Приложение. Порядок организации работы по проведению отбора аудиторской организации (аудитора), проводящей (проводящего) обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности

Приложение

Порядок
организации работы по проведению отбора аудиторской организации (аудитора), проводящей (проводящего) обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности
(утв. приказом Министерства финансов Республики Коми от 14 марта 2016 г. N 49)

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля, 22 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора), проводящей (проводящего) обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее соответственно - Порядок, Фонд).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Республики Коми от 24 июня 2013 года N 58-РЗ "О региональном операторе Республики Коми".

II. Организация конкурсного отбора

2.1. Отбор аудиторской организации (аудитора), проводящей (проводящего) обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, проводится в форме открытого конкурса (далее - конкурс) на основании решения Правления Фонда.

2.2. Конкурс по отбору аудиторской организации (аудитора), проводящей (проводящего) обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, проводится Министерством финансов Республики Коми ежегодно (далее - организатор конкурса).

2.3. Организатор конкурса в соответствии с настоящим Порядком:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 1 января 2018 г. - Приказ Министерства финансов Республики Коми от 22 декабря 2017 г. N 269

См. предыдущую редакцию

1) формирует конкурсную комиссию, в состав которой включаются представители организатора конкурса, Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (по согласованию) и Фонда;

2) организует проведение конкурса.

III. Конкурсная документация и конкурсная комиссия

3.1. Конкурсная документация наряду с информацией, указываемой в извещении о проведении конкурса в соответствии с пунктом 5.3. настоящего Порядка, должна содержать:

1) наименование организатора конкурса, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

2) предмет конкурса и порядок его проведения, в том числе порядок определения победителя конкурса;

3) сведения о начальной (максимальной) цене договора с аудиторской организацией (аудитором);

4) требования к участникам конкурса, предусмотренные пунктом 4.1 настоящего Порядка;

5) порядок и сроки проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6) порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в конкурсе, порядок и сроки оценки заявок на участие в конкурсе, подведение итогов конкурса;

7) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев;

8) порядок и сроки заключения договора на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - договор) по результатам проведенного конкурса;

9) проект договора.

3.2. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) в соответствии с настоящим Порядком:

1) принимает решение о допуске (об отказе в допуске) аудиторской организации (аудитора), проводящей (проводящего) обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, к участию в конкурсе;

2) осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе;

3) определяет победителя конкурса.

3.3. Комиссия состоит из председателя и членов Комиссии.

3.4. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

3.5. Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство работой Комиссии;

- открывает и ведет заседания Комиссии;

- организовывает подготовку заседаний Комиссии.

3.6. Члены Комиссии обязаны:

- лично присутствовать на заседаниях Комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);

- лично принимать решения в пределах компетенции.

3.7. Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами Комиссии.

Число членов Комиссии должно составлять не менее 5 человек.

IV. Требования к участникам конкурса

4.1. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации (аудиторы), отвечающие установленным законодательством требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям (аудиторам), а также соответствующие следующим требованиям:

1) наличие опыта работы на рынке аудиторских услуг не менее 4 лет;

2) отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;

4.2. Для участия в конкурсе аудиторские организации (аудиторы) подают организатору конкурса в сроки, установленные в извещении о проведении конкурса, заявку на участие в конкурсе, составленную в письменной форме на русском языке, заверенную подписью руководителя аудиторской организации (аудитора) и печатью (при наличии) с приложением следующих документов:

1) конкурсное предложение аудиторской организации (аудитора), составленное в письменной форме, в отношении предмета конкурса;

2) нотариально заверенные копии следующих документов:

а) для юридических лиц:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

- учредительные документы со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним;

б) для индивидуального предпринимателя:

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- документ, удостоверяющий личность, - страницы, содержащие сведения о фамилии, имени, отчестве и месте жительства (регистрации).

3) документы, подтверждающие соответствие требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям (аудиторам) Федеральным законом от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (нотариально заверенные копии):

- документ, подтверждающий членство в саморегулируемой организации аудиторов;

- действительные квалификационные аттестаты аудиторов, для аудиторской организации - действительные квалификационные аттестаты аудиторов, которые будут непосредственно участвовать в проверке.

4) документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным пунктом 4.1 настоящего Порядка, составленные в произвольном виде.

В случае если от имени претендента на участие в конкурсе действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от его имени, заверенную печатью претендента на участие в конкурсе (при наличии). В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем претендента на участие в конкурсе, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов.

4.3. Документы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, подаются организатору конкурса на бумажном носителе в 1 экземпляре в запечатанном конверте и регистрируются им в течение 1 рабочего дня со дня их подачи с указанием даты и времени их поступления. По желанию аудиторской организации (аудитора) к заявке на участие в конкурсе могут быть приложены дополнительные сведения об организации (аудиторе), о наборе оказываемых услуг, репутации на рынке аудиторских услуг.

4.4. Аудиторская организация (аудитор) указывает на конверте свое наименование и почтовый адрес, а также наименование конкурса, на участие в котором подана заявка. Конверт должен быть запечатан способом, исключающим возможность разрушения его целостности при вскрытии.

4.5. Если конверт не запечатан или маркирован с нарушением требований п. 4.4 настоящего Порядка, организатор конкурса не несет ответственности в случае его потери или вскрытия раньше срока.

4.6. Участник конкурса вправе подать только 1 заявку на участие в конкурсе.

V. Процедура проведения конкурса

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Коми от 6 апреля 2017 г. N 91 в пункт 5.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Фонд не позднее 10 рабочих дней со дня принятия Правлением Фонда решения о проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда представляет организатору конкурса:

а) заявку на проведение конкурса;

б) одну кандидатуру представителя Фонда для включения в состав Конкурсной комиссии;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 1 января 2018 г. - Приказ Министерства финансов Республики Коми от 22 декабря 2017 г. N 269

См. предыдущую редакцию

в) одну согласованную с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее - Министерство) кандидатуру представителя Министерства для включения в состав Конкурсной комиссии.

г) проект конкурсной документации с учетом требований, установленных настоящим Порядком, и согласованный с Министерством, включая обоснование цены договора;

д) проект договора.

5.2. Организатор конкурса осуществляет рассмотрение проекта конкурсной документации и направляет в течение 5 рабочих дней с даты его поступления на утверждение Фонду.

В случае наличия замечаний к проекту конкурсной документации организатор конкурса в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, направляет такие замечания Фонду.

После устранения замечаний проект конкурсной документации направляется на повторное согласование организатору конкурса в том же порядке.

Согласованный организатором конкурса проект конкурсной документации утверждается Фондом.

5.3. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней со дня поступления от Фонда письма об утверждении конкурсной документации размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") извещение о проведении конкурса с указанием информации о наименовании, месте нахождения, почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона, ответственном должностном лице организатора конкурса, об исчерпывающем перечне документов, которые должны быть представлены в соответствии с настоящим Порядком для участия в конкурсе, о дате, времени, месте проведения конкурса, сроках начала и окончания, порядке и месте подачи заявок на участие в конкурсе, месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (далее - извещение о проведении конкурса), конкурсную документацию.

Одновременно организатор конкурса направляет сформированное извещение о проведении конкурса Фонду для размещения на его официальном сайте в сети "Интернет".

5.4. Фонд в срок не позднее 1 рабочего дня после получения от организатора конкурса извещения о проведении конкурса размещает его на своем официальном сайте в сети "Интернет".

5.5. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за 20 календарных дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.

5.6. Организатор конкурса вправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию не позднее чем за 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе на основании представленных Фондом предложений и отказаться от проведения конкурса в случае отмены решения Правления Фонда о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда, разместив соответствующие сведения (изменения) на своем официальном сайте в сети "Интернет" в течение 1 календарного дня со дня принятия соответствующего решения. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения таких изменений в сети "Интернет" до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 15 календарных дней. В случае, если изменения вносятся после подачи заявок на участие в конкурсе и могут повлиять на решение аудиторских организаций (аудитора) по участию в конкурсе, организатор конкурса уведомляет в письменной форме указанные аудиторские организации (аудитора) о вносимых изменениях в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию в течение 2 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

5.7. Заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним документы, полученные по истечении срока окончания подачи заявок на участие в конкурсе, предусмотренного в извещении о проведении конкурса, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям (аудиторам) в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации.

5.8. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня срока окончания подачи заявок на участие в конкурсе отказывает в приеме заявки на участие в конкурсе в следующих случаях:

1) заявка на участие в конкурсе подана до начала или по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, указанного в извещении о проведении конкурса;

2) заявка на участие в конкурсе подана с нарушением требований, предусмотренных пунктами 4.3 и 4.4. настоящего Порядка.

В случае отказа в приеме заявок на участие в конкурсе аудиторские организации (аудиторы) уведомляются о принятом решении в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения.

5.9. Конкурсная комиссия вскрывает не позднее 1 рабочего дня со дня окончания срока приема заявок на заседании конкурсной комиссии конверты с заявками на участие в конкурсе во время и в месте, которые указаны в извещении, рассматривает их на соответствие установленным пунктом 4.1. настоящего Порядка требованиям, принимает решение о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе и осуществляет с составлением соответствующего протокола рассмотрение и оценку конкурсных предложений аудиторских организаций (аудиторов) на своем заседании в сроки и порядке, предусмотренные конкурсной документацией. Конкурсная документация должна предусматривать завершение оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе с подписанием протокола о результатах конкурса не позднее чем по истечении 5 календарных дней со дня окончания срока их приема.

5.10. Рассмотрение и оценка заявок проводятся членами конкурсной комиссии, присутствующими при проведении конкурса, в баллах и по критериям, указанным в таблице, при этом заявки оцениваются последовательно по каждому критерию в следующем порядке:

1 место по рассматриваемому критерию присуждается претенденту, предложившему лучшие условия среди всех претендентов по данному критерию;

2 место и последующие места распределяются среди иных претендентов последовательно в зависимости от предложенных ими условий по рассматриваемому критерию.

Таблица

Критерии оценки заявок

N п/п	Критерий	Количество баллов
1	Цена договора, предложенная претендентом	1 место - 50 баллов 2 место - 45 баллов 3 место - 40 баллов 4 место - 35 баллов 5 место - 30 баллов
2	Опыт работы претендента на рынке аудиторских услуг более 4 лет	1 место - 30 баллов 2 место - 25 баллов 3 место - 20 баллов 4 место - 15 баллов 5 место - 10 баллов
3	Наличие в штате претендента не менее 3 аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты аудитора	1 место - 20 баллов 2 место - 15 баллов 3 место - 10 баллов 4 место - 5 баллов 5 место - 1 балл

5.11. Победителем конкурса признается аудиторская организация (аудитор), которая(ый) соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 4.1 настоящего Порядка, и, по заключению конкурсной комиссии, набрала наибольшее количество баллов. При равенстве баллов победителем признается аудиторская организация (аудитор), заявка которой(-го) была подана раньше.

5.12. Конкурс считается несостоявшимся в следующих случаях:

1) если к сроку окончания подачи заявок на участие в конкурсе, предусмотренному извещением о проведении конкурса, не поступило ни одной заявки на участие в конкурсе;

2) если всем участникам конкурса отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

3) если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, при этом договор заключается с единственным участником конкурса при условии его соответствия требованиям, предусмотренным пунктом 4.1 настоящего Порядка.

5.13. В случае, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 5.12 настоящего Порядка, на основании решения Правления Фонда и в соответствии с настоящим Порядком организуется повторное проведение конкурса в течение 20 календарных дней со дня принятия указанного решения.

VI. Оформление результатов конкурса и заключение договора

6.1. В день подведения итогов конкурса члены конкурсной комиссии подписывают протокол о его результатах в трех экземплярах, которые в течение 1 рабочего дня со дня его подписания направляются Фонду, организатору конкурса, а также победителю конкурса или единственному участнику конкурса (по одному экземпляру соответственно). Протокол о результатах конкурса в течение 2 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса подлежит размещению на официальных сайтах в сети "Интернет" организатора конкурса и Фонда.

6.2. Договор заключается на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, и в соответствии с представленными конкурсными предложениями.

6.3. В случае, если победитель конкурса в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора не представил подписанный им договор, считается, что он уклонился от заключения договора, и Фонд заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, на условиях, предложенных в заявке на участие в конкурсе указанным участником конкурса.

6.4. В случае, если участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, либо единственный участник конкурса в течение 10 рабочих дней со дня направления Фондом проекта договора не представил ему подписанный со своей стороны договор, считается, что он уклонился от заключения договора. Фондом заключение договора с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен третий и последующие номера, не предусматривается. Тогда конкурс признается несостоявшимся. На основании решения Правления Фонда и в соответствии с настоящим Порядком организуется повторное проведение конкурса.

6.5. Решения и действия организатора конкурса, конкурсной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.