Приложение N 3. Положение о межведомственной комиссии МО ГО "Сыктывкар" по оценке и обследованию помещений в целях признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"

Приложение N 3
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар
от 30 декабря 2016 г. N 12/4635

Положение
о межведомственной комиссии МО ГО "Сыктывкар" по оценке и обследованию помещений в целях признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"

I. Общие положения

1.1. Положение о межведомственной комиссии определяет порядок работы межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар".

1.2. В своей деятельности Межведомственная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар" и настоящим Положением.

1.3. Задачами Межведомственной комиссии являются проведение оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47), принятие по результатам работы одного из решений, предусмотренных пунктом 3.8. настоящего Положения.

1.4. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", принимается администрацией МО ГО "Сыктывкар" (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) на основании заключения Межведомственной комиссии.

1.5. Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", является муниципальной услугой.

На территории МО ГО "Сыктывкар", за исключением Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", действует административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО ГО "Сыктывкар", утвержденный постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" Республики Коми от 12.02.2015 N 2/419 (далее - Административный регламент).

В соответствии с Административным регламентом отраслевым (функциональным) органом администрации МО ГО "Сыктывкар", предоставляющим данную муниципальную услугу является управление жилищно-коммунального хозяйства администрация МО ГО "Сыктывкар" (далее - администрация). Муниципальное бюджетное учреждение "Городской информационно-коммуникационный центр" (далее - МБУ "ГИКЦ"), многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) участвуют в части приема, регистрации заявления и прилагаемых к нему документов заявителя, необходимых для предоставления муниципальной услуги, запроса и получения в рамках межведомственного информационного взаимодействия недостающих документов и информации, выдачи заявителю результата муниципальной услуги.

II. Организация работы Межведомственной комиссии

2.1 Председателем Межведомственной комиссии назначается должностное лицо администрации МО ГО "Сыктывкар".

При отсутствии председателя Межведомственную комиссию возглавляет заместитель председателя.

Председатель Межведомственной комиссии в целях реализации задач, осуществляемых Межведомственной комиссией:

- осуществляет руководство деятельностью Межведомственной комиссии;

- созывает заседания Межведомственной комиссии;

- определяет круг выносимых на заседании Межведомственной комиссии вопросов;

- предоставляет слово для выступлений;

- ставит на голосование предложения членов Межведомственной комиссии и проекты принимаемых решений.

2.2. Члены Межведомственной комиссии:

- знакомятся со всеми представленными документами;

- выступают по вопросам повестки дня заседания Межведомственной комиссии;

- в случае несогласия с решением Межведомственной комиссии имеют право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение.

2.3. Секретарь Межведомственной комиссии:

- осуществляет подготовку материалов к заседаниям Межведомственной комиссии;

- согласовывает с председателем Межведомственной комиссии дату проведения заседания Межведомственной комиссии;

- информирует членов Межведомственной комиссии посредством факсимильной связи и собственников жилых помещений в порядке, предусмотренном в абзаце 3 пункта 3 приложения N 1 к настоящему постановлению, о времени, месте и дате заседания, а также выполняет иные мероприятия организационного характера, необходимые для функционирования Межведомственной комиссии;

- оформляет акт (в случае принятия Межведомственной комиссией решения о необходимости проведения обследования) и заключение Межведомственной комиссии, предоставляет их на подпись членам Межведомственной комиссии;

- обеспечивает учет и хранение документов;

- по результатам работы Межведомственной комиссии в зависимости от рассматриваемого Межведомственной комиссией вопроса осуществляет подготовку проекта постановления органа местного самоуправления.

2.4. Межведомственная комиссия проводит свои заседания по мере необходимости.

III. Порядок работы и принятие решений Межведомственной комиссией

3.1. Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, требованиям и принимает одно из решений, предусмотренных п. 3.8. настоящего Положения.

3.2. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации жилого помещения требованиям, установленным в разделе 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, проверяется фактическое состояние помещения. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

3.3. Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным в разделе 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в разделе 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу Межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление Межведомственной комиссией заключения в порядке, предусмотренном 3.8. настоящего Положения, по форме, согласно приложению N 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - заключение);

- составление акта обследования помещения (в случае принятия Межведомственной комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление Межведомственной комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

При этом решение Межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления решения по итогам работы Межведомственной комиссии;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном Межведомственной комиссией).

3.4. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в Межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

Заявитель вправе представить в Межведомственную комиссию указанные в пункте 3.6. настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

Информация о справочных телефонах, адресах электронной почты, адресах местонахождения, режиме работы и приема заявителей администрации, отдела по организации предоставления муниципальных услуг МБУ "ГИКЦ", МФЦ находится в приложении N 1 к Административному регламенту.

Порядок регистрации заявлений и прилагаемых к нему документов прописан в п. 3.2. Административного регламента.

3.5. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в Межведомственную комиссию свое заключение, после рассмотрения которого Межведомственная комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 3.4. настоящего Положения.

3.6. Межведомственная комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 3.3. настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Межведомственная комиссия вправе запрашивать данные документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

3.7. Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты его регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 3.8. настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы Межведомственная комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение Межведомственной комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 3.4. настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия Межведомственная комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

3.8. По результатам работы Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным действующим законодательством:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов Межведомственной комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя Межведомственной комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены Межведомственной комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

3.9. По окончании работы Межведомственная комиссия составляет в 3 экземплярах заключение "об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - заключение), по форме, согласно Приложению N 1 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

3.10. В случае обследования помещения Межведомственная комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме, согласно Приложению N 2 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

3.11. На основании заключения Межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, администрация МО ГО "Сыктывкар" в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

3.12. Межведомственная комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения Межведомственной комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, администрацию МО ГО "Сыктывкар", собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

3.13 Решение администрации МО ГО "Сыктывкар", заключение, предусмотренное п. 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

3.14. Для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны Межведомственной комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей. Межведомственная комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 2 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или администрацию МО ГО "Сыктывкар", второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном Межведомственной комиссией).