Приложение

Приложение
к приказу Управления Республики
Коми по охране объектов
культурного наследия
от 6 апреля 2016 г. N 57-ОД

Приложение

Порядок
проведения обследования объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия
(утв. приказом Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия от 27 января 2016 г. N 28-од)

1. Настоящий Порядок проведения обследования объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (далее - Порядок), устанавливает механизм проведения обследования объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (далее - Объект).

2. Обследование Объекта проводится в целях установления историко-культурной ценности Объекта.

Историко-культурная ценность Объекта устанавливается с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры.

3. Обследование Объекта осуществляется Управлением Республики Коми по охране объектов культурного наследия (далее - Управление) на основании заявления о включении Объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) Министерства культуры Российской Федерации, муниципального органа охраны объектов культурного наследия, физического или юридического лица (далее - заявитель) по форме согласно приложению к Порядку проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации от 2 июля 2015 г. N 1905 (далее - заявление).

Заявление о включении Объекта в реестр должно содержать актуальные и достоверные сведения об Объекте.

К заявлению о включении Объекта в реестр прикладываются:

1) сведения о местонахождении Объекта (адрес Объекта или при его отсутствии описание местоположения Объекта), подтверждаемые справкой органа местного самоуправления согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) сведения об историко-культурной ценности Объекта:

а) фотоматериалы:

для памятника - снимки общего вида и его элементов, в том числе интерьеров для памятника градостроительства и архитектуры;

для ансамбля - снимки общего вида, передающие планировочную структуру элементов и композиционные особенности ансамбля, снимки экстерьеров и интерьеров памятников, входящих в состав ансамбля;

для достопримечательного места - совокупность снимков и иных графических изображений, передающих планировочную структуру элементов и композиционные особенности достопримечательного места.

б) документы и материалы (архивные, библиографические, исторические, культурологические и иные материалы и исследования), подтверждающие историко-культурную ценность Объекта.

4. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, представляются лично представителем Министерства культуры Российской Федерации, муниципального органа охраны объектов культурного наследия, физическим лицом или представителем юридического лица (далее - представитель заявителя) либо направляются заявителем по почте.

При подаче документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, физическим лицом представляется документ, удостоверяющий личность физического лица (в случае, если от имени физического лица действует лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, то дополнительно представляются документ, удостоверяющий личность представителя физического лица, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия).

При подаче документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, представителем юридического лица представляются документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия.

5. В случае представления документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, лично представителем заявителя указанные документы регистрируются Управлением в день их подачи. Подлинники документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с которых специалист Управления снимает копии, возвращаются представителю заявителя непосредственно на приеме в день подачи документов.

В случае направления документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, почтовым отправлением подлинники документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, не направляются, удостоверение верности копий прилагаемых документов и свидетельствование подлинности подписи на заявлении осуществляются в установленном федеральным законодательством порядке. Днем представления документов в Управление считается день их регистрации в Управлении. Указанные документы регистрируются Управлением в день их поступления в Управление.

Представителю заявителя непосредственно на приеме в день подачи документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, выдается расписка-уведомление с указанием перечня документов и даты их принятия. В случае направления документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, почтовым отправлением, расписка-уведомление с указанием перечня документов и даты их принятия направляется заявителю по почте в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов в Управлении.

6. Управление при поступлении заявления и документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, возвращает заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с мотивированным обоснованием причин возврата в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.

Заявители имеют право повторно обратиться в Управление с заявлением после устранения оснований для возврата заявления без рассмотрения, предусмотренных настоящим пунктом.

7. Проводимое Управлением обследование Объекта включает в себя:

1) рассмотрение, изучение и анализ документов и сведений, представленных заявителем, и документов и сведений, имеющихся в распоряжении Управления, с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры:

2) визуальный осмотр (натурное обследование) и фотофиксацию Объекта специалистом Управления в случаях отсутствия в Управлении данных визуального осмотра (натурного обследования) и фотоматериалов по Объекту, либо недостаточности фотоматериалов, представленных заявителем для определения историко-культурной ценности Объекта;

3) уточнение наименования и вида Объекта;

4) уточнение сведений о местонахождении Объекта (адрес Объекта или при его отсутствии описание местоположения Объекта);

5) уточнение сведений о времени возникновения или дате создания Объекта, датах основных изменений (перестроек) данного Объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий;

6) уточнение сведений о лице, в собственности и (или) в пользовании которого находится Объект, соответствующий земельный участок, а также о границах земельного участка;

7) изучение и анализ полученных документов и сведений с точки зрения истории, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;

8) осуществление иных мероприятий по сбору, изучению и анализу архивных, библиографических, научно-исследовательских материалов об историческом развитии Объекта, прилегающей к нему территории.

8. Обследование Объекта проводится Управлением в течение 70 рабочих дней со дня регистрации в Управлении документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка.

9. По итогам проведенного обследования Управление в течение 5 рабочих дней со дня окончания обследования Объекта формирует в отношении каждого Объекта, в отношении которого поступило заявление, дело, в которое включаются следующие сведения, необходимые для подготовки Научно-методическим советом по культурному наследию (далее - Научно-методический совет), создаваемым Управлением, заключения по итогам обследования Объекта в целях установления его историко-культурной ценности:

1) сведения, представленные заявителем;

2) сведения, имеющиеся в распоряжении Управления;

3) сведения, полученные Управлением, в результате проведенного обследования Объекта;

10. Управление в течение 5 рабочих дней со дня окончания формирования дела в отношении обследованного Объекта направляет указанное дело на рассмотрение Научно-методическому совету.

11. Научно-методический совет рассматривает материалы дела в отношении обследованного Объекта в течение 5 рабочих дней со дня поступления дела в Научно-методический совет.

По результатам рассмотрения материалов дела в отношении обследованного Объекта Научно-методический совет готовит заключение по итогам обследования Объекта (далее - заключение).

Порядок подготовки заключения устанавливается Управлением.

12. Критериями историко-культурной ценности Объекта является одновременное наличие следующих обстоятельств:

1) Объект обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

2) со времени возникновения или с даты создания Объекта либо с даты исторических событий, с которыми такой Объект связан, прошло не менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц).

13. Заключение должно содержать рекомендацию Управлению о включении Объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного Объекта в данный перечень.

Заключение оформляется и направляется в Управление в течение 5 рабочих дней со дня заседания Научно-методического совета.

14. На основании заключения Управление принимает решение о включении Объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного Объекта в данный перечень.

15. Управление принимает решение об отказе во включении Объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия при одновременном наличии следующих обстоятельств:

1) Объект не обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона;

2) со времени возникновения или с даты создания Объекта либо с даты исторических событий, с которыми такой Объект связан, прошло менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц).

16. Решение о включении Объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного Объекта в данный перечень принимается Управлением в форме приказа в сроки, установленные статьей 161 Федерального закона.

Управление в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о включении Объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении Объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия письменно информирует заявителя о принятом решении с приложением копии такого решения.

17. Приказ Управления о включении либо об отказе во включении Объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия Управлением.

18. Объект, в отношении которого в Управление поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия Управлением решения о включении такого Объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

19. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

20. Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке отказ Управления во включении Объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия либо бездействие Управления, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения в отношении указанного Объекта."