Приложение 1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

Приложение 1

Порядок
установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - Порядок) разработан на основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования в случаях:

- причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 ГрК РФ;

- когда в результате допущенного нарушения законодательства о градостроительной деятельности вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических и юридических лиц не причиняется.

1.2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:

а) устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

б) определения лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

в) определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

г) определения мероприятий по восстановлению благоприятных условий для жизнедеятельности граждан;

д) анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений и совершенствованию действующих нормативных правовых актов.

1.3. Рассмотрение причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится в отношении строящихся и построенных объектов независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, источников финансирования и участников строительства данных объектов.

1.4. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск", а также определение лиц, допустивших такое нарушение законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования, осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушения (далее - техническая комиссия).

1.5. Поводами для рассмотрения вопроса о создании технической комиссии являются:

- заявление от физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда, поданное в Администрацию муниципального района "Сосногорск", содержащее информацию о месте, времени, обстоятельствах, при которых произошло нанесение вреда (ущерба), о создании технической комиссии по расследованию данного случая;

- извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;

- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 13 июня 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сосногорск" Республики Коми от 25 мая 2017 г. N 573

См. предыдущую редакцию

1.6. После получения заявления (извещения, документов, сведений) о создании технической комиссии первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Сосногорск" производит проверку представленной информации и в течение десяти дней со дня причинения вреда принимает решение о создании технической комиссии или об отказе в ее создании.

1.7. Решение о создании технической комиссии принимается в форме постановления администрации муниципального района "Сосногорск", в котором указываются: цель работы технической комиссии, срок ее работы и состав комиссии. Срок работы комиссии не должен превышать срока установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности - два месяца.

1.8. Подготовку проекта решения о создании технической комиссии или об отказе в создании технической комиссии осуществляет отдел строительства, архитектуры и градостроительного кадастра администрации муниципального района "Сосногорск".

1.9. Копия решения о создании технической комиссии либо об отказе в ее создании направляется (вручается) лицам (органам), указанным в п. 1.5. настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня принятия постановления администрации муниципального района "Сосногорск".

1.10. Техническая комиссия создается по каждому отдельному случаю.

1.11. Основанием для принятия решения об отказе в создании технической комиссии является:

- отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

- отсутствие вреда имуществу физического и (или) юридического лица;

- незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения о создании технической комиссии.

1.12. Отказ в создании технической комиссии может быть обжалован заявителем в судебном порядке.

2. Состав, задачи, права, порядок работы и результат работы технической комиссии

2.1. Техническую комиссию возглавляет председатель.

2.2. В состав технической комиссии наряду с представителями администрации муниципального района "Сосногорск" по представлению председателя технической комиссии могут включаться представители других компетентных органов, организаций и учреждений:

- государственного строительного надзора (по согласованию);

- жилищной инспекции (по согласованию);

- МКУ "Управление капитального строительства г. Сосногорска";

- организации эксплуатирующие сети.

2.3. В работе технической комиссии имеют право участвовать в качестве наблюдателей следующие заинтересованные физические и (или) юридические лица либо их представители:

- застройщик;

- заказчик;

- лицо, выполняющее инженерные изыскания для подготовки проектной документации объекта капитального строительства;

- лицо, осуществляющее подготовку проектной документации объекта капитального строительства;

- лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;

- представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства;

- лицо, которому причинен вред;

- представители граждан и их объединений.

2.4. Техническая комиссия начинает свою работу со дня принятия постановления администрации муниципального района "Сосногорск" о создании технической комиссии.

2.5. Персональный состав технической комиссии и кандидатура секретаря технической комиссии определяются по каждому конкретному случаю отдельно и утверждаются постановлением администрации муниципального района "Сосногорск".

2.6. Деятельностью технической комиссии руководит председатель технической комиссии, который принимает необходимые меры по обеспечению выполнения возложенных на техническую комиссию задач, организует ее работу.

Секретарь технической комиссии ведет протоколы заседаний технической комиссии, сообщает членам технической комиссии о дне ее заседания, принимает поступающую информацию.

2.7. Техническая комиссия правомочна принимать решения при присутствии на заседании 2/3 ее членов от утвержденного состава.

2.8. Техническая комиссия решает следующие задачи:

- устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет факт нарушения, а также обстоятельства, их повлекшие;

- проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности нормативных технических документов, нормативных правовых актов Российской Федерации;

- устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

- устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

- определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

2.9. Техническая комиссия имеет право:

- проводить осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформлять акт осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

- истребовать у органов местного самоуправления, юридических и физических лиц копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, планирования территорий, архитектурно-строительного проектирования объекта капитального строительства и иные документы, материалы и сведения;

- получать от физических и (или) юридических лиц объяснения по факту причинения вреда;

- организовывать проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.

2.10. По результатам работы технической комиссии в установленный муниципальным правовым актом о создании технической комиссии срок, но не более 2 месяцев составляется заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в ч. 6 ст. 62 ГрК РФ.

Заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписывается всеми членами технической комиссии и утверждается председателем технической комиссии в течение 15 дней.

2.11. Одновременно с утверждением заключения технической комиссии председатель технической комиссии принимает решение о завершении ее работы в установленный муниципальным правовым актом о создании технической комиссии срок, но не более 2 месяцев.

2.12. В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводами комиссии они обязаны представить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжения расследования причин допущенных нарушений в установленный муниципальным правовым актом о создании технической комиссии срок, но не более 2 месяцев.

2.13. В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, она определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования. В таком случае техническая комиссия составляет заключение в произвольной форме, в котором излагает результаты расследования и причины принятия такого решения с приложением собранных материалов.

Решение о направлении материалов подписывается председателем технической комиссии в установленный муниципальным правовым актом о создании технической комиссии срок, но не более 2 месяцев.

2.14. В течение 5 дней с даты утверждения заключение технической комиссии размещается на официальном интернет - сайте муниципального образования муниципального района "Сосногорск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В срок не более пяти дней после утверждения заключения технической комиссии направляется в органы государственного строительного надзора, государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

2.15. Копия заключения технической комиссии в течение 5 дней с даты его утверждения направляется (вручается):

- физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

- заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;

- представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.

2.16. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок со дня получения копии заключения технической комиссии разрабатывает план мероприятий по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений и согласовывает их с отделом строительства, архитектуры и градостроительного кадастра администрации муниципального района "Сосногорск".

Лицо, осуществляющее строительство объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения нарушений.

2.17. В случае несогласия с заключением технической комиссии лица (органы), указанные в п. 1.5. и п. 2.3. настоящего Порядка, вправе оспорить его в судебном порядке.

3. Заключительные положения

3.1. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности эксплуатации указанных объектов.

3.2. Учет и хранение заключений технической комиссии осуществляется в архиве администрации муниципального района "Сосногорск" (муниципальном архиве).