Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 3 ноября 2016 г. N 522 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 18 марта 2016 г. N 136)

С изменениями и дополнениями от:

6 октября, 3 ноября 2016 г., 3 апреля, 30 декабря 2017 г.

1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми экспертизы нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).

2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики.

3. Экспертиза осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми (далее - уполномоченный орган) планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - План).

4. Формирование Плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, а также иных лиц. Уполномоченный орган вправе самостоятельно включать в План нормативные правовые акты в случае выявления в них положений, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Предложения, указанные в настоящем пункте, представляются в уполномоченный орган до 10 ноября текущего года.

5. Уполномоченный орган в срок до 20 ноября текущего года направляет проект Плана в организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и запрашивает их мнение о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики.

Организации, указанные в абзаце первом настоящего пункта, вправе направить в уполномоченный орган свое мнение в сроки, установленные уполномоченным органом. Учет мнения данных организаций может осуществляться на основе соглашений между уполномоченным органом и организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми, о взаимодействии по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия.

На основании полученных от организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, мнений уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных мнений корректирует проект Плана.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 674

См. предыдущую редакцию

6. План утверждается уполномоченным органом ежегодно до 20 декабря текущего года на следующий год.

В течение 5 рабочих дней со дня утверждения План размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), на "Интернет портале для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов" pravo.rkomi.ru (далее - единый ресурс) и направляется.

План в течение календарного года может корректироваться уполномоченным органом в случае выявления нормативных правовых актов, в которых содержатся сведения, указанные в пункте 4 настоящего Порядка. Скорректированный План утверждается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с момента выявления нормативных правовых актов, в которых содержатся сведения, указанные в пункте 4 настоящего Порядка. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения скорректированный План направляется в органы в системе исполнительной власти Республики Коми, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.

в органы в системе исполнительной власти Республики Коми, являющиеся разработчиками нормативных правовых актов, включенных в План. В случае реорганизации и (или) упразднения органа в системе исполнительной власти Республики Коми, являющегося разработчиком соответствующего нормативного правового акта, План в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, направляется в орган в системе исполнительной власти Республики Коми, которому переданы полномочия реорганизованного и (или) упраздненного органа в системе исполнительной власти Республики Коми, разработавшего соответствующий нормативный правовой акт;

в органы в системе исполнительной власти Республики Коми, к компетенции которых относятся нормативные правовые акты, включенные в План, в случае если разработчиком являлся субъект права законодательной инициативы, указанный в Конституции Республики Коми (за исключением Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми).

7. В Плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев с даты начала экспертизы.

Срок проведения экспертизы продлевается уполномоченным органом, но не более чем на один месяц, в случаях получения дополнительных материалов, данных, сведений, необходимости произведения дополнительных расчетов.

8. Экспертиза включает в себя:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2017 г. N 205 подпункт 1 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) общественные обсуждения;

2) исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование);

3) составление заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение).

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 674

См. предыдущую редакцию

9. Общественные обсуждения с гражданами и организациями, в том числе представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми, проводятся в течение одного месяца со дня начала экспертизы, установленного Планом.

На едином ресурсе размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием сроков начала и окончания общественных обсуждений.

10. Уполномоченный орган за 20 рабочих дней до начала проведения экспертизы нормативного правового акта:

запрашивает у органа в системе исполнительной власти Республики Коми, разработавшего нормативный правовой акт, либо органа в системе исполнительной власти Республики Коми, которому переданы полномочия реорганизованного и (или) упраздненного органа в системе исполнительной власти Республики Коми, разработавшего соответствующий нормативный правовой акт (далее - разработчик акта), материалы, необходимые для проведения экспертизы и содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, по форме согласно приложению ненастоящему Порядку и устанавливает срок для их представления;

в случае если разработчиком являлся субъект права законодательной инициативы, указанный в Конституции Республики Коми (за исключением Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми), уполномоченный орган запрашивает у органа в системе исполнительной власти Республики Коми, к компетенции которого относится нормативный правовой акт (далее - заинтересованный орган), материалы, необходимые для проведения экспертизы и содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, по форме согласно приложению к настоящему Порядку и устанавливает срок для их представления;

обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их представления.

В случае если разработчиком или заинтересованным органом на запрос уполномоченного органа в срок, установленный в абзацах втором или третьем настоящего пункта, не представлены необходимые для проведения экспертизы материалы, соответствующие сведения подлежат указанию в тексте заключения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2017 г. N 205 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Исследование проводится уполномоченным органом в течение 20 рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений.

Исследование проводится во взаимодействии с разработчиком, заинтересованным органом и независимыми экспертами.

12. При проведении исследования уполномоченным органом:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2017 г. N 205 в подпункт "а" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе общественных обсуждений;

б) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Республики Коми;

в) определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.

13. В ходе исследования выявляются следующие положения:

а) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований о представлении документов в органы государственной власти Республики Коми или учреждения, предоставляющие государственные услуги;

б) наличие в нормативном правовом акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления, не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящих к невозможности реализации исполнительными органами государственной власти Республики Коми установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

г) недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в Республике Коми при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм;

д) наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Республики Коми;

е) иные вопросы, касающиеся необоснованного затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

14. По результатам исследования в течение 5 рабочих дней со дня его окончания уполномоченный орган готовит проект заключения.

Проект заключения содержит сведения:

а) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, органе государственной власти Республики Коми, принявшем нормативный правовой акт, и органе государственной власти Республики Коми, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности;

б) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской и инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов;

г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов государственной власти Республики Коми и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.

Форма заключения утверждается уполномоченным органом и в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения размещается на официальном сайте.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2017 г. N 205 в пункт 15 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Проект заключения направляется в течение 2 рабочих дней со дня его составления:

а) разработчику, заинтересованному органу с указанием срока окончания приема замечаний и предложений;

б) представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его представления;

в) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Коми.

Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются в течение 3 рабочих дней со дня их поступления при доработке проекта заключения.

Доработанный проект заключения в течение 2 рабочих дней подписывается руководителем уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 674

См. предыдущую редакцию

16. В течение 2 рабочих дней со дня подписания заключение размещается на официальном сайте, едином ресурсе и направляется разработчику, заинтересованному органу и лицу, обратившемуся с предложением проведения экспертизы данного нормативного правового акта.

17. Заключение направляется в течение 2 рабочих дней со дня его подписания:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2017 г. N 205 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) на нормативный правовой акт органа исполнительной власти Республики Коми Председателю Правительства Республики Коми, заместителю Председателя Правительства Республики Коми в соответствии с распределением обязанностей (в случае, если руководитель разработчика является заместителем Председателя Правительства Республики Коми, то заключение направляется Председателю Правительства Республики Коми) для принятия одного из следующих решений:

а) о даче поручения по разработке и принятию нового нормативного правового акта;

б) о даче поручения о признании утратившим силу нормативного правового акта;

в) о даче поручения о внесении изменений в нормативный правовой акт;

г) о сохранении действующего режима регулирования;

2) на нормативный правовой акт Правительства Республики Коми Председателю Правительства Республики Коми для принятия одного из следующих решений:

а) о даче поручения по разработке и принятию нового нормативного правового акта;

б) о даче поручения о признании утратившим силу нормативного правового акта;

в) о даче поручения о внесении изменений в нормативный правовой акт;

г) о сохранении действующего режима регулирования.

3) на нормативный правовой акт Главы Республики Коми, закон Республики Коми Главе Республики Коми для принятия одного из следующих решений:

а) о даче поручения по разработке и принятию нового нормативного правового акта;

б) о даче поручения о признании утратившим силу нормативного правового акта;

в) о даче поручения о внесении изменений в нормативный правовой акт;

г) о сохранении действующего режима регулирования.

Заключение подлежит обязательному рассмотрению.

18. Итоги выполнения плана размещаются на официальном сайте уполномоченного органа не позднее пятнадцати рабочих дней со дня начала нового планового периода.