Раздел 1. Характеристика текущего состояния отрасли "Образование" на территории муниципального района "Троицко-Печорский"

Раздел 1. Характеристика текущего состояния отрасли "Образование" на территории муниципального района "Троицко-Печорский"

Муниципальная программа муниципального района "Троицко-Печорский" "Развитие образования" разработана в целях повышения доступности, качества системы образования с учетом потребностей граждан, общества, государства, создания условий для социализации обучающихся и воспитанников, обеспечения реализации прав детей, проживающих на территории района, на оздоровление и отдых.

В муниципальной системе отрасли "Образование" на 01.01.2017 года функционирует сеть муниципальных образовательных организаций (далее - ОО), состоящая из 15 образовательных организаций (дошкольные образовательные организации - 3 (20%); общеобразовательные организации: образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования и основную образовательную программу начального общего образования - 2 (13%); общеобразовательные организации - 9 (4 средние школы с дошкольной группой + 5 основных школ, 4 - из них с дошкольной группой (60%)); организация дополнительного образования - 1 (7%)).

С целью рационального использования финансирования муниципальной системы отрасли "Образование" Управлением образования ежегодно ведется работа по реализации плана оптимизации сети образовательных организаций; так в 2016 году "Школа" д. Еремеево реорганизована в форме присоединения к МОУ СОШ пст. Приуральский.

По состоянию на 31.12.2016 г. услугами дошкольного образования охвачено 602 ребёнка дошкольного возраста. Анализ статистических данных за последние 2 года (2014 - 709 чел., 2015 - 709 чел.) свидетельствует об уменьшении показателя количества детей дошкольного возраста, охваченных образовательными услугами. Охват детей от 3 лет до 7 лет дошкольным образованием составляет 100% от числа детей данной категории, желающих посещать дошкольную образовательную организацию (по данным ГИС "Электронное образование"), также в районе созданы условия для осуществления предшкольного образования. В 2016 учебном году услугами предшкольного образования охвачено 100% дошкольников в возрасте 5-6 лет на базе образовательных организаций.

В очереди на получение места в образовательные организации, реализующие программу дошкольного образования, с 01.12.2016 г. зарегистрировано 116 заявлений (детей с двух месяцев).

За счет средств местного бюджета обеспечено финансирование расходов по присмотру и уходу за 30 детьми льготных категорий: 6 (дети-инвалиды) и 24 (оставшихся без попечения родителей) из 18 семей из 9 образовательных организаций района.

Во исполнение приказа Министерства образования Республики Коми от 09.12.2013 года N 295 "О внедрении федерального государственного стандарта дошкольного образования в системе образования Республики Коми" и в целях обеспечения внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечения преемственности дошкольного и начального образования велась работа по реализации Плана - графика мероприятий по внедрению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО) на территории муниципального района "Троицко-Печорский" на 2015 - 2016 годы.

В соответствии с утвержденным документом в учебном году ОО района была продолжена организационно-управленческая работа по реализации ФГОС ДО: педагогами пройдена курсовая подготовка по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации воспитателей, старших воспитателей образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в объеме 72 часов.

По вопросу развития дошкольного образования на территории района остается нерешенным ряд проблем, выявленных в том числе и в предыдущие годы: не происходит возрастного обновления, омоложения контингента педагогов ДОО; низкая активность участия в конкурсах профессионального мастерства; низкий квалификационный уровень педагогов дошкольного образования; требует обновления учебно-методическая база ДОО; отсутствие системы должного контроля за качеством предоставления образовательной услуги родителям; требует укрепления материально-техническая база ОО.

Контингент обучающихся муниципальных образовательных организаций на конец 2016 года составляет 1349 учащихся, из них в очно-заочной форме обучаются 21 обучающийся. В начальных классах обучается (1-4 классы) - 567 чел., в 5-9 классах - 659, в 10-11 классах - 123.

Контингент обучающихся уменьшился по сравнению с 2015 годом.

Проводимая работа по оптимизации сети ОО не улучшает показатель по наполняемости классов в ОО, увеличению доли учащихся, приходящихся на одного учителя, снижению неэффективных бюджетных расходов. Средняя наполняемость классов по району составляет - 10,1 чел.: в пгт. Троицко-Печорск - 19 чел., по сельским школам - 5,1 человек; численность учащихся, приходящихся на 1 учителя, составляет 7 человек. Из 11 образовательных организаций 9 - малокомплектные (82%).

Определенное развитие за последние 3 года можно отметить в системе общего образования. В образовательных организациях района продолжается работа по организации предпрофильной подготовки и профильному обучению.

Предпрофильная подготовка организована в 4 муниципальных общеобразовательных организациях, охвачено 99 обучающихся 9-х классов (73,3% от количества обучающихся 9-х классов). Всего учащимся 9-х классов в текущем году предложено 18 программ курсов по выбору по 5 образовательным областям: математической (2), естественно-научной (6), филологической (2), технологии (2); 65 курсов профориентационной направленности.

В МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" пгт. Троицко-Печорск организовано профильное обучение в 10-11 классах. Обучение ведется по 2 профилям: естественно-математический (2 класса - 44 чел.), социально-гуманитарный (2 класса - 37 чел.) - с охватом обучающихся в количестве 80 человек (65% от количества обучающихся 10-11 классов).

В муниципальных образовательных организациях осуществляется реализация ФГОС начального общего образования. По федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования обучается 558 обучающийся 1-4 классов, 138 - учащихся первых классов, 144 - вторых, 158 - третьих классов, 118 - четвёртых классов. Для всех обучающихся 1-4 классов организована внеурочная деятельность.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" реализуется ФГОС основного общего образования с охватом 310 обучающихся: 134 обучающихся 5-х классах, 119 - обучающихся 6-х классов; в МБОУ СОШ N 1 в пилотном режиме реализуется ФГОС основного общего образования в 7-8 классах с охватом 57 обучающихся.

С 1 сентября 2016 - 2017 уч.г. в МОУ ООШ пст. Нижняя Омра реализуется ФГОС НОО для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) для трёх обучающихся 1 класса.

В 2016 - 2017 учебном году в муниципальных общеобразовательных организациях продолжается изучение предмета "Основы светской этики" в рамках введения курса "Основы религиозных культур и светской этики". Предмет изучают обучающиеся 4-х классов в количестве 118 человек, в том числе "Основы православной культуры" - 18, "Основы светской этики" - 94, "Основы мировых религиозных культур" - 6.

В 5-6 классах комплексный предметный курс "Основы духовно-нравственной культуры народов России" реализуется через включение во внеурочную деятельность, в рабочие программы учебных предметов: обществознание, литература Республики Коми, искусство, литература, история.

По итогам 2015 - 2016 учебного года уровень обученности составляет 96,8% (2014 - 2015 уч.г. - 97,7%), качество знаний обучающихся составляет 37,8% (2014 - 2015 уч.г. - 33,7%), что свидетельствует о повышении уровня качества знаний обучающихся по сравнению с прошлым учебным годом

Исходя их анализа результатов учебной деятельности общеобразовательных организаций, следует, что не на должном уровне ведется работа по управлению качеством образования, проводимая профилактическая работа со слабоуспевающими учащимися недостаточна и не всегда результативна.

Содержание образования на всех уровнях обучения в основном обеспечено учебниками. Комплектование школьных библиотек района учебниками осуществляется за счет республиканского и муниципального бюджетов. По итогам инвентаризации 2015 - 2016 года обеспеченность учебниками ОО района составляет 99% (2014 - 2015 год в среднем 99%).

По результатам ЕГЭ уровень обученности выпускников 11-х классов дневных ОО - 100% (2015 г. - 97%). В целом анализ организации и проведения ЕГЭ в 2016 году выявил проблему недостаточной подготовки обучающихся к сдаче экзамена по предметам по выбору.

Итоги государственной итоговой аттестации по программам основного общего образования позволяют сделать вывод о повышении качества знаний по русскому языку. Отмечено понижение качества знаний по математике и предметам по выбору обучающихся.

Вместе с тем, анализ государственной итоговой аттестации обучающихся по программам основного общего образования выявил следующие проблемы: в резервные дни повторную государственную итоговую аттестации проходили по русскому языку - 1 человек, по математике - 30 человек (23%) из числа обучающихся по программе основного общего образования. 1 обучающийся не принял участие в государственной итоговой аттестации в основной период по уважительной причине.

Одной из задач системы образования республики и района является создание условий для реализации основных общеобразовательных программ в части этнокультурного образования, учета региональных особенностей. Изучение коми языка как государственного осуществлялось во всех МОО с охватом 1124 обучающихся; изучение коми языка как родного в 1-м ОО с охватом 5 обучающихся.

В районе функционирует 1 организация дополнительного образования: МУДО "Центр внешкольной работы" пгт. Троицко-Печорск, которая ежегодно обеспечивает охват учащихся дополнительным образованием около 650 человек (49,6% от количества школьников). Дополнительное образование организовано по 4 направлениям: художественно-эстетическое, туристско-краеведческое, физкультурно-спортивное, социально-педагогическое. Объединения, организуемые основными работниками МУДО "ЦВР" посещают дети разного возраста: дошкольного возраста, охват составил - 60 чел. (5 объединений); обучающиеся образовательных организаций, охват - 340 чел., из них 208 обучающихся 1-4 классов (9 объединений), 116 - 5-9 классов (10 объединений), 16 обучающихся 10-11 классов (4 объединения). Всего организовано основными педагогическими работниками 10 объединений (33 группы), в том числе художественной направленности - 9 объединений, 1 - туристско-краеведческой, 1 - социально-педагогическая. Средняя посещаемость обучающимися объединений составляет 11 человек. Вместе с тем, по-прежнему в центре внешкольной работы отсутствуют объединения технического направления.

Обучающиеся, посещающие объединения дополнительного образования, активно и успешно участвуют в творческих конкурсах районного и республиканского, а также и всероссийского уровней.

На базе образовательных организаций организована внеурочная деятельность, деятельность кружков и секций (приложение 2). Всего на базе школ осуществляют деятельность 86 объединений по интересам, из них 19 - спортивные секции, 67 - кружки творческой и предметной направленностей. Охват обучающихся составил 1005 (75%) обучающихся. Кружки и секции посещают обучающиеся, состоящие на учёте в ТКпДН и ЗП, охват данной категории обучающихся составил 36 человек (92%).

Одной из задач ОО является сохранение и укрепление здоровья детей. Анализ работы ОО по обеспечению здоровьесберегающего пространства показывает, что за учебный год отмечается положительная динамика по ряду показателей данного направления.

В 11 ОО реализуются здоровьесберегающие программы и методики. В 100% образовательных организациях ведется третий час физкультуры. В течение 2015 - 2016 учебного года в соответствии с нормативными требованиями обучающиеся получали горячее полноценное питание из различных источников финансирования: 602 воспитанника (100%), 546 обучающихся начального звена (100%), 527 обучающихся среднего звена (75%), 80 обучающихся старшего звена (85%). Анализ организации питания в ОО района выявил увеличение охвата обучающихся организованным питанием в сравнении с прошлым учебным годом на 1%.

В районе организуется круглогодичный труд, отдых и оздоровление обучающихся, мероприятия предусматривают целевое финансирование. Ежегодно проводится районный Слет трудовых объединений школьников, обеспечивается участие делегации в республиканском мероприятии.

На территории района 100% образовательных организаций обеспечивают организацию лагерей с дневным пребываний в течение года с оптимальным охватом детей.

Несмотря на проводимую работу по обеспечению доступности качественного круглогодичного оздоровления, труда и отдыха детей и подростков на территории муниципального района существуют проблемы, которые требуют решения с использованием программных методов, в том числе медицинское сопровождение оздоровительных лагерей в летний период, а также сопровождение организованных групп педагогическими и медицинскими кадрами осуществляется не на должном уровне.

Управлением образования, образовательными организациями продолжена работа по укреплению материальной базы учреждений, в пределах выделенных денежных средств осуществляется проведение капитальных и ремонтных работ. Принимаемые меры по укреплению материально-технической базы образовательных организаций дают результаты, вместе с тем по итогам республиканского мониторинга соответствия образовательных организаций современным требованиям одна ОО района по показателям мониторинга отвечает современным требованиям к организации образовательного процесса. Более 40% ОО требуют капитальных вложений для проведения ремонтных работ системы канализации, отопления. Необходимы мероприятия по проведению антитеррористической защищенности ОО.

Управлением образования проводится работа, направленная на поддержку талантливой молодежи. Предусмотрены расходы из средств местного бюджета на поощрение молодежи премией главы муниципального района "Троицко-Печорский". Ежегодно дети из числа одаренных и талантливых направляются на мероприятия российского, республиканского и муниципального уровня, посвященные празднованию Нового года. 2 обучающихся были поощрены путевками в Международный детский центр "Артек".

Вместе с тем на низком уровне организована система работы по поиску и поддержке талантливых детей, включающая мероприятия по психологическому сопровождению, организации мониторинга достижений и т.д., в связи с отсутствием специалистов, в том числе психологов.

В ОО района, МУ ДО "Центр внешкольной работы" пгт. Троицко-Печорск нет достаточной материальной базы и финансирования (для оснащения) для работы с одаренными детьми (отсутствие необходимого оборудования для исследований, платные конкурсы, расходы на пересылку и качественное оформление работ). Необходимо активизировать работу по участию обучающихся школ в дистанционных конкурсах.

Качество предоставляемых образовательных услуг зависит от квалификации педагогических работников. Анализ показывает крайне незначительное количество педагогов высшей категории в ДОО; к сожалению, большое количество педагогов без категории в образовательных организациях района. В целом, квалификационный уровень педагогического состава района невысок, на что влияют возрастные показатели педагогов; в ОО не на должном уровне проводится работа по обеспечению профессионального развития педагогов.

Анализ возрастного состава педагогических кадров показывает, что в районе из общего количества педагогических работников 162 человека (62%) работают в течение 20 и более лет. За 2 последних учебных года в ОО района прибыли 7 молодых специалистов.

На территории района сохраняется серьезный дефицит педагогических кадров. Одним из направлений по решению данной проблемы должна стать целенаправленная профориентационная работа с обучающимися на педагогические профессии.

Во исполнение майских указов президента Российской Федерации проводится работа по достижению установленных целевых показателей по заработной плате педагогических работников. На конец 2016 года целевые показатели по заработной плате педагогов в целом соответствуют показателям, установленным в "Дорожной карте".

Указанные проблемы отрасли "Образование" на территории муниципального района свидетельствуют о необходимости комплексного решения обозначенных проблем и требуют системного подхода в решении поставленных задач программными методами.