заявителю (пользователю) под расписку или направляются по почте с уведомлением о вручении.