Приложение

Приложение
к изменениям, вносимым в
постановление Правительства
Республики Коми
от 18 марта 2016 г. N 136

Приложение N 3

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Коми, подготовленных субъектами права законодательной инициативы, указанными в Конституции Республики Коми (за исключением Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми)
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 18 марта 2016 г. N 136)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Коми, подготовленных субъектами права законодательной инициативы, указанными в статье 75 Конституции Республики Коми (за исключением Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми) (далее - разработчики), и устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Коми обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты законов).

2. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов законов проводится уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми (далее - уполномоченный орган).

3. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

проектов законов Республики Коми, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих республиканские налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов законов Республики Коми, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Оценка регулирующего воздействия проектов законов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также республиканского бюджета Республики Коми.

5. Оценка регулирующего воздействия проектов законов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте закона:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект закона содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект закона содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Коми обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект закона содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

II. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия

6. Для проведения оценки регулирующего воздействия в уполномоченный орган из Государственного Совета Республики Коми поступают проекты законов и материалы к ним, отвечающие требованиям, установленным в статье 62 Регламента Государственного Совета Республики Коми, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 18 декабря 2002 г. N II-10/98.

7. По поступившим для оценки регулирующего воздействия проектам законов и материалам к ним уполномоченный орган вправе осуществлять взаимодействие с разработчиком, в том числе запрашивать дополнительную информацию непосредственно у разработчика.

8. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов состоит из следующих этапов:

1) общественное обсуждение;

2) подготовка сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет);

3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение).

9. В целях учета мнения общественности уполномоченный орган проводит общественные обсуждения с гражданами и организациями, в том числе представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми.

9.1. Для проведения общественных обсуждений уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения от Государственного Совета Республики Коми проекта закона размещает на едином ресурсе для проведения общественных обсуждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://orv.rkomi.ru (далее - единый ресурс):

а) текст проекта закона;

б) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия проекта закона, краткое изложение предмета законодательного регулирования, целей и основных положений проекта закона, прогноз социально-экономических последствий его принятия;

в) информацию о сроках общественного обсуждения проекта закона;

г) информацию о сроке приема предложений и способах их представления;

д) перечень вопросов для участников общественных обсуждений;

е) иные материалы, обосновывающие проблему и предлагаемое регулирование.

Перечень вопросов по проекту закона составляется уполномоченным органом исходя из специфики проекта закона.

9.2. Уполномоченный орган в срок не более 1 рабочего дня со дня размещения материалов на едином ресурсе направляет информацию о месте размещения (полный электронный адрес) Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Коми, организациям, представляющим интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми, которые заключили соглашения с уполномоченным органом, иным организациям, которых необходимо привлечь к обсуждению проекта закона.

9.3. Срок общественного обсуждения проекта закона определяется уполномоченным органом и не может составлять:

по проектам законов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия, - менее 20 рабочих дней со дня размещения на едином ресурсе;

по проектам законов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия, - менее 10 рабочих дней со дня размещения на едином ресурсе;

по проектам законов, имеющих низкую степень регулирующего воздействия, - менее 5 рабочих дней со дня размещения на едином ресурсе.

9.4. Уполномоченный орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением общественного обсуждения по проекту закона, и составить в течение 5 рабочих дней после окончания установленного срока проведения общественного обсуждения свод предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

9.5. Форма свода предложений утверждается уполномоченным органом и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9.6. В своде предложений указывается следующая информация:

а) автор и содержание предложения;

б) результат его рассмотрения (рекомендации об использовании данного предложения при разработке проекта закона либо рекомендации об отказе в его разработке; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения);

в) перечень организаций, которым была направлена информация о размещении проекта закона в соответствии с пунктом 9.2 настоящего Порядка.

9.7. По итогам проведения общественного обсуждения уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня составления свода предложений составляется сводный отчет по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

10. При подготовке сводного отчета выбор наилучшего варианта правового регулирования при проведении оценки регулирующего воздействия проектов законов должен осуществляться с учетом следующих критериев:

а) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;

б) уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов предполагаемого правового регулирования и республиканского бюджета Республики Коми;

в) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития и конкуренции.

11. Сводный отчет подписывается руководителем уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней со дня его составления.

В сводном отчете приводятся источники использования данных.

Расчеты, необходимые для заполнения сводного отчета, приводятся в приложении к нему.

Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. В случае если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводному отчету в полном объеме.

III. Подготовка заключения

12. Заключение готовится уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней со дня подписания сводного отчета.

13. В заключении делаются выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и республиканского бюджета Республики Коми.

14. Заключение подписывается руководителем уполномоченного органа в срок, указанный в пункте 12 настоящего Порядка, и направляется вместе со сводным отчетом в Государственный Совет Республики Коми в течение 2 рабочих дней после подписания.

15. Заключение не позднее 3 рабочих дней со дня подписания подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа.

16. Заключение подлежит обязательному рассмотрению в Государственном Совете Республики Коми.

Приложение
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
законов Республики Коми, подготовленных
субъектами законодательной инициативы,
указанными в Конституции Республики
Коми (за исключением Главы Республики
Коми, Правительства Республики Коми)

(Форма)

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

     1. Общая информация

     1.1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

_________________________________________________________________________

            (место для текстового описания)

     1.2.  Предполагаемая  дата вступления  в силу нормативного правового

акта:

_________________________________________________________________________

(указывается  дата;  если    положения    вводятся   в  действие в разное

время, то это указывается в пункте 9.1)

     1.3. Степень регулирующего воздействия (шкала жесткости):

Высокая/средняя/низкая

     Обоснование    отнесения    проекта   акта  к  определенной  степени

регулирующего воздействия

_________________________________________________________________________

                 (место для текстового описания)

     1.4.  Краткое  описание  проблемы,  на  решение  которой  направлено

предлагаемое правовое регулирование:

_________________________________________________________________________

                     (место для текстового описания)

     1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:

_________________________________________________________________________

                     (место для текстового описания)

     1.6.    Краткое    описание    содержания   предлагаемого  правового

регулирования:

_________________________________________________________________________

                     (место дня текстового описания)

     2.  Описание  проблемы,  на  решение которой направлено предлагаемое

правовое регулирование:

     2.1. Формулировка проблемы:

_________________________________________________________________________

                     (место для текстового описания)

     2.2.   Информация  о  возникновении,  выявлении  проблемы  и  мерах,

принятых  ранее  для  ее  решения,  достигнутых результатах и затраченных

ресурсах:

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)

     2.3.  Характеристика  негативных  эффектов,  возникающих  в  связи с

наличием проблемы, их количественная оценка:

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)

     2.4. Факторы, поддерживающие существование проблемы:

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)

     2.5.    Причины    невозможности    решения    проблемы  участниками

соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства:

_________________________________________________________________________

                     (место для текстового описания)

     2.6.  Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской

Федерации, иностранных государствах:

_________________________________________________________________________

                     (место для текстового описания)

     2.7. Источники данных:

_________________________________________________________________________

                     (место для текстового описания)

     2.8. Иная информация о проблеме:

_________________________________________________________________________

                     (место для текстового описания)

     3.    Определение  целей  предлагаемого  правового  регулирования  и

индикаторов для оценки их достижения.

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.4. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования, целевые значения индикаторов по годам
(Цель 1)
(Цель 2)
(Цель 3)

     3.5.  Нормативные  правовые  акты,  поручения,  другие  решения,  из

которых    вытекает   необходимость  разработки  предлагаемого  правового

регулирования    в   данной  области,  которые  определяют  необходимость

постановки указанных целей:

_________________________________________________________________________

     (указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо

                 инициативный порядок разработки)

     3.6.  Методы  расчета  индикаторов  достижения  целей  предлагаемого

правового регулирования, источники информации для расчетов:

_________________________________________________________________________

                       (место для текстового описания)

     3.7.  Оценка  затрат  на  проведение  мониторинга  достижения  целей

предлагаемого правового регулирования:

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)

     4.  Качественная  характеристика  и оценка численности потенциальных

адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп):

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	4.2. Количество участников группы	4.3. Источники данных
(Группа 1)
(Группа 2)
(Группа 3)

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти Республики Коми (органов местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)	5.3. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)	5.4. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
1. Наименование государственного органа
Функция (полномочие, обязанность или право)
Функция (полномочие, обязанность или право)
1. Наименование государственного органа
Функция (полномочие, обязанность или право)
Функция (полномочие, обязанность или право)

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета Республики Коми (местных бюджетов), связанных с введением предлагаемого правового регулирования:

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)	6.2. Виды расходов (возможных поступлений) республиканского бюджета Республики Коми (местных бюджетов)	6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей
Наименование государственного органа (органа местного самоуправления) (от 1 до N):
1.1. Функция (полномочие, обязанность или право)	Единовременные расходы (от 1 до N) в ___________ г.:
	Периодические расходы (от 1 до N) за период ___________ гг.:
	Возможные доходы (от 1 до N) за период ___________ гг.:
1.2. Функция (полномочие, обязанность или право)	Единовременные расходы (от 1 до N) в ___________ г.:
	Периодические расходы (от 1 до N) за период ___________ гг.:
	Возможные доходы (от 1 до N) за период ___________ гг.:
Итого единовременные расходы за период ___________ гг.:
Итого периодические расходы за период ___________ гг.:
Итого возможные доходы за период ___________ гг.:

     6.4.    Другие    сведения    о  дополнительных  расходах  (доходах)

республиканского бюджета  Республики Коми (местных бюджетов), возникающих

в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

_________________________________________________________________________

                     (место для текстового описания)

     6.5. Источники данных: _____________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (место для текстового описания)

     7.  Изменение  обязанностей  (ограничений)  потенциальных  адресатов

предлагаемого  правового  регулирования и связанные с ними дополнительные

расходы (доходы):

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)	7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования, количественная оценка
Группа 1
Группа 2

     7.4.    Издержки    и    выгоды  адресатов  предлагаемого  правового

регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

_________________________________________________________________________

                     (место для текстового описания)

     7.5. Источники данных: _____________________________________________

_________________________________________________________________________

                    (место для текстового описания)

     8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы:

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3
8.1. Содержание варианта решения проблемы
8.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года)
8.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
8.4. Оценка расходов (доходов) республиканского бюджета Республики Коми, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
8.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

     8.7.    Обоснование    выбора   предпочтительного  варианта  решения

выявленной проблемы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)

     8.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: ___

_________________________________________________________________________

                    (место для текстового описания)

     9.  Оценка  необходимости   установления переходного периода и (или)

отсрочки    вступления    в    силу   нормативного  правового  акта  либо

необходимости  распространения  предлагаемого  правового регулирования на

ранее возникшие отношения:

     9.1.  Предполагаемая  дата  вступления в силу нормативного правового

акта:

_________________________________________________________________________

     (если положения вводятся в действие в разное время, указывается

               статья (пункт проекта) акта и дата введения)

     9.2.  Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки

введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

     а) срок переходного периода: __________________ дней с даты принятия

проекта нормативного правового акта;

     б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ________

дней с даты принятия проекта нормативного правового акта.

     9.3.    Необходимость    распространения    предлагаемого  правового

регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).

     9.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: ________

дней с даты принятия проекта нормативного правового акта.

     9.4.  Обоснование  необходимости  установления  переходного  периода

и (или) отсрочки  вступления  в  силу  нормативного  правового  акта либо

необходимости  распространения  предлагаемого  правового регулирования на

ранее возникшие отношения: ______________________________________________

                                   (место для текстового описания)

     10.  Информация  о  сроках  проведения  общественных  обсуждений  по

проекту нормативного правового акта.

     10.1.  Срок,  в  течение  которого принимались предложения в связи с

общественными обсуждениями по проекту нормативного правового акта:

     начало: "___" ______ 201_ г.;

     окончание: "___" _________ 201_ г.

     10.2.  Сведения  о  количестве замечаний и предложений, полученных в

ходе общественных обсуждений по проекту нормативного правового акта:

всего замечаний и предложений: __________________________________, из них

учтено: полностью: ______________________,  учтено частично _____________

     10.3.   Полный  электронный  адрес  размещения  сводки  предложений,

поступивших  по  итогам  проведения  общественных  обсуждений  по проекту

нормативного правового акта:

_________________________________________________________________________

                      (место для текстового описания)

     Приложение.   Свод  предложений,  поступивших  в  ходе  общественных

обсуждений,    проводившихся    в  ходе  процедуры  оценки  регулирующего

воздействия, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

     Иные приложения.

     Наименование должности руководителя

     уполномоченного органа

_______________________________ ________________ ________________________

       (инициалы, фамилия)             (дата)           (подпись)