Приложение N 1. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа "Воркута"
от 7 декабря 2016 г. N 2044

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Порядок) разработан в целях:

- создания условий для обеспечения жителей городского округа "Воркута" безопасными и качественными товарами, реализуемыми в нестационарных торговых объектах;

- обеспечения равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности, предоставления услуг населению на территории муниципального образования городского округа "Воркута".

1.2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - МО ГО "Воркута") осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации МО ГО "Воркута".

1.3. При размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, являющихся частной или государственной собственностью, порядок размещения устанавливается собственником с учетом требований действующего законодательства, с последующим уведомлением администрации МО ГО "Воркута" для включения в дислокацию торговых объектов на территории МО ГО "Воркута". При этом администрация МО ГО "Воркута" выдает владельцу нестационарного торгового объекта уведомление о внесении в дислокацию по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку в течение 10-ти календарных дней со дня получения уведомления от собственника земельного участка.

1.4. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в границах территории МО ГО "Воркута", являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках, право собственности на которые не разграничено, осуществляется на конкурсной основе.

С победителем конкурса заключается договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта без оформления земельно-правовых отношений согласно разделу 5 настоящего Порядка.

Договор заключается на временный срок в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка. По истечении срока действия данного договора размещение нестационарного торгового объекта продлевается с заключением дополнительного соглашения к договору при отсутствии:

- возражений с обеих сторон договора на право размещения;

- заявок других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на данное место размещения;

- неустраненных нарушений договора, настоящего Порядка и правил работы нестационарных торговых объектов на территории МО ГО "Воркута".

1.5. Предметом конкурса является предоставление права размещения нестационарного торгового объекта на территории МО ГО "Воркута" в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов.

1.6. Срок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта устанавливается:

- для объектов, функционирующих круглогодично - до 24 месяцев;

- для объектов, функционирующих в весенне-летний период - до 5 месяцев (с 10 мая по 30 сентября);

- для реализации хвойных деревьев - до 1 месяца (с 15 декабря по 15 января);

- для остановочно-торговых модулей - до 36 месяцев.

1.7. Конкурс проводит конкурсная комиссия по размещению нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории МО ГО "Воркута" (далее - конкурсная комиссия).

1.8. Организатором конкурса выступает отдел развития потребительского рынка администрации МО ГО "Воркута" (далее - организатор).

1.9. Организатор обеспечивает размещение информационного сообщения о проведении конкурса на официальном портале администрации МО ГО "Воркута" (www.воркута.рф) не менее чем за 30 дней до дня проведения конкурса. Организатор вправе внести изменения в информационное сообщение о проведении конкурса не позднее, чем за 5 дней до момента окончания приема заявок.

1.10. Информационное сообщение о проведении конкурса (приложение N 1 к настоящему Порядку) должно содержать следующую информацию:

- предмет конкурса;

- срок, на который заключается договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта;

- условия и требования, предъявляемые к участникам конкурса;

- требования к архитектурно-планировочному решению, внешнему виду, конструктивным особенностям нестационарного торгового объекта и прилегающей территории;

- требования по демонтажу неиспользуемого (бесхозного) нестационарного торгового объекта;

- дата, место и время проведения конкурса;

- место приема заявок;

- дата и время начала и окончания приема заявок;

- адрес и телефон организатора;

- место получения информации об условиях конкурса.

1.11. Требования, предъявляемые к нестационарным торговым объектам:

- нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения и нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки;

- нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к торговым объектам, в том числе безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;

- при размещении нестационарного торгового объекта должно быть обеспечено благоустройство прилегающей территории в соответствии с правилами благоустройства территории МО ГО "Воркута";

- размещение торгового оборудования (столы, стулья, прилавки и другие подобные объекты) допускается только в пределах нестационарного торгового объекта;

- размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать региональным и местным нормативам градостроительного проектирования с учетом их размещения:

вне посадочных площадок остановок общественного транспорта; вне полос отвода автомобильных дорог; вне арок зданий, газонов, цветников, клумб, площадок (детских, для отдыха, спортивных), дворовых территорий жилых зданий, мест, не оборудованных подъездами для разгрузки товара; не ближе 5 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов; вне инженерных сетей и коммуникаций, в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций; вне железнодорожных путепроводов; не ближе 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям; при ширине пешеходных зон (тротуаров) более 3 метров; обеспечивающего подъезд пожарной, аварийно-спасательной техники или доступ к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и другие). Данные требования распространяются на вновь устанавливаемые нестационарные торговые объекты.

2. Условия участия в конкурсе

2.1. В конкурсе могут участвовать индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - заявитель), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории МО ГО "Воркута", подавшие заявление с приложением полного пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка в срок, указанный в информационном сообщении согласно пункту 1.10 настоящего Порядка.

2.2. В конкурсе не могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие неисполненную обязанность (задолженность):

- по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в бюджет и внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- по договорам аренды земельных участков, нежилых помещений, заключенным с администрацией МО ГО "Воркута",

- по оплате расходов, связанных с демонтажем, перемещением, временным хранением самовольно установленных нестационарных торговых объектов;

- по устранению нарушений порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГО "Воркута", выявленных комиссией по выявлению и перемещению самовольно установленных нестационарных торговых объектов.

2.3. Участник конкурса не должен находиться в стадии ликвидации или признания несостоятельным (банкротом), его деятельность на момент участия в конкурсе не должна быть приостановлена (в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

2.4. Заявка является официальным документом заявителя, выражающим его намерение принять участие в конкурсе на указанных условиях (приложение N 2 к настоящему Порядку).

2.5. Заявка принимается организатором и регистрируется только с приложением следующих документов (по описи):

- копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или оригинала выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), сформированной не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки;

- документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса (для юридического лица - копии решения или выписки из решения о назначении руководителя, или копии доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности, копии документа, удостоверяющего личность; для индивидуального предпринимателя - копии документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, или копии доверенности уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя и копии документа, удостоверяющего личность представителя);

- справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданной не более чем за 30 дней до даты подачи заявки;

- справки территориального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сформированная на последнюю отчетную дату;

- справки территориального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми об исполнении субъектом малого и среднего предпринимательства обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сформированную на последнюю отчетную дату;

- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, с предъявлением оригинала;

- проекта (эскиза) нестационарного торгового объекта и предложения по благоустройству прилегающей территории (с указанием размеров нестационарного торгового объекта, плана-схемы предполагаемого размещения объекта с указанием границ и расстояний до ближайших зданий (строений);

- предложения по срокам установки нестационарного торгового объекта и благоустройству прилегающей территории;

- предложения по специализации нестационарного торгового объекта.

Факсимильные подписи, подчистки и исправления не допускаются. Все документы, представляемые участниками конкурса в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам. Заявка не принимается в случае представления неполного пакета документов.

2.6. Заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие его заявки конкурсным условиям, каждое предложение оценивается по системе "хорошо", "удовлетворительно", "плохо" по каждому условию:

	Наименование конкурсного условия	Документы и сведения, подтверждающие соответствие участника конкурсным условиям	Оценка предложения
1	Обеспеченность современным торгово-технологическим оборудованием	Договор купли-продажи, проката или иные документы, подтверждающие владение и пользование оборудованием и инвентарем	Хорошо - 5 баллов, Удовлетворительно - 3 балла, Отсутствие предложений - 0 баллов
2	Предложение по внешнему виду нестационарного торгового объекта и благоустройству прилегающей территории	Рисунок, эскиз, фотография, дизайн-проект нестационарного торгового объекта с использованием элементов Коми орнамента, слогана, посвященного г. Воркуте, и т.п.	Хорошо - 10 баллов, Удовлетворительно - 3 балла, Отсутствие предложений - 0 баллов
3	Уровень культуры и качества обслуживания населения (дополнительные услуги по фасовке товара в упаковку с фирменным знаком и наличие форменной одежды у продавца с логотипом хозяйствующего субъекта, полнота ассортимента по заявленной группе товаров и т.д.)	Фотография рабочего места с применение форменной одежды продавца с логотипом хозяйствующего субъекта, сведения о полноте ассортимента по заявленной группе товаров, благодарности, награды, участие в системах стандартизации и т.д.	Хорошо - 5 баллов, Удовлетворительно - 3 балла, Отсутствие предложений - 0 баллов
4	Использование поверенных технических средств измерения (весов, мерных емкостей, мерной линейки)	Акт госпроверки весоизмерительного оборудования со сроком не более 6 месяцев	Наличие документов - 5 баллов, Отсутствие документов - 0 баллов
5	Отсутствие нарушений, выявленных контрольно-надзорными органами, комиссиями администрации МО ГО "Воркута" за предшествующий год	Отсутствие информации о нарушениях, жалоб, обращений граждан в администрацию МО ГО "Воркута", отсутствие в реестре владельцев самовольно установленных нестационарных торговых объектов	Отсутствие нарушений, жалоб - 5 баллов, Наличие нарушений, жалоб - 0 баллов
6	Опыт работы заявителя в сфере торговли с использованием нестационарных торговых объектов	Свидетельство (уведомление) о праве размещения нестационарных торговых объектов, выданное ранее	Наличие документов - 5 баллов, Отсутствие документов - 0 баллов
7	Обеспеченность квалифицированными кадрами для оказания услуг, законно осуществляющими трудовую деятельность. Привлечение персонала из центра занятости населения	Трудовые договоры; документы, подтверждающие квалификацию персонала; копии личных медицинских книжек работников с датой прохождения гигиенической аттестации не более 1 года	Наличие документов - 5 баллов, Отсутствие документов - 0 баллов

3. Порядок работы конкурсной комиссии

3.1. На основании представленных заявителем документов организатор проверяет представленные заявителем документы на предмет комплектности и направляет в конкурсную комиссию в течение 2 рабочих дней после окончания срока приема документов.

Конкурсная комиссия:

- рассматривает заявки на участие в конкурсе;

- принимает решение о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе;

- проводит оценку представленных заявителем документов на предмет соответствия критериям, установленным настоящим Порядком;

- определяет победителей конкурса;

- дает разрешение (отказ) на право установки нестационарного торгового объекта.

3.2. Формой работы конкурсной комиссии являются заседания. Заседание конкурсной комиссии проводится в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов комиссии. Решение принимается путем открытого голосования, простым большинством голосов от числа присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов - голос председателя является решающим. При наличии у члена комиссии особого мнения, оно отражается в протоколе. Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол заседания.

3.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение:

- о допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса;

- об отказе в допуске к участию в конкурсе.

3.4. Участнику конкурса отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям, предусмотренным пунктами 2.5 настоящего Порядка;

- несоответствия предложения по внешнему виду нестационарного торгового объекта правилам благоустройства и архитектурному облику города;

- отсутствия возможности установки в данном конкретном месте предлагаемого по размерам и площади нестационарного торгового объекта, в т.ч. с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения и движения пешеходов по тротуару, при наличии подземных инженерных коммуникаций;

- неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации.

3.5. Решение о допуске к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который размещается на официальном сайте администрации МО ГО "Воркута" в течение 3-х рабочих дней со дня его подписания.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс является открытым. Предметом конкурса является предоставление права размещения нестационарного торгового объекта на территории МО ГО "Воркута" в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов.

4.2. Организатор определяет место, время и дату проведения конкурса.

4.3. Конкурсная комиссия проводит конкурс путем оценки и сопоставления заявок, допущенных к участию в конкурсе (приложение N 3 к настоящему Порядку). Критериями оценки заявок при определении победителей конкурса являются предложения участника конкурса по каждому условию согласно пункту 2.6 настоящего Порядка.

4.4. При наличии заявки от одного участника конкурса на право размещения нестационарного торгового объекта по заявленному адресу конкурсная комиссия принимает решение по данной заявке.

4.5. При наличии заявок нескольких участников конкурса, победителем конкурса признается участник, который по решению конкурсной комиссии набрал наибольшее количество баллов. При равном количестве баллов победителем признается участник конкурса, ранее подавший заявку на участие в конкурсе.

4.6. Конкурсная комиссия принимает решение в день проведения конкурса. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии. Протокол размещается на официальном сайте администрации МО ГО "Воркута" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.воркута.рф) в течение следующего рабочего дня со дня его подписания.

4.7. Протокол является документом, удостоверяющим право победителя конкурса на заключение договора о предоставлении права размещения нестационарного торгового объекта (далее - договор). Договор заключается в течение 10-ти рабочих дней со дня опубликования протокола на официальном сайте администрации МО ГО "Воркута" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.воркута.рф), в разделе "Отдел развития потребительского рынка".

4.8. В случае неявки победителя конкурса в установленный для заключения договора срок, задержки подписания указанного договора по вине победителя конкурса, а также отказа от заключения указанного договора конкурсная комиссия аннулирует решение о победителе, признает победителем участника конкурса, занявшего второе место в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

5. Обязанности победителя конкурса

5.1. Победителю конкурса необходимо заключить с администрацией МО ГО "Воркута" договор в течение 10 рабочих дней со дня опубликования протокола конкурсной комиссии на официальном сайте администрации МО ГО "Воркута" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.воркута.рф), в разделе "Отдел развития потребительского рынка" согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 6 к настоящему Порядку

5.2. Договор между победителем конкурса и администрацией МО ГО "Воркута" на право установки сезонного нестационарного торгового объекта заключается без оформления земельно-правовых отношений.

5.3. Победитель конкурса должен заключить со специализированными организациями и предоставить организатору в течение 10 рабочих дней от даты подписания договора копии следующих документов:

- договор на вывоз твердых и жидких отходов;

- договор на подключение к источникам энергоснабжения (в случае подключения к энергоресурсам).

5.4. Победитель конкурса должен обеспечить ввод в эксплуатацию нестационарного торгового объекта в течение срока, указанного в договоре, при необходимости - организовать демонтаж и вывоз ранее установленного и неиспользуемого нестационарного торгового объекта за счет собственных средств.

5.5. По окончании срока действия договора - победитель конкурса должен обеспечить демонтаж и вывоз нестационарного торгового объекта за счет собственных средств в течение срока, указанного в договоре, без повреждения наземного покрытия.

6. Порядок выдачи победителю конкурса свидетельства о праве на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО ГО "Воркута"

6.1. Оформленное свидетельство о праве на размещение нестационарного торгового объекта (далее - свидетельство) (приложение N 4 к настоящему Порядку) выдается его владельцу либо уполномоченному лицу организатором под расписку по каждому нестационарному торговому объекту после заключения договора и предоставления копий документов, указанных в пункте 5.3. настоящего Порядка.

6.2. Действие свидетельства распространяется только на указанный нестационарный торговый объект в течение срока, указанного в договоре. Передача свидетельства другим лицам запрещается.

6.3. Копия свидетельства недействительна.

6.4. В случае его утраты свидетельство подлежит переоформлению на основании заявления, поданного в отдел развития потребительского рынка администрации МО ГО "Воркута".

7. Особенности организации розничной сезонной нестационарной торговой сети

7.1. Распределение мест мелкорозничной нестационарной сезонной торговой сети (права установки нестационарного торгового объекта) производится Конкурсной комиссией в рамках утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации МО ГО "Воркута".

7.2. Размещение данного вида нестационарного торгового объекта допускается только в дневное время, оставление на месте размещения нестационарного торгового объекта, тары и иного имущества в ночное время не допускается.

7.3. Договоры на организацию летних кафе возле стационарных предприятий общественного питания заключаются без участия в аукционе и только в пределах закрепленного за ними участка.

7.4. При организации мелкорозничной нестационарной торговой сети в весенне-летний и осенний период запрещается:

- размещение всех форм и видов торговой деятельности, оказание услуг населению на проезжей части улиц, на территориях, прилегающих к зданиям органов государственной власти, детским, дошкольным и школьным учреждениям;

- продажа товаров, реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации и Республики Коми;

- торговля продовольственными товарами (за исключением мороженого, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), консервами домашнего приготовления на открытых площадках, улицах;

- продажа товаров с земли, ящиков и других предметов, не предназначенных для ведения торговли;

- складирование тары и запаса продуктов вне палатки, объектов мелкорозничной торговли и на прилегающих территориях.

8. Особенности размещения остановочно-торговых модулей

8.1. Остановочно-торговые модули (далее - ОТМ) размещаются на остановках автомобильного транспорта общего пользования и предназначены для создания пассажирам комфортных условий ожидания транспорта, а также для осуществления розничной торговли товарами, не требующими особых условий хранения, производства, продажи, оказания услуг. ОТМ включает в себя место для ожидания пассажиров и место для осуществления торговли.

8.2. Размещение ОТМ возможно в местах остановок, оборудованных заездными "карманами" (либо имеющими возможность оборудования заездными "карманами"), на земельных участках, свободных от подземных инженерных коммуникаций, площадь которых достаточна для оборудования зоны ожидания пассажиров и торговой зоны в соответствии с установленными нормами.

8.3. Размещение ОТМ должно осуществляться с соблюдением строительных норм и нормативов по обеспечению безопасности дорожного движения и не должно препятствовать движению автотранспорта, пешеходов и возможности механической уборки прилегающей территории, в том числе в зимний период.

8.4. При размещении ОТМ не допускается разрытие грунта на глубину более 30 сантиметров, устройство заглубленных фундаментов и помещений, прокладка подземных инженерных коммуникаций, регистрация ОТМ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

8.5. Площадь зоны ожидания пассажиров должна составлять не менее 8 кв. метров, площадь торговой зоны не должна превышать 16 кв. метров. Торговая зона ОТМ должна размещаться за зоной ожидания пассажиров по ходу движения транспорта. Не допускается размещение торговых зон с обеих сторон ОТМ.

8.6. ОТМ должны быть оборудованы:

- дорожными информационно-указательными знаками, обозначающими место остановки транспортных средств (в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации);

- местами крепления указателей остановки маршрутов транспорта;

- местами для сидения пассажиров;

- информационными щитами для размещения схем и графиков движения, а также другой информации о работе городского автомобильного транспорта общего пользования;

- вывеской с фирменным наименованием (наименованием) юридического лица (индивидуального предпринимателя), местом его нахождения (для юридического лица), режимом работы на русском и Коми языках;

- урнами для мусора в количестве не менее 2 единиц.