Приложение N 1. Положение о Вуктыльском муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Вуктыл"

Приложение N 1

Положение
о Вуктыльском муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Вуктыл"
(утв. постановлением администрации муниципального района "Вуктыл" от 9 октября 2015 г. N 10/674)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Вуктыльского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Вуктыл" (далее - Вуктыльское муниципальное звено ТП РСЧС).

2. Вуктыльское муниципальное звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, а также органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Республики Коми от 27 июля 2004 г. N 121 "О Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

3. Вуктыльское муниципальное звено, состоящее из функциональных, территориальных и объектовых звеньев, действует на муниципальном и объектовом уровнях.

4. Функциональные звенья Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС создаются на территории муниципального района "Вуктыл" (далее - МР "Вуктыл") для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.

5. Объектовые звенья создаются на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории муниципального района "Вуктыл", попадающих в зону возможных чрезвычайных ситуаций.

6. Организация, состав сил и средств территориальных и объектовых звеньев, а также порядок их деятельности, определяются положениями, утверждаемыми в установленном порядке руководителями потенциально опасных объектов и организаций, расположенных на территории района.

7. На каждом уровне Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

При этом система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются на муниципальном и объектовом уровне Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС.

8. Координационными органами Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС являются:

а) на муниципальном уровне (в пределах муниципального района) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления (далее - КЧС и ОПБ);

б) на объектовом уровне - КЧС и ОПБ организации.

9. Создание, реорганизация и ликвидация КЧС и ОПБ, назначение руководителей (председателей), утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляются нормативными правовыми актами администрации МР "Вуктыл" на объектовом уровне, приказами руководителей организаций.

Компетенция и полномочия КЧС и ОПБ определяются в положениях о них.

КЧС и ОПБ возглавляются, соответственно, руководителями или их заместителями.

10. Основными задачами КЧС и ОПБ в соответствии с их компетенцией являются:

1) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

2) координация деятельности органов управления и сил Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС;

3) обеспечение деятельности органов местного самоуправления МР "Вуктыл" при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, повреждённых и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

4) рассмотрение вопросов о привлечении сил гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством;

5) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

11. Постоянно действующими органами управления Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС являются:

1) на муниципальном уровне - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Вуктыл";

2) на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующие органы управления Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Коми и иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них.

12. Органами повседневного управления Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС являются:

1) единая дежурно-диспетчерская служба МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Вуктыл" (далее - ЕДДС);

2) дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Коми.

13. Размещение органов повседневного управления Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

14. К силам и средствам Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления, организаций, осуществляющие свою деятельность на территории МР "Вуктыл", предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. В состав сил и средств территориального звена МР "Вуктыл" входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - постоянной готовности).

16. Координацию деятельности сил и средств Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС на территории МР "Вуктыл" осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МР "Вуктыл".

17. Привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Планом действий МР "Вуктыл" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах создаётся и используется резервный фонд по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий от них и резервный фонд администрации МР "Вуктыл".

19. Информационное обеспечение в Вуктыльском муниципальном звене ТП РСЧС осуществляется с использованием информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приёма сообщений о чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях МР "Вуктыл" установлен номер 2-30-20 (ЕДДС), вызванных пожарами - номер - 01, (сотовый 112).

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством.

20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС осуществляется в соответствии с законодательством на основе Плана действий МР "Вуктыл" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или водных объектах силы и средства Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решением руководителя администрации МР "Вуктыл", председателя КЧС и ОПБ и председателями комиссий организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Данными решениями определяются:

1) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

2) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

3) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

4) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по её ликвидации;

5) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Население должно информироваться через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

22. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, данные режимы отменяются.

23. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС, являются:

23.1. В режиме повседневной деятельности:

1) изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

2) сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3) разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

4) планирование действий органов управления и сил Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

5) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

6) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

7) руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

9) ведение статистической отчётности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также в выработке мер по устранению подобных аварий и катастроф.

23.2. В режиме повышенной готовности:

1) усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

2) введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС;

3) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приёмах и способах защиты от них;

4) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развитию чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

5) уточнение планов действия (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

6) приведение при необходимости сил и средств Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

7) проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

23.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

1) непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

2) оповещение руководителей органов местного самоуправления МР "Вуктыл" и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

3) проведение мероприятий по защите населения и территорий от возникших чрезвычайных ситуаций;

4) организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, в установленном порядке, организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

5) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по её ликвидации;

6) организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов исполнительной власти МР "Вуктыл" и организаций, расположенных на территории МР "Вуктыл", с органами исполнительной власти Республики Коми по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

7) проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

24. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

1) локальной - силами и средствами организаций, расположенных на территории МР "Вуктыл";

2) муниципальной - силами и средствами МР "Вуктыл;

3) межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного самоуправления, органами исполнительной власти.

При недостаточности сил и средств Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС привлекаются в установленном порядке силы и средства Коми республиканской подсистемы РСЧС.

25. Руководство силами и средствами, привлечёнными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством.

26. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

1) проведение эвакуационных мероприятий;

2) остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

3) проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

4) ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

5) использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средства связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

6) привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций личного состава Вуктыльского аварийно-спасательного отряда, а также нештатных аварийно-спасательных формирований организаций;

7) привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

8) принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими, в случае крайней необходимости, решениях руководство администрации МР "Вуктыл" и организаций.

27. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. Финансовое обеспечение функционирования Вуктыльского муниципального звена ТП РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и собственников (пользователей) имущества в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.