Приложение N 1. Основные направления деятельности администрации МО ГО "Сыктывкар" в области финансового просвещения граждан

Приложение N 1
к распоряжению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 6 мая 2016 г. N 218-р

Основные направления
деятельности администрации МО ГО "Сыктывкар" в области финансового просвещения граждан

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2017 г.

1. Общие положения

В настоящее время финансовый аспект является одним из ведущих аспектов жизнедеятельности человека. Он тесно связан со всеми сферами активности общества.

Финансовая грамотность - достаточный уровень знаний и навыков в области финансов, который позволяет правильно оценивать ситуацию на рынке и принимать разумные решения.

Чтобы в полной мере участвовать в экономике, люди должны иметь доступ к финансовым услугам и понимать, как ими пользоваться. Финансово грамотные люди в большей степени защищены от финансовых рисков и непредвиденных ситуаций. Они более ответственно относятся к управлению личными финансами, способны повышать уровень благосостояния за счет распределения имеющихся денежных ресурсов и планирования будущих расходов.

Финансовое образование необходимо всем категориям граждан. Детям оно дает представление о ценности денег, закладывает фундамент для дальнейшего развития навыков планирования бюджета и сбережений. Молодежи финансовое образование может помочь в решении проблемы финансирования образования или решении жилищной проблемы через финансовое планирование, привлечение и эффективное управление кредитными ресурсами. Финансовая грамотность необходима взрослым гражданам для управления личными финансами, оптимизации соотношения "сбережения - потребление", оценки рисков и принятия разумных решений при инвестировании сбережений, при пользовании различными финансовыми продуктами и услугами, и, конечно, для планирования пенсионного обеспечения. Грамотный потребитель финансовых услуг лучше защищен от мошеннических действий в области финансов.

В целях создания общедоступной системы доведения до населения МО ГО "Сыктывкар" образовательных материалов по тематике финансового рынка, актуальной информации по вопросам, связанным с использованием финансовых продуктов и услуг, предлагаемых профессиональными участниками финансового рынка, разработаны настоящие Основные направления деятельности администрации МО ГО "Сыктывкар" в области финансового просвещения граждан (далее - Основные направления).

2. Цели, задачи деятельности, направленной на повышение уровня финансовой грамотности населения МО ГО "Сыктывкар"

Для России характерно быстрое построение сложной финансовой системы, которая приводит к появлению на рынке разнообразных и не всегда простых для понимания финансовых продуктов и услуг. Это ставит перед населением задачи, к решению которых оно в большинстве своем недостаточно готово.

Кроме того, у значительной части населения отсутствуют традиции использования финансовых инструментов. Новые навыки приобретаются, в основном, молодежью и людьми средних лет, тогда как старшее поколение наиболее трудно понимает и принимает перемены в финансовой сфере. Отсутствие у граждан финансовых знаний, навыков планирования личного бюджета, опыта анализа и обоснованного выбора финансовых услуг в условиях агрессивной рекламы таких услуг могут привести к нерациональности финансового поведения, неоправданным рискам в надежде получения быстрого дополнительного заработка. Или напротив, столкнувшись с мошенническими действиями в финансовой сфере, население начинает занимать крайне консервативную позицию и неоправданно ограничивает свое взаимодействие с любыми финансовыми институтами, особенно, негосударственными. Оба крайних варианта финансового поведения наносят вред как личным бюджетам граждан, так и экономике в целом, поскольку создают препятствия для улучшения материального положения населения, а также снижают возможности инвестиций в экономику.

Администрация МО ГО "Сыктывкар" проявляет заинтересованность в повышении финансовой грамотности жителей города - способности граждан свободно ориентироваться в современном экономическом и правовом пространстве, принимать взвешенные экономические решения и осознанно нести ответственность за такие решения, эффективно управлять личными финансами, осуществлять краткосрочное и долгосрочное финансовое планирование, соблюдая оптимальное соотношение между сбережениями и потреблением, разбираться в особенностях различных финансовых продуктов и услуг.

В современных условиях в Сыктывкаре существуют достаточные возможности для инвестирования, сбережения, кредитования. Недостаток знаний и отсутствие практических навыков в этой сфере ставят под угрозу благополучие и безопасность граждан и их семей. Неумение ставить и находить ответы на вопросы, связанные с финансами, усугубляют неблагоприятную ситуацию для наименее защищенных слоев населения. К этой категории, безусловно, относятся дети и молодежь.

Настоящие Основные направления деятельности администрации МО ГО "Сыктывкар" в области финансового просвещения граждан определяют общие цели, задачи и подходы к информированию населения в финансовой сфере.

Основная цель - формирование у граждан разумного финансового поведения в принятии финансово-экономических решений и повышение эффективности защиты их прав как потребителей финансовых услуг.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- привлечение внимания населения к проблематике финансовой грамотности;

- создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей;

- проведение информационной кампании (просвещение и консультирование граждан) в сферах оказания финансовых услуг, управления личными финансами, защиты прав потребителей;

- проведение мониторинга уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения.

Целевые группы (активные и потенциальные пользователи финансовых услуг):

- учащиеся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, высших учебных заведений, располагающихся в городе Сыктывкаре;

- работающие граждане;

- пенсионеры и граждане предпенсионного возраста;

- иные адресные группы, классификация которых будет уточняться в ходе реализации мероприятий в рамках Основных направлений.

Исходя из необходимости комплексного подхода к организации процесса повышения финансовой грамотности населения МО ГО "Сыктывкар", предполагается активное взаимодействие администрации МО ГО "Сыктывкар" с различными организациями и иными заинтересованными лицами, осуществляющими инициативы в данной области, а также обмен опытом проведения образовательных мероприятий и методическими образовательными материалами по тематике финансового просвещения.

3. Система мероприятий

Комплекс мероприятий направлен на реализацию поставленных цели и задач и включает в себя следующие основные мероприятия:

- создание на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" раздела, посвященного вопросам повышения уровня финансовой грамотности населения с возможностью наполнения информацией, предоставленной иными заинтересованными организациями (учебными заведениями, банковским сектором, фондами, правоохранительными органами и пр.);

- широкое информирование населения путем размещения тематических статей, выпуска и распространения социально ориентированной продукции, производства и распространения аудио- и аудиовизуальных материалов в средствах массовой информации;

- рассмотрение возможности создания на базе имеющейся инфраструктуры региональных и муниципальных центров консультирования и просвещения граждан в области финансовой грамотности (МБУ "ГЦПИ"; ГАУ РК "МФЦ" по согласованию);

- организация и проведение межотраслевых мероприятий, семинаров, "круглых столов", открытых уроков, лекций для информирования населения;

- проработка вопроса о включении в качестве факультативных курсов в образовательный процесс образовательных организаций МО ГО "Сыктывкар" разработанных на федеральном уровне программ и учебных материалов в части финансового образования;

- организация и проведение среди учащихся разных возрастных групп конкурсов по вопросам финансовой грамотности;

- обеспечение мониторинга уровня финансовой грамотности населения путем проведения анкетирования, интернет-опросов, научных и социологических исследований с привлечением специалистов учебных заведений города.

В целях развития институтов общественного участия в финансовом просвещении будут предприняты усилия в развитии волонтёрского движения, посредством привлечения к процессу повышения финансовой грамотности населения преподавателей, учащихся, студентов, иных заинтересованных лиц.

Предполагается освещение мероприятий и достигнутых результатов в средствах массовой информации (печатное издание "Панорама столицы", официальные сайты заинтересованных организаций, интернет-издания города, социальные сети) на протяжении всего периода реализации.

Перечень конкретных мероприятий приведен в Дорожной карте (плане мероприятий) по повышению уровня финансовой грамотности населения МО ГО "Сыктывкар" (далее - Дорожная карта) согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

Ввиду того, что социальный и экономический эффект от повышения финансовой грамотности населения проявляется постепенно, ожидаемым положительным результатом реализации Дорожной карты станет создание условий для развития положительных тенденций в финансовом просвещении горожан, минимизация проблем в развитии финансовой системы города Сыктывкара, выраженной в грамотном использовании накопительных и страховых инструментов, взаимодействии с финансовыми институтами.

4. Организация управления и контроль за ходом реализации мероприятий

Уполномоченным органом, ответственным за организацию, координацию деятельности по исполнению на территории МО ГО "Сыктывкар" мероприятий Дорожной карты является Департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Департамент финансов).

Для целей оперативного управления реализацией Дорожной карты, обеспечения согласованных действий отраслевых (функциональных), территориальных и иных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", федеральных и региональных органов исполнительной власти, образовательных организаций, финансово-кредитных, страховых организаций и иных организаций, средств массовой информации по реализации мероприятий Дорожной карты при администрации МО ГО "Сыктывкар" создается Координационный совет, состав которого утверждается распоряжением главы администрации МО ГО "Сыктывкар".

В ходе реализации мероприятий Дорожной карты в качестве исполнителей (соисполнителей) мероприятий по согласованию привлекаются предприятия и организации, профессиональные объединения участники финансового рынка, образовательные организации и иные организации, не являющиеся органами местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар".

В качестве площадок для выполнения мероприятий в части информирования населения, проведения консультаций, семинаров, конференций, "Дней финансовой грамотности" и пр. планируется привлекать региональные, муниципальные библиотеки, учебные заведения и образовательные организации.

Мониторинг реализации Дорожной карты осуществляется Департаментом финансов.

В целях обеспечения контроля за выполнением предусмотренных Дорожной картой мероприятий ответственные исполнители формируют и представляют в Департамент финансов отчет о реализации мероприятий. Ежеквартальные отчеты предоставляются до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Департамент финансов формирует сводную информацию о результатах реализации Дорожной карты и представляет главе администрации МО ГО "Сыктывкар" в форме служебной записки до 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом. При необходимости указанная информация рассматривается на заседаниях Координационного совета в целях принятия решений о дальнейшей реализации.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 26 декабря 2017 г. - Распоряжение Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 26 декабря 2017 г. N 1040-р

См. предыдущую редакцию

5. Срок реализации Основных направлений предполагается в течение 2016 - 2018 годов; реализация мероприятий Дорожной карты носит постоянный и регулярный характер. Перечень направлений, мероприятий, ответственных исполнителей и сроков может изменяться и дополняться по мере накопления практического опыта и по достижении (недостижении) определенных результатов.

6. Оценка рисков

Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию Дорожной карты
1. Нестабильное финансовое положение населения МО ГО "Сыктывкар" (ухудшение финансового положения)	Снижение заинтересованности в пользовании финансовыми инструментами, в участии в мероприятиях, реализуемых в рамках Дорожной карты
2. Низкая активность граждан, в т.ч. граждан целевых групп (как по причинам самонадеянности, нехватки времени, недоверия и т.п., так и по причинам неудачной организации мероприятий для граждан	Недостаточный охват населения области мероприятиями по повышению финансовой грамотности
3. Сложности взаимодействия между органами и организациями, ответственными за реализацию мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, оказывающих финансовые услуги	Неполная реализация мероприятий Дорожной карты