Приложение N 2. Положение об отделе надзора и контроля в сфере образования Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми

Информация об изменениях:

Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 8 ноября 2016 г. N 341 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Положение
об отделе надзора и контроля в сфере образования Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми
(утв. Приказом Министерства образования и молодежной политики Республики Коми от 15 января 2016 г. N 14)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Отдел надзора и контроля в сфере образования Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Отдел) входит в состав Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Управление).

1.2. Деятельность Отдела направлена на обеспечение на территории Республики Коми переданных Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство) полномочий Российской Федерации в сфере образования (далее - переданные полномочия) в части осуществления федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Коми, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Коми.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными актами Республики Коми, Положением о Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики Коми, нормативными правовыми актами Министерства, Положением об Управлении, а также настоящим Положением.

1.4. Отдел осуществляет свою деятельность, предусмотренную настоящим Положением, как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования в Республике Коми, иными организациями и ведомствами, а также структурными подразделениями Управления.

1.5. Отдел подчиняется начальнику Управления.

1.6. Руководство Отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности министром.

II. Основные задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

2.1. осуществление федерального государственного надзора в сфере образования посредством организации и проведения проверок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - органы и организации), как деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами и организациями требований законодательства об образовании, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

2.2. осуществление лицензионного контроля посредством организации и проведения проверок лицензиатов, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений лицензионных требований.

III. Функции Отдела

Для реализации возложенных задач Отдел выполняет следующие функции:

3.1. разрабатывает проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее - ежегодные планы проведения плановых проверок);

3.2. организует и проводит в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок плановые (выездные, документарные) проверки организаций, индивидуальных предпринимателей;

3.3. организует и проводит в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок плановые (выездные, документарные) проверки органов;

3.4. организует и проводит внеплановые (выездные, документарные) проверки организаций, индивидуальных предпринимателей, органов по основаниям, предусмотренными Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

3.5. осуществляет лицензионный контроль в отношении лицензиатов посредством организации и проведения плановых и внеплановых (документарных, выездных) проверок, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.6. составляет по результатам проверок акты, отчеты, служебные, докладные записки;

3.7. принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности:

3.7.1. возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3.7.2. выдает по результатам проверки предписание органу или организации, допустившим нарушение законодательства об образовании, лицензионных требований, об устранении выявленного нарушения (далее - предписание) на срок, не превышающий шесть месяцев;

3.7.3. осуществляет контроль за исполнением выданного предписания/повторного предписания органу или организации;

3.7.4. проводит проверку исполнения органом или организацией предписания/выданного повторно предписания, в случае подтверждения исполнения предписания снимает предписание с контроля;

3.7.5. выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения законодательства об образовании, на срок, не превышающий три месяца;

3.7.6. обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности;

3.8. готовит проекты распорядительных актов:

3.8.1. о запрете приема в организацию полностью или частично;

3.8.2. о возобновлении приема в организацию в случаях подтверждения исполнения повторного предписания или вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения;

3.9. готовит проект предложения в орган о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, в случае вынесения судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, должностных лиц этого органа к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный срок исполнения выданного повторно предписания;

3.10. разрабатывает проекты инструктивно-методических материалов по направлениям деятельности Отдела;

3.11. участвует в разработке проектов распорядительных актов и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

3.12. участвует в рассмотрении поступившей из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц информации, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренных статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения возбуждает дело об административном правонарушении или отказывает в возбуждении дела об административном правонарушении;

3.13. участвует в рассмотрении актов прокуратуры Республики Коми по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, и в подготовке проектов ответов на них;

3.14. организует прием граждан и представителей юридических лиц в пределах компетенции Отдела, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, подготовку проектов ответов на обращения в порядке, предусмотренным действующим законодательством;

3.15. осуществляет информационное обеспечение деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в том числе обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" информацию о деятельности Отдела;

3.16. осуществляет подготовку проектов:

3.16.1. ежеквартального отчета о достижении целевых прогнозных показателей;

3.16.2. полугодового и годового федеральных статистических отчетов по форме N 1-контроль;

3.16.3. годового отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

3.16.4. отчетов для прокуратуры Республики Коми о мероприятиях по федеральному государственному надзору в сфере образования и лицензионному контролю;

3.16.5. иной информационно-аналитической информации о результатах деятельности Отдела;

3.16.6. информации (в том числе, находящийся в базах данных и реестрах), необходимой для формирования и ведения государственных информационных систем, относящейся к деятельности Отдела;

3.17. подготавливает проект ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, об эффективности такого контроля (надзора) по установленным законодательством требованиям;

3.18. вносит сведения в федеральную информационную систему "Типовое решение для территориальных органов контроля и надзора в сфере образования" по вопросам деятельности Отдела;

3.19. осуществляет проведение мониторинга эффективности федерального государственного надзора в сфере образования, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

3.20. осуществляет формирование, ведение и обеспечение использования предусмотренных законодательством Российской Федерации информационных систем в рамках компетенции Отдела;

3.21. ведет реестр экспертов, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования и лицензионному контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3.22. осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной информации в пределах компетенции Отдела;

3.23. осуществляет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Республики Коми комплектование, хранение, учет документов по федеральному государственному надзору в сфере образования, лицензионному контролю, дел об административных правонарушениях;

3.24. ведет делопроизводство в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Управления и отдела, обеспечивает подготовку актов к уничтожению документов строгой отчетности и документов с законченным сроком хранения;

3.25. принимает участие в работе коллегиальных органов, комиссий, групп Министерства;

3.26. участвует в информационном и методическом обеспечении органов и организаций, индивидуальных предпринимателей и всех заинтересованных лиц по вопросам соблюдения законодательства об образовании в пределах компетенции Отдела;

3.27. получает и использует в установленном законодательством Российской Федерации, Республики Коми порядке электронные подписи;

3.28. осуществляет иные функции по переданным полномочиям Российской Федерации в сфере образования, установленные законодательством Российской Федерации, Республики Коми в пределах компетенции Отдела.

IV. Права Отдела

Отдел для выполнения возложенных на него функций имеет право:

4.1. привлекать для осуществления мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования и лицензионному контролю в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертных организаций;

4.2. получать в установленном порядке информацию и материалы, в том числе нормативные правовые акты, необходимые для исполнения функций Отдела;

4.3. взаимодействовать с правоохранительными и надзорными органами по вопросам, относящимся к задачам и функциям отдела;

4.4. участвовать в совместных с прокуратурой Республики Коми мероприятиях по федеральному государственному надзору в сфере образования и лицензионному контролю;

4.5. осуществлять аттестацию/переаттестацию экспертов, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования и лицензионному контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе разрабатывать критерии аттестации экспертов, устанавливать порядок проведения квалификационного экзамена и состав аттестационной комиссии;

4.6. обеспечивать организацию и проведение обучающих семинаров, совещаний и иных видов обучения по вопросам, отнесенным к задачам и функциям Отдела;

4.7. давать разъяснения физическим и юридическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенциям Отдела;

4.8. вносить на рассмотрение начальнику Управления:

- предложения по совершенствованию деятельности Отдела;

- предложения об улучшении условий труда, о материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении должностных лиц Отдела;

4.9. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

V. Ответственность

Отдел при исполнении возложенных на него функций несет ответственность за:

5.1. своевременное и качественное выполнение задач, определенных настоящим Положением;

5.2. своевременное и качественное выполнение работниками Отдела обязанностей, предусмотренных должностными регламентами;

5.3. разглашение сведений конфиденциального характера;

5.4. ведение и сохранность документации, предусмотренной номенклатурой дел Отдела.

VI. Организация деятельности

6.1. Отдел состоит из начальника и специалистов-экспертов.

6.2. Начальник Отдела:

6.2.1. руководит деятельностью Отдела, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением;

6.2.2. организует документооборот в Отделе, осуществляет документационное оформление деятельности Отдела в соответствии с утвержденной министром номенклатурой дел;

6.2.3. согласовывает проекты приказов, писем, отчетов и иных документов по направлениям деятельности Отдела, предусмотренным настоящим Положением;

6.2.4. вносит предложения начальнику Управления по награждению, установлению надбавок и доплат в пределах фонда оплаты труда, распределения премиального фонда и материальному стимулированию специалистов-экспертов Отдела;

6.2.5. участвует в комиссиях, заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых начальником Управления;

6.2.6. осуществляет иные полномочия, предусмотренные должностным регламентом и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Коми;

6.3. Деятельность начальника Отдела и специалистов-экспертов Отдела регламентируется соответствующими должностными регламентами.

6.4. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Министерства, Управления, Отдела, в том числе инструкции, порядки и регламенты, являются обязательными для их исполнения специалистами-экспертами Отдела.