Приложение N 1. Положение о Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)

Приложение N 1

Положение
о Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 22 декабря 2015 г. N 541)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 3 ноября 2016 г., 15 февраля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 19 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 19 февраля 2018 г. N 98

См. предыдущую редакцию

1. Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (Служба Республики Коми стройжилтехнадзора) (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Республики Коми, по предоставлению государственных услуг в пределах компетенции Службы, а также уполномоченным органом на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Республики Коми, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, регионального контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Коми, государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, надзора на территории Республики Коми за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией в сфере агропромышленного комплекса, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми и координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

2. В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.

3. Служба осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Служба в части осуществления функций надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, входит в систему органов гостехнадзора Российской Федерации.

Служба имеет территориальные органы - инспекции, не являющиеся юридическими лицами, исполняющие (предоставляющие) в городах и районах Республики Коми государственные функции (государственные услуги), отнесенные к компетенции Службы: инспекции по жилищному надзору согласно приложению 1 к настоящему Положению, инспекции по техническому надзору согласно приложению 2 к настоящему Положению, инспекции государственного строительного надзора согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4. Финансирование расходов на содержание Службы и ее территориальных органов осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

5. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Служба является правопреемником Комитета жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Службы Республики Коми по техническому надзору, Министерства архитектуры и строительства Республики Коми и Дорожного агентства Республики Коми в части переданных ей функций.

7. Местонахождение (юридический адрес) Службы: г. Сыктывкар.

II. Основные задачи

8. Основными задачами деятельности Службы являются:

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 3 ноября 2016 г. N 524 в подпункт 2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и законодательства о деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов;

3) обеспечение сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

5) предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми.

III. Государственные функции

9. Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Служба исполняет следующие государственные функции:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 19 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 19 февраля 2018 г. N 98

См. предыдущую редакцию

1) исполняет функции регионального государственного контроля (надзора):

а) региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

б) региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) региональный контроль за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирных домов, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

д) региональный государственный жилищный надзор на территории Республики Коми;

е) государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при осуществлении регионального государственного жилищного надзора;

ж) контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, находящегося в собственности Республики Коми, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

з) лицензионный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

и) региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми;

к) региональный государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

л) региональный государственный надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

ГАРАНТ:

См. приказ Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 5 июня 2017 г. N 01-01-08/65 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования"

2) осуществляет надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 15 февраля 2017 г. N 112 пункт 9 дополнен подпунктом 2.1

2.1) устанавливает перечень документов и информации, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, получаемых от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома;

3) исполняет функции по контролю за стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

4) осуществляет проверку соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

5) принимает решение о создании и определяет порядок работы технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

6) утверждает заключение технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

7) ведет регистр строящихся на территории Республики Коми жилых домов в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 15 февраля 2017 г. N 112 пункт 9 дополнен подпунктом 7.1

7.1) ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;

8) направляет своих представителей в состав комиссии по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;

9) составляет в сфере деятельности Службы протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, установленных законодательством;

10) рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

11) разрабатывает и вносит на рассмотрение Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми проекты нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

12) разрабатывает и принимает правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

13) определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома, построенного, реконструированного и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего региональному государственному строительному надзору;

14) определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома, которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетической эффективности, исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме;

15) исполняет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

16) исполняет функции администратора доходов республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

17) исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Коми в сфере деятельности Службы и реализации возложенных на Службу функций;

18) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Коми, государственным заказчиком которых выступает Служба, обеспечивает мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию и администрирование указанных закупок в порядке, установленном законодательством;

19) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке, мобилизации, воинскому учету и бронированию сотрудников Службы, пребывающих в запасе;

20) проводит мероприятия по гражданской обороне в Службе в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;

21) проводит мероприятия по защите информационных ресурсов конфиденциального характера в Службе, в том числе персональных данных, а также сведений, составляющих государственную тайну;

22) проводит мероприятия по технической защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

23) проводит мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в соответствии с решениями Антитеррористической комиссии в Республике Коми;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 15 февраля 2017 г. N 112 пункт 9 дополнен подпунктом 23.1

23.1) реализует мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республике Коми и другие мероприятия по противодействию идеологии терроризма на территории Республики Коми;

24) обеспечивает в установленном порядке доступ к информации о деятельности Службы;

25) проводит мероприятия по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Республики Коми в пределах компетенции, определенной постановлением Правительства Республики Коми от 29 января 2008 г. N 16 "О некоторых вопросах в области охраны труда";

26) проводит мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Службе;

27) проводит работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

28) обеспечивает надлежащее исполнение поручений Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, данных во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации";

29) осуществляет иные функции в соответствии с решениями Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми.

IV. Государственные услуги

10. Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Служба предоставляет следующие государственные услуги:

1) регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

2) проведение технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним;

3) прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверения тракториста-машиниста (тракториста);

4) выдачу образовательным организациям свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным организациям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;

5) оценку технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования;

6) выдачу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии Республики Коми, созданной в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 15 февраля 2017 г. N 112 в подпункт 7 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) выдачу архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Службы;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), утвержденный приказом Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 10 июня 2016 г. N 01-05/56

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 15 февраля 2017 г. N 112 пункт 10 дополнен подпунктом 8

8) выдачу заключений о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 15 февраля 2017 г. N 112 пункт 10 дополнен подпунктом 9

9) признание в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и включение таких граждан в соответствующий реестр.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления государственной услуги по признанию в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и включению таких граждан в реестр пострадавших граждан, утвержденный приказом Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 22 января 2018 г. N 01-01-08/8

V. Права Службы

11. В целях исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности Служба имеет право:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии и рабочие группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы;

4) направлять подлежащие обязательному рассмотрению представления по вопросам, входящим в компетенцию Службы и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений;

5) посещать в установленном порядке для осуществления своих полномочий организации, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Коми;

6) учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в сфере деятельности Службы.

VI. Организация деятельности

12. Службу возглавляет руководитель (далее - руководитель Службы), назначаемый на должность по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Главой Республики Коми по предложению Председателя Правительства Республики Коми и освобождаемый от должности по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Главой Республики Коми.

Руководитель Службы является главным государственным инженером-инспектором Республики Коми.

13. Руководитель Службы осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью Службы на основе принципа единоначалия, несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Службу задач и функций;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) утверждает бюджетную смету Службы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год;

4) утверждает в пределах установленных предельной штатной численности работников Службы и фонда оплаты труда штатное расписание Службы;

5) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Службы;

6) утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты и должностные инструкции работников Службы;

7) решает вопросы о применении к работникам Службы мер поощрения и мер дисциплинарного воздействия;

8) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

9) без доверенности представляет Службу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенности, совершает сделки, в том числе заключает договоры, и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

10) распоряжается финансовыми средствами Службы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством;

11) обеспечивает рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений, жалоб граждан, а также осуществляет личный прием граждан;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

14. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Заместители руководителя Службы действуют без доверенности от имени Службы в пределах прав и обязанностей, определяемых руководителем Службы.

В период временного отсутствия руководителя Службы его обязанности исполняет первый заместитель руководителя Службы, а в случае отсутствия первого заместителя руководителя Службы - один из заместителей руководителя Службы по решению руководителя Службы.

При наличии вакантной должности руководителя Службы решение о возложении обязанностей руководителя Службы принимается Главой Республики Коми по предложению Председателя Правительства Республики Коми.

15. Предельная штатная численность Службы определяется Правительством Республики Коми.

16. Организационная структура Службы включает в себя структурные подразделения по вопросам:

1) регионального государственного жилищного надзора;

2) лицензирования и лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

3) регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми;

4) регионального государственного строительного надзора;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 15 февраля 2017 г. N 112 пункт 16 дополнен подпунктом 4.1

4.1) регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов;

5) регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники;

6) внутренней организации деятельности Службы.

17. К должностным лицам Службы, уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление надзора, относятся: руководитель Службы, заместитель руководителя Службы, руководители и заместители руководителей структурных подразделений Службы, а также иные государственные гражданские служащие Службы, замещающие должности категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей государственной гражданской службы Республики Коми.

18. Внутренняя организация деятельности Службы определяется Регламентом Службы.