Приложение. Порядок проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями городских округов и муниципальных районов Республики Коми требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом

Приложение
к приказу Министерства
финансов Республики Коми
от 31 марта 2016 г. N 70

Порядок
проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями городских округов и муниципальных районов Республики Коми требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2016 г., 7, 31 марта 2017 г., 26 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Коми от 7 марта 2017 г. N 68 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями городских округов и муниципальных районов Республики Коми требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом (далее по тексту - "Мониторинг") проводится по индикаторам в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку ежегодно.

2. В качестве исходных данных для проведения Мониторинга используются официальные статистические данные, отчетность об исполнении бюджетов муниципальных образований городских округов и муниципальных районов (далее по тексту - "муниципальные образования"), бухгалтерская отчётность муниципальных бюджетных и автономных учреждений, отчетность о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, данные мониторинга местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях, нормативные правовые акты органов местного самоуправления и иная информация, находящаяся в распоряжении Министерства финансов Республики Коми, а также полученная от финансовых органов (муниципальных районов) информация согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3. Мониторинг характеризует следующие аспекты качества управления бюджетным процессом (далее - направления):

1) соблюдение муниципальными образованиями городских округов и муниципальных районов бюджетного законодательства Российской Федерации;

2) качество планирования бюджета;

3) соблюдение принципов достоверности и сбалансированности бюджетов;

4) величину просроченной кредиторской задолженности;

5) реализацию мероприятий, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов;

6) оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%;

7) выполнение целевого показателя по средней заработной плате отдельных категорий работников, установленного Министерством экономики Республики Коми;

8) качество планирования потребности средств на уплату налога на имущество организаций, полнота и своевременность уплаты указанного налога органами местного самоуправления в Республике Коми и муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями (применяется, начиная с мониторинга за 1 полугодие 2016 года);

9) нарушения, выявленные Управлением финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Коми в ходе выездных проверок в отчётном финансовом году;

10) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями городских и сельских поселений (применяется для оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах и оценивается отдельно);

11) прочие аспекты качества управления муниципальными финансами.

4. Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:

где:

- комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;

- оценка качества по j-му направлению для i-гo муниципального образования, определяемая по формуле:

где:

- оценка по n-му индикатору для i-гo муниципального образования;

- количество индикаторов j-ro направления.

В случае, если по n-му индикатору 7-го направления представлены данные не по всем муниципальным образованиям, то данный индикатор в комплексной оценке не учитывается.

5. Оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Коми от 31 марта 2017 г. N 88 в подпункт "а" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 2.1, 3.4, 10.5, приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-ом муниципальном образовании;

- значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 26 февраля 2018 г. - Приказ Министерства финансов Республики Коми от 26 февраля 2018 г. N 48

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

Изменения, утверждённые названным приказом, применяются, начиная с мониторинга по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за 2017 год

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.8, 2.3, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.6, 8.1, 10.6 приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами;

- значение соответствующего индикатора в i-ом муниципальном образовании;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Коми от 7 марта 2017 г. N 68 в подпункт "в" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения (за исключением индикаторов, указанных в подпункте "г", "д" пункта 5 настоящего Порядка), по формуле:

где:

в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению,

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Коми от 11 июля 2016 г. N 151 пункт 5 дополнен подпунктом "г"

г) в части индикаторов, указанных в пункте 9 приложения 1 к настоящему Порядку, по которым установлены целевые значения, по формуле:

,

где:

= 0 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

= -1 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Коми от 7 марта 2017 г. N 68 пункт 5 дополнен подпунктом "д"

д) в части индикатора, указанного в пункте 11.1 приложения 1 к настоящему Порядку, по формуле:

,

где:

= 1 в случае, если значение индикатора меньше целевого значения;

= 0 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

= -1 в случае, если значение индикатора больше целевого значения.

6. Оценка индикаторов, основой для расчёта которых служит информация финансовых органов городских округов (муниципальных районов), определяется с учётом следующих положений:

1) индикатору, по которому финансовым органом городского округа (муниципального района) информация не представлена, присваивается оценка 0;

2) если в информации финансового органа указывается ссылка в сети "Интернет" на страницу, на которой запрашиваемый документ не опубликован (например, на главную страницу органа местного самоуправления), то данному индикатору присваивается оценка 0;

3) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3

7. На основании комплексной оценки качества муниципальному образованию присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок	Степень качества управления муниципальными финансами
	I
	II
	III

где:

- среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным образованиям;

сигма - стандартное отклонение по выборке значений комплексной оценки качества от среднего значения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Республики Коми от 11 июля 2016 г. N 151 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации в муниципальном образовании по индикаторам, указанным в пунктах 1.1-1.8, 9.7 приложения 1 к настоящему Порядку, муниципальному образованию присваивается III степень качества независимо от комплексной оценки качества.

9. По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управления муниципальными финансами, в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества:

- Муниципальное образование, комплексная оценка качества которого соответствует I степени качества, характеризуется высоким качеством управления муниципальными финансами;

- Муниципальное образование, комплексная оценка качества которого соответствует II степени качества, характеризуется надлежащим качеством управления муниципальными финансами;

- Муниципальное образование, комплексная оценка качества которого соответствует III степени качества, характеризуется ненадлежащим качеством управления муниципальными финансами.