Приложение. Муниципальная программа муниципального образования муниципального района "Корткеросский" "Развитие системы муниципального управления"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Корткеросский" Республики Коми от 11 января 2016 г. N 1 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Корткеросский"
от 24 декабря 2013 г. N 2639

Муниципальная программа
муниципального образования муниципального района "Корткеросский" "Развитие системы муниципального управления"

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие системы муниципального управления"

Ответственные исполнители программы	Отдел организационной, правовой и кадровой работы Управление финансов Отдел имущественных и земельных отношений
Подпрограммы программы	1. Совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала. 2. Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом. 3. Управление муниципальным имуществом муниципального района "Корткеросский"
Программно-целевые инструменты программы	-
Цель программы	Повышение эффективности муниципального управления
Задачи программы	1. Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления. 2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами. 3. Обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом.
Целевые индикаторы и показатели программы	Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления (% от общего числа опрошенных); Удельный вес расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", представленных в виде муниципальных программ; Отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; Доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района "Корткеросский"; Доля зарегистрированных в установленном порядке прав собственности муниципального района "Корткеросский" в отношении земельных участков и объектов недвижимости в общем количестве земельных участков и объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью муниципального района "Корткеросский"
Этапы и сроки реализации программы	2014-2020
Объемы финансирования программы	Общий объем бюджетных ассигнований Программы в 2014 - 2018 годах составит за счет средств бюджета муниципального района - 7 814,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 1 710,6 тыс. рублей; 2015 - 2 657,0 тыс. рублей; 2016 - 2 333,0 тыс. рублей; 2017 - 911,0 тыс. рублей; 2018 - 203,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Рост уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления до 70%. 2. Устойчивое функционирование бюджетной системы муниципального района "Корткеросский" в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию муниципальным районом своих функций. 3. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества в целях повышение эффективности управления муниципальным имуществом Корткеросского района.

1. Характеристика текущего состояния системы муниципального управления

Развитие и совершенствование системы муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального района "Корткеросский", повышения уровня и качества жизни населения.

К началу разработки Программы в области муниципального управления в основном сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данной сферы, действовали соответствующие целевые программы, накоплен опыт совершенствования системы муниципального управления.

К началу 2014 года в сфере муниципального управления наблюдаются следующие основные положительные тенденции:

внедряются новые подходы к стратегическому планированию деятельности органов местного самоуправления, в том числе переход к программно-целевому планированию посредством разработки муниципальных программ;

растет доля численности муниципальных служащих, получающих дополнительное профессиональное образование и повышающих квалификацию;

разрабатываются механизмы вовлечения гражданского общества и экспертного сообщества в процессы принятия управленческих решений органами местного самоуправления;

увеличивается количество социально ориентированных некоммерческих организаций.

Вместе с тем основными нерешенными проблемами остаются:

низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;

низкий уровень участия гражданского общества в территориальном общественном самоуправлении, в решении социально-экономических проблем района;

недостаточный уровень развития кадрового потенциала муниципальной службы;

отсутствие автоматизированных информационных систем, в том числе по учету имущества.

2. Приоритеты и цели реализуемой в муниципальном районе "Корткеросский" политики в сфере муниципального управления, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития сферы муниципального управления

Основными целями политики в сфере муниципального управления являются:

1) повышение эффективности муниципального управления в муниципальном районе "Корткеросский";

2) создание механизмов ответственности местной власти перед населением

3) привлечение как можно большего количества граждан к участию в территориальном общественном самоуправлении и решении вопросов социально-экономического развития района.

Целью Программы является совершенствование муниципального управления в муниципальном районе "Корткеросский".

Достижение цели Программы обеспечивается путем реализации следующих подпрограмм:

1. Совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала (Приложение 1 к настоящей программе).

2. Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом (Приложение 2 к настоящей программе).

3. Управление муниципальным имуществом муниципального района Корткеросский (Приложение 3 к настоящей программе).

Реализация вышеуказанных подпрограмм позволит к 2020 году сформировать эффективные механизмы функционирования системы муниципального управления, ориентированные на достижение высоких результатов с наименьшими затратами, в том числе и кадровых ресурсов.

При этом качество кадровых ресурсов системы муниципального управления будет расти.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по 3 подпрограммам.

Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении к Программе (таблица 1).

5. Основные меры правового регулирования в сфере муниципального управления, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы.

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:

1) Бюджетный кодекс Российской Федерации;

2) Земельный кодекс Российской Федерации;

3) Трудовой кодекс Российской Федерации;

4) Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";

5) Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6) Федеральный закон "О некоммерческих организациях".

Правовое регулирование в период реализации Программы на уровне местного самоуправления будет совершенствоваться путем разработки проектов и принятия правовых актов, регулирующих деятельность в сфере муниципального управления, включающих внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты.

6. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), приведены в приложении к Программе (таблица 2).

Состав показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;

2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

3) минимизацию количества показателей (индикаторов).

7. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности программ муниципального образования муниципального района "Корткеросский", утвержденным постановлением администрации муниципального района "Корткеросский" от 29 августа 2013 года N 1643.

Таблица 1

Перечень
основных мероприятий программы "Развитие системы муниципального управления"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной подпрограммы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1. "Совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала"
Задача 1.1. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления
1.1.1	Организация размещения информационных материалов по вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский", опубликования (размещения) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский" в средствах массовой информации	Пресс-служба, структурные подразделения администрации	2014	2020	Наличие условий для оперативного и эффективного взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и средств массовой информации; размещение и актуализация информации по вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский" в средствах массовой информации	Снижение уровня информированности жителей муниципального образования муниципального района "Корткеросский" о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"	Уровень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Корткеросский"
Задача 1.2. Обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления
1.2.1	Организация обучения лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования муниципального района "Корткеросский" и кадровый резерв	Отдел организационной, правовой и кадровой работы	2014	2020	Повышение уровня компетентности и профессионализма кадров органов муниципального управления; обеспечение замещения должностей, на которые формируется резерв квалифицированными кадрами муниципального образования муниципального района "Корткеросский"	Снижение актуальности знаний, навыков компетенций кадров муниципального управления, снижение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей, нарушение требований законодательства о периодичности дополнительного профессионального образования; непрозрачность для общества отбора специалистов на муниципальную службу в Корткеросском районе; отсутствие взаимосвязи профессиональных компетенций и знаний набираемых специалистов с решаемыми задачами; увеличение времени подбора кандидатур на вакантные должности, риск замещения соответствующих должностей неквалифицированными специалистами	Доля муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности
1.2.2.	Организация обучения лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы	Отдел организационной, правовой и кадровой работы	2014	2020	Повышение уровня компетентности и профессионализма кадров органов муниципального управления	Снижение актуальности знаний, навыков компетенций кадров муниципального управления, снижение качества исполнения лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы должностных обязанностей; риск замещения соответствующих должностей неквалифицированными специалистами	Доля лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы
Задача 1.3. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе органов территориального общественного самоуправления.
1.2.3	Организация и проведение конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций по предоставлению субсидий	Отдел организационной, правовой и кадровой работы	2015	2015	Развитие социального партнерства между администрацией МР "Корткеросский" и СО НКО. Рост количества СО НКО. Рост количества граждан, участвующих в общественной жизни района, в том числе в территориальном общественном самоуправлении. Формирование устойчивого положительного имиджа СО НКО. Создание благоприятных условий для проживания населения - рост уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.	Снижение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления	Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
Подпрограмма 2. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"
Задача 2.1. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Корткеросский"
2.1.1	Обслуживание муниципального долга МР "Корткеросский"	Управление финансов	2014	2020	Отсутствие просроченной задолженности по обслуживанию долговых обязательств МР "Корткеросский"	Неисполнение обязательств МР "Корткеросский", нарушение бюджетного законодательства	Отношение объема муниципального долга муниципального района "Корткеросский" к доходам консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального района "Корткеросский"
Задача 2.2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом муниципального района "Корткеросский"
2.2.1	Формирование проекта решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период в структуре программ	Управление финансов	2015	2020	Проект решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период в структуре программ	Проект решения о бюджете муниципального района "Корткеросский" на очередной финансовый год и плановый период не подготовлен в структуре программ	Удельный вес расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", представленных в виде муниципальных программ; Отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
Подпрограмма 3. "Управление муниципальным имуществом муниципального района "Корткеросский"
Задача 3.1. "Совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков"
3.1.1	Организация технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности	Отдел имущественных и земельных отношений	2014	2020	Постановка неучтенных (бесхозных) объектов недвижимости на кадастровый учет	Отсутствие возможности принятия решений по распоряжению объектами муниципального имущества	Удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества, %
3.1.2	Организация проведения кадастровых работ для обеспечения кадастровыми паспортами земельных участков, относящихся к муниципальной собственности	Отдел имущественных и земельных отношений	2014	2020	Постановка неучтенных (бесхозных) земельных участков на кадастровый учет	Отсутствие возможности принятия решений по распоряжению объектами муниципального имущества	Количество земельных участков, относящихся к муниципальной собственности, по которым получены кадастровые паспорта (ед.)
3.1.3	Регистрация права собственности муниципального района на объекты муниципальной собственности	Отдел имущественных и земельных отношений	2014	2020	Подтверждение права собственности на объекты в целях дальнейшего распоряжения ими	Отсутствие возможности принятия решений по распоряжению объектами муниципального имущества	Удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципальной собственности муниципального района, %; Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества муниципального района, %
3.1.4	Оценка муниципального имущества для определения выкупной стоимости	Отдел имущественных и земельных отношений	2014	2020	Приватизация муниципального имущества	Отсутствие возможности принятия решений по распоряжению объектами муниципального имущества	Удельный вес приватизированных объектов недвижимости к общему количеству объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, %
Задача 3.2. "Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов"
3.2.1	Передача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение	Отдел имущественных и земельных отношений	2014	2020	Максимальное вовлечение муниципального имущества в экономический оборот	Увеличение расходов бюджета муниципального района на содержание объектов казны	Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципальной собственности муниципального района, %; Доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, млн. руб.
3.2.2	Предоставление земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование	Отдел имущественных и земельных отношений	2014	2020	Полное вовлечение земельных участков в экономический оборот	Отсутствие положительной динамики поступлений арендных платежей в бюджет муниципального района; Рост задолженности по арендным платежам в бюджет муниципального района	Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципальной собственности муниципального района, %

Таблица 2

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Развитие системы муниципального управления"

N п/п	Показатель(индикатор) (наименование)	Ед.измерения	Значения показателей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 1. "Совершенствование системы муниципального управления, развитие кадрового потенциала"
Задача 1.1. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления
1.1.1	Соотношение опубликованных материалов к подлежащим публикации материалам	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Задача 1.2. Обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления
1.2.1	Доля муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности	%	15	8	6	5	5	5	5	5
1.2.2	Доля лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы	%	7	4	5	5	5	5	5	5
Задача 1.3. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе органов ТОС
1.3.1.	Количество социально ориентированных организаций, получивших гранты в различных конкурсах социальных проектов (конкурсах федерального, республиканского, местного уровня).	ед.	нет	нет	3	5	5	6	6	6
Подпрограмма 2. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"
Задача 2.1. Обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Корткеросский"
2.1.1	Отношение объема муниципального долга муниципального района "Корткеросский" к доходам консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	%	35,6	39,7	36,3	36,7	34,4	26,7	26,1	25
2.1.2	Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального района "Корткеросский";	%	0,1	0,3	0,1	0,5	0,3	0,1	0,1	0,1
Задача 2.2. Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом муниципального района "Корткеросский"
2.2.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального района "Корткеросский", представленных в виде муниципальных программ	%	0	10	81,1	81,1	81,1	85	85	85
2.2.2	Отношение дефицита консолидированного бюджета муниципального района "Корткеросский" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	%	0	0	2,5	2	2	1	0	0
Подпрограмма 3. "Управление муниципальным имуществом муниципального района "Корткеросский"
Задача 3.1. "Совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков"
3.1.1	Удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества	%	33	39	46	53	60	66	76	86
3.1.2	Количество земельных участков, относящихся к муниципальной собственности, по которым получены кадастровые паспорта	(ед.)	31	37	42	88	76	93	110	145
3.1.3	Удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципальной собственности муниципального района	%	31	38	45	52	59	66	72	85
3.1.4	Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества муниципального района	%	18	22	25	32	45	55	65	85
3.1.5	Удельный вес приватизированных объектов недвижимости к общему количеству объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества	%	0	0	35	38	40	42	45	50
Задача 3.2. "Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов"
3.2.1	Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципальной собственности муниципального района	%	81	82	83	84	85	86	87	88
3.2.2	Доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района	млн. руб.	8,1	14,2	13,2	17,5	17,8	19	19,2	19,5
3.2.3	Доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района	млн. руб.	7,3	12,7	13,0	13,6	14,0	14,3	14,7	15,0
3.2.4	Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципальной собственности муниципального района	%	82	83	84	85	8	87	88	89