Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 24 декабря 2015 г. N 1886 "О мерах по реализации решения Совета муниципального района "Сосногорск" от 11.12.2015 N III-28 "О бюджете муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми
от 24 декабря 2015 г. N 1886
"О мерах по реализации решения Совета муниципального района "Сосногорск" от 11.12.2015 N III-28 "О бюджете муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля, 3 ноября 2016 г.

Во исполнение решения Совета муниципального района "Сосногорск" от 11.12.2015 N III-28 "О бюджете муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" Администрация муниципального района "Сосногорск" постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (далее - бюджет муниципального района).

2. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется в 2016 году в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета муниципального района и кассовым планом.

3. Органам местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сосногорск", отраслевым, функциональным и структурным органам Администрации муниципального района "Сосногорск" - ответственным исполнителям муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в рамках исполнения бюджета муниципального района обеспечить достижение в 2016 году утвержденных показателей (индикаторов) соответствующих муниципальных программ.

4. Органы местного самоуправления поселений муниципального района "Сосногорск" (далее - поселения) в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными соглашениями о передаче поселениями муниципальному образованию муниципального района "Сосногорск" полномочий по исполнению бюджетов муниципальных образований поселений муниципального района "Сосногорск", осуществлению контроля за их исполнением в 2016 году представляют в Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Финуправление):

1) в недельный срок после принятия решения об утверждении соответствующего бюджета или внесения изменений в него копии соответствующих решений;

2) отчетность об исполнении бюджетов поселений в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н, в установленные Финуправлением сроки;

3) сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципальных образований поселений муниципального района "Сосногорск" в установленные Финуправлением сроки в целях обеспечения соответствия взаимосвязанных показателей бюджетной и бухгалтерской отчетности указанных учреждений.

5. Предоставление из бюджета муниципального района в 2016 году бюджетам муниципальных образований поселений муниципального района "Сосногорск" (далее - бюджеты поселений) субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства), осуществляется с учетом следующих положений:

1) перечисление целевых средств производится главным распорядителем средств бюджета муниципального района с лицевого счета, открытого ему в Финуправлении, на балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытый Управлению Федерального казначейства по Республике Коми;

2) целевые средства отражаются в бюджетах поселений по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

3) не использованные на 1 января 2016 года остатки имеющих целевое назначение межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета муниципального района бюджетам поселений, подлежат возврату в бюджет муниципального района поселениями в течение первых пятнадцати рабочих дней 2016 года.

Не использованные на 1 января 2016 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета муниципального района бюджетам поселений в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за счет средств, поступивших из федерального и республиканского бюджетов, подлежат возврату в бюджет муниципального района поселениями в течение первых семи рабочих дней 2016 года;

4) решение главного администратора бюджетных средств, принимаемое на основании части 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2016 года, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в доход бюджета поселения, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета поселения, которому они были ранее предоставлены, сформированным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленным не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет муниципального района.

6. В случае выявления уполномоченными органами муниципального финансового контроля при проведении контрольных мероприятий фактов неправомерного, нецелевого использования средств бюджета муниципального района указанные суммы, израсходованные незаконно или не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет муниципального района в установленном законодательством Российской Федерации порядке в месячный срок после выявления указанных нарушений.

7. Главные распорядители, получатели средств бюджета муниципального района, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района представляют бюджетную отчетность в Финуправление в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н, в установленные Финуправлением сроки.

Администраторы доходов бюджета муниципального района, не являющиеся получателями средств бюджета муниципального района, представляют бюджетную отчетность в Финуправление в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н, в сроки, согласованные между администратором доходов и Финуправлением.

В целях обеспечения соответствия взаимосвязанных показателей бюджетной и бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального района "Сосногорск" (далее - бюджетные и автономные учреждения) главные распорядители средств бюджета муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении соответствующих учреждений, представляют в Финуправление сводную бухгалтерскую отчетность, сформированную ими на основании бухгалтерской отчетности, представленной соответствующими учреждениями по формам и в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации, в установленные Финуправлением сроки.

8. Изменения штатной численности и структуры муниципальных казенных учреждений, приводящие к увеличению предусмотренных на выплату заработной платы и связанных с ней платежей расходов бюджета муниципального района, должны производиться по согласованию с Администрацией муниципального района "Сосногорск".

9. Установить, что получатели средств бюджета муниципального района, а также получатели средств бюджетов поселений, полномочия по исполнению которых переданы на исполнение Администрации муниципального района "Сосногорск" и, если иное не установлено нормативно-правовыми актами поселений, при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и их доставке, о приобретении печатных изданий, об обучении на курсах повышения квалификации, об оказании образовательных услуг по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, об участии в семинарах, конференциях, об оказании услуг по участию команд школьников муниципального района "Сосногорск" в республиканских и общероссийских олимпиадах школьников, об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно, об оказании услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных видов обязательного страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми и нормативными правовыми актами муниципального образования муниципального района "Сосногорск", по договорам (муниципальным контрактам) о приобретении учебного оборудования, производимого (поставляемого) ограниченным числом производителей (поставщиков) (по заключению соответствующего главного распорядителя), о проведении культурно-массовых, молодежных и спортивных мероприятий в муниципальном районе "Сосногорск" по согласованию с Финуправлением, о предоставлении медицинских услуг в государственных медицинских учреждениях, а также по договорам (муниципальным контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2) в размере до 30 процентов от суммы договора (муниципального контракта) контракта, но не свыше лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;

3) в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми и нормативными правовыми актами муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

10. Администрация муниципального района "Сосногорск" и отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района "Сосногорск", осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования муниципального района "Сосногорск", обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления для получателя средств местного бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

11. Установить, что в 2016 году распределение бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 28 решения Совета муниципального района "Сосногорск" "О бюджете муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" (далее - резервные средства) осуществляется путём внесения изменений в сводную бюджетную роспись на основании предложений представленных в Финуправление главными распорядителями средств бюджета муниципального района, в следующем порядке:

1) предложения об увеличении бюджетных ассигнований на 2016 год для уплаты налога на имущество организаций в связи с отменой налоговых льгот (далее - предложения) представляются не позднее 15 марта 2016 года;

2) предложения должны содержать общую сумму авансовых платежей по налогу на имущество организаций, подлежащих уплате в 2016 году главным распорядителем средств бюджета муниципального района и муниципальными учреждениями муниципального образования муниципального района "Сосногорск", в отношении которых им осуществляются функции и полномочия учредителя (далее - авансовый платеж), в том числе раздельно по срокам их уплаты (5 мая, 5 августа, 5 ноября); предложения представляются с учетом положений Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", утвержденного Приказом Финансового управления администрации муниципального района "Сосногорск" (далее - Порядок);

3) Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск" осуществляет распределение резервных средств в соответствии с Порядком.

В случае недостаточности резервных средств для уплаты общей суммы авансовых платежей их распределение осуществляется на уплату первых двух или только первого авансового платежа исходя из достаточности объема резервных средств. Недостаток средств для уплаты общей суммы авансовых платежей учитывается Финансовым управлением администрации муниципального района "Сосногорск" при подготовке проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального района в целях обеспечения уплаты авансовых платежей в установленные сроки.

Бюджетные ассигнования на уплату налога на имущество организаций не могут использоваться (перераспределяться) на иные цели.

В случае если после распределения резервных средств возникает излишек бюджетных ассигнований для уплаты авансовых платежей (далее - излишек), подтвержденный главными распорядителями бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск", Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск" вносит в соответствии с Порядком изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в целях перераспределения излишка:

другому главному распорядителю (распорядителям) средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск" - при наличии заявленной в Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск" дополнительной потребности в средствах на уплату авансовых платежей;

на частичное восстановление резервных средств - при отсутствии заявленной в Финансовое управление администрации муниципального района "Сосногорск" главным распорядителем средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сосногорск" дополнительной потребности в средствах на уплату авансовых платежей.

12. Главным распорядителям средств бюджета муниципального района не допускать уменьшения лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам, а также на расходы, связанные с оптимизацией численности муниципальных служащих муниципального образования муниципального района "Сосногорск" и работников органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

13. Распределение зарезервированных в составе утверждённых пунктом 8 решения Совета муниципального района "Сосногорск" "О бюджете муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района "Сосногорск" и резервного фонда администрации муниципального района "Сосногорск" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном соответственно постановлениями администрации муниципального района "Сосногорск" от 05.02.2013 N 133 "Об утверждении Положения о резервном фонде администрации муниципального района "Сосногорск" и от 08.05.2014 N 556 "Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации муниципального района "Сосногорск" для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

14. Не допускается принятие бюджетных обязательств на 2016 год, возникающих из муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты не заключены в установленном порядке до 1 декабря 2016 года.

15. Установить, что предложения по внесению в решение Совета муниципального района "Сосногорск" "О бюджете муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" изменений, представляемые в Финуправление главными распорядителями средств бюджета муниципального района, должны содержать:

1) сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных решением показателей бюджета муниципального района на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов;

2) детальное обоснование причин изменения показателей, подтверждаемое соответствующими расчетами;

3) источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год;

4) проект изменений в муниципальную программу муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в соответствии с пунктом 23 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Сосногорск", утверждённых Постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от 22.10.2013 N 1450 "О муниципальных программах муниципального образования муниципального района "Сосногорск".

16. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за I квартал, полугодие и 9 месяцев 2016 года, составленный согласно Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 191н, представляется Финуправлением на утверждение в Администрацию МР "Сосногорск" соответственно не позднее 1 мая, 1 августа, 1 ноября текущего финансового года.

17. Установить, что в 2016 году казначейское сопровождение муниципальных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), предусмотренных пунктом 23 решения Совета муниципального района "Сосногорск" "О бюджете муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов", осуществляется в следующем порядке:

1) средства бюджета муниципального района, являющиеся источником финансового обеспечения муниципальных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с пунктом 24 решения Совета муниципального района "Сосногорск" "О бюджете муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов", (далее - целевые средства) перечисляются на основании платежных документов получателей средств бюджета муниципального района, заключивших указанные муниципальные контракты (контракты, договоры, соглашения), на счет, открытый Финансовому управлению в учреждении Центрального банка Российской Федерации (кредитном учреждении) для учета денежных средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;

2) кассовые операции с целевыми средствами, указанными в подпункте 1 настоящего пункта, учитываются на лицевых счетах для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемых юридическим лицам, получающим средства из бюджета муниципального района в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (контрактами, договорами, соглашениями), подлежащими казначейскому сопровождению, (далее - юридические лица) в Финансовом управлении в порядке, установленном Финансовым управлением;

3) основаниями для открытия юридическим лицам лицевых счетов для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, являются муниципальные контракты (контракты, договоры, соглашения), заключенные между указанными в подпункте 1 настоящего пункта получателями средств бюджета муниципального района и юридическими лицами;

4) санкционирование расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляется в соответствии со сведениями о направлениях использования целевых средств, согласованными получателями средств бюджета муниципального района, указанными в подпункте 1 настоящего пункта, в порядке, установленном Финансовым управлением, который должен содержать в том числе условие о запрете перечисления средств юридических лиц, поступивших на счет, указанный в подпункте 1 настоящего пункта:

- на счета, открытые юридическому лицу в кредитной организации (за исключением случаев оплаты расходов на оплату труда с учетом начислений и социальных выплат, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), если нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств, предусмотрена возможность такого возмещения, оплаты фактически выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров);

- в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица, если положениями нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления целевых средств, не предусмотрена возможность перечисления целевых средств иным юридическим лицам;

- в целях размещения целевых средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты.

18. В соответствии с абзацем вторым пункта 24 решения Совета муниципального района "Сосногорск" "О бюджете муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" утвердить перечень субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования муниципального района "Сосногорск"), которые в 2016 году подлежат казначейскому сопровождению, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

19. Финансовому управлению обеспечивать в первоочередном порядке проведение кассовых выплат за счет средств бюджета муниципального района, за исключением кассовых выплат, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты федерального бюджета, имеющие целевое назначение, в части расходов:

1) на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда, социальное обеспечение и иные выплаты населению, закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района в части приобретения услуг связи, коммунальных услуг, услуг по организации питания, медикаментов, горюче-смазочных материалов, продуктов питания для организации питания, на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

2) по перечислению субсидий бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования муниципального района "Сосногорск" на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иные цели в части расходов, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, а также межбюджетных трансфертов местным бюджетам в части дотаций, субвенций.

20. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск".

Руководитель администрации муниципального района "Сосногорск"

Д.Н. Кирьяков