Приложение N 1. Положение о конкурсе социально значимых проектов некоммерческих организаций на предоставление грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2017 году

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 13 февраля 2017 г. N 2/506

Положение
о конкурсе социально значимых проектов некоммерческих организаций на предоставление грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2017 году

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о конкурсе социально значимых проектов некоммерческих организаций (далее - НКО) на предоставление грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2017 году (далее - конкурс) определяет порядок и условия проведения конкурса, критерии оценки проектов, порядок предоставления и использования муниципальных грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив (далее - грантов в форме субсидий).

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Соискатели гранта в форме субсидий - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), отвечающие требованиям, установленным статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", разделом 3 настоящего Положения, подавшие заявки на участие в конкурсе на получение гранта в форме субсидий.

Социально значимый проект - разработанный комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения, поддержку общественных инициатив.

Заявка - пакет документов, подаваемый НКО в городскую конкурсную комиссию социально значимых проектов некоммерческих организаций на предоставление грантов в форме субсидий на поддержку общественных инициатив на территории МО ГО "Сыктывкар" (далее - Конкурсная комиссия), перечень которых определяется настоящим Положением.

Грант в форме субсидий - финансовые средства, выделяемые единовременно из бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар", предоставляемые администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - администрация МО ГО "Сыктывкар") грантополучателю на безвозмездной основе по итогам конкурса социально значимых проектов НКО.

Грантополучатель - НКО, заключившая соглашение о предоставлении гранта в форме субсидий (далее - соглашение) по итогам конкурса.

Грантодатель - уполномоченный орган местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" (администрация МО ГО "Сыктывкар"), обеспечивающий подготовку и проведение конкурса на получение гранта в форме субсидий и предоставляющий в соответствии с заключенными соглашениями грант в форме субсидии для финансирования социально значимых проектов.

1.4. Основными показателями оценки социально значимых проектов являются:

- эффективность проекта, достижимость ожидаемых результатов реализации проекта;

- устойчивость проекта (перспектива дальнейшего использования результатов проекта);

- наличие собственного или привлеченного вклада в организацию заявленной деятельности;

- наличие у соискателя гранта в форме субсидии необходимых профессиональных знаний, квалификации, опыта работы в сфере деятельности, заявленной в проекте.

1.5. Организатором конкурса является Управление по связям с общественностью и социальной работе администрации МО ГО "Сыктывкар".

2. Приоритетные направления для проведения конкурса

2.1. Гранты в форме субсидий предоставляются администрацией МО ГО "Сыктывкар" для поддержки социально значимых проектов НКО, способствующих решению вопросов местного значения, поддержке общественных инициатив, развитию гражданской активности населения по решению социально значимых проблем муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

2.2. Реализация социально значимых проектов осуществляется по следующим направлениям:

- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и их семей;

- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности;

- развитие межнационального сотрудничества;

- профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни, в том числе профилактика употребления психотропных веществ, наркотических средств, алкоголя, курения табака;

- развитие активности молодежи в различных сферах деятельности;

- использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий.

2.3. Основными целями и задачами конкурса являются:

- вовлечение жителей МО ГО "Сыктывкар" в решение вопросов местного значения;

- популяризация положительного опыта в рамках реализации социальных проектов и общественных инициатив;

- развитие взаимодействия общественности с органами местного самоуправления.

2.4. Средства грантов в форме субсидий, предоставленные администрацией МО ГО "Сыктывкар", не могут использоваться для:

- покрытия расходов, не связанных с проектом;

- покрытия текущих расходов НКО (в том числе, расходы по оплате труда, страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, на обслуживание банковского счета организации, на уплату штрафов, командировочные расходы);

- создания резервов, в том числе на непредвиденные расходы.

2.5. Условием предоставления гранта в форме субсидии является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

3. Условия участия в конкурсе проектов

3.1. Соискателями грантов в форме субсидий могут быть НКО:

- на которых распространяется действие Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", за исключением организаций, указанных в п. 3.2 настоящего Положения;

- зарегистрированные в Республике Коми в качестве юридического лица в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар" не менее одного года на дату подачи заявки для участия в конкурсе проектов;

- не имеющие на дату подачи заявки на участие в конкурсе проектов задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- не получившие грант в форме субсидии за счет средств других грантодающих организаций для финансирования мероприятий заявленного социально значимого проекта;

- располагающие материально-техническими и кадровыми ресурсами для реализации предлагаемого проекта;

- в отношении которых не проводятся процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;

- созданные без участия органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий МО ГО "Сыктывкар".

3.2. Соискателями грантов в форме субсидий не могут быть:

- религиозные организации;

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- политические партии и НКО, среди учредителей которых имеется политическая партия;

- государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- ассоциации и союзы, созданные коммерческими организациями;

- НКО, сообщившие о себе недостоверные сведения;

- НКО, нарушившие условия соглашения при предшествующем получении гранта в форме субсидий, предоставленных администрацией МО ГО "Сыктывкар" (в течение трех лет).

4. Конкурсная комиссия

4.1. Конкурсная комиссия создается в целях проведения конкурса социально значимых проектов.

4.2. Основными задачами Конкурсной комиссии являются:

- определение соответствия поступивших социально значимых проектов критериям, установленным пунктом 7.2 настоящего Положения;

- экспертная оценка поступивших социально значимых проектов;

- отбор проектов для предоставления грантов в форме субсидий;

- определение размера предоставляемых грантов в форме субсидий по каждому отобранному проекту;

- определение перечня грантополучателей.

4.3. Для реализации возложенных на нее задач Конкурсная комиссия имеет право:

- запрашивать в пределах своей компетенции необходимые документы, материалы и информацию;

- при необходимости привлекать для проведения экспертизы проектов специалистов, не являющихся членами Конкурсной комиссии (на безвозмездной основе). При принятии решений указанные специалисты имеют право совещательного голоса.

4.4. Конкурсную комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, подписывает необходимые документы, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Конкурсную комиссию задач.

4.5. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более 2/3 членов Конкурсной комиссии.

4.6. Решение Конкурсной комиссии принимается большинством голосов и оформляется в виде протокола заседания Конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При несогласии члена Конкурсной комиссии с принятым решением по его желанию в протоколе отражается особое мнение.

4.7. Член Конкурсной комиссии не может принимать участие в обсуждении проектов той НКО, учредителем, членом или участником которой он является, при голосовании его голос не учитывается.

4.8. Секретарем Конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

4.9. На заседаниях Конкурсной комиссии вправе присутствовать представители НКО, органов местного самоуправления.

4.10. Проекты, представленные на конкурс, не рецензируются, материалы соискателям не возвращаются.

5. Организация и сроки проведения конкурса проектов

5.1. Извещение о проведении конкурса проектов публикуется на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" http://сыктывкар.рф/ 1 раз в полугодие в следующие сроки:

- на 1 полугодие 2017 года - до 15 февраля 2017 года включительно;

- на 2 полугодие 2017 года - до 14 июля 2017 года включительно.

5.2. Извещение о проведении конкурса проектов должно содержать:

- сведения об организаторе конкурса;

- время и место проведения конкурса;

- сроки, место и порядок приема заявок;

- направления, по которым проводится конкурс проектов;

- объем средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных на предоставление грантов в форме субсидий;

- размер гранта в форме субсидий;

- контактный телефон;

- иные необходимые сведения о конкурсе.

5.3. Документы и сведения от НКО для участия в конкурсе предоставляются в следующие сроки:

- на 1 полугодие 2017 года - до 28 февраля 2017 года включительно;

- на 2 полугодие 2017 года - до 28 июля 2017 года включительно.

5.4. Заявки от НКО рассматриваются на заседании Конкурсной комиссии в следующие сроки:

- на 1 полугодие 2017 года - до 10 марта 2017 года;

- на 2 полугодие 2017 года - до 10 августа 2017 года.

- в иные сроки, в случае проведения внеочередного заседания Конкурсной комиссии, инициированного председателем Конкурсной комиссии.

5.5. Организатор конкурса:

- организует работу Конкурсной комиссии по рассмотрению заявок;

- приглашает руководителей проектов на заседание Конкурсной комиссии для защиты своих проектов;

- готовит протокол заседания Конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня заседания Конкурсной комиссии;

- уведомляет соискателей гранта в форме субсидий о решении Конкурсной комиссии;

- организует подготовку и подписание соглашений на предоставление грантов в форме субсидий с грантополучателями;

- обеспечивает контроль за выполнением условий соглашений на предоставление грантов в форме субсидий.

5.6. Выписка из протокола заседания Конкурсной комиссии по результатам рассмотрения заявок направляется соискателю гранта в форме субсидий почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения об итогах конкурса проектов.

6. Заявка на участие в конкурсе и порядок ее рассмотрения

6.1. Для участия в конкурсе НКО в адрес администрации МО ГО "Сыктывкар" представляет заявку, включающую в себя:

6.1.1. Заявку на участие в конкурсе социально значимых проектов НКО на предоставление грантов в форме субсидий по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с обязательным приложением сметы планируемых расходов и описи представленных документов.

6.1.2. Копию устава НКО, заверенную руководителем НКО.

6.1.3. Копию документа, подтверждающего полномочия руководителя НКО, заверенную печатью НКО. В случае подписания заявления на участие в конкурсе представителем НКО - копию документа, подтверждающего его полномочия.

6.1.4. Справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у НКО задолженности по налоговым платежам, пеням и штрафам в бюджетную систему Российской Федерации.

6.1.5. Презентацию проекта в формате PowerPoint на электронном и бумажном носителе в 1 экземпляре в количестве не более 20 слайдов.

6.2. К заявке могут быть приложены иные документы и материалы о деятельности НКО (письма поддержки, рекомендательные письма, характеризующие НКО и представляемый социальный проект, материалы о деятельности НКО, опубликованные в средствах массовой информации, фото-, видеоматериалы, подтверждающие уставную деятельность, опыт реализации аналогичных мероприятий, программ и социальных проектов (за период не более одного года, предшествующего дате подачи заявки на участие в конкурсе).

НКО несет ответственность за достоверность информации, представленной в заявке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Для участия в текущем конкурсе НКО вправе подать заявку только по одному социально значимому проекту.

6.4. Все листы представленной заявки нумеруются, не брошюруются и не скрепляются. Каждый лист заявки скрепляется печатью и подписью руководителя НКО или иного уполномоченного им лица.

6.5. Заявка направляется соискателями гранта в форме субсидий лично либо почтовым отправлением в администрацию МО ГО "Сыктывкар" по адресу: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22.

Заявка регистрируется в установленном порядке в день поступления в администрацию МО ГО "Сыктывкар".

6.6. Заявки, поступившие в администрацию МО ГО "Сыктывкар" после окончания срока приема документов и сведений для участия в конкурсе в 1 полугодии 2017 года, указанного в пункте 5.3 настоящего Положения, регистрируются и допускаются к участию в конкурсе во 2 полугодии 2017 года.

6.7. Заявки могут быть отозваны НКО до окончания срока приема путем направления в администрацию МО ГО "Сыктывкар" соответствующего обращения. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

6.8. Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем предоставления дополнительных документов для включения в ее состав. После окончания срока приема заявок дополнительные документы могут быть представлены к заявке только по запросу организатора конкурса или Конкурсной комиссии.

6.9. По результатам проверки организатор конкурса проектов принимает одно из следующих решений:

- о принятии заявки;

- об отказе в принятии заявки.

6.10. Основаниями для отказа в принятии заявки являются:

- непредставление или представление не в полном объеме документов и сведений, предусмотренных в пункте 6.1 настоящего Положения;

- представление документов, предусмотренных в пункте 6.1 настоящего Положения, в несоответствующем виде: напечатанных (написанных) нечетко и неразборчиво, имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица;

- представление копий документов, не скрепленных печатью и не заверенных подписью уполномоченного лица;

- представление документов и сведений лицом, не имеющим полномочий на их представление;

- представление недостоверной информации (под недостоверной информацией понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных документов и сведений).

6.11. Решение о результатах рассмотрения заявки (в случае принятия решения об отказе необходимо указать основания для отказа, предусмотренные в пункте 6.10 настоящего Положения) направляется по почте или вручается лично соискателю гранта в форме субсидий в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о результатах рассмотрения заявки.

6.12. Соискатель гранта в форме субсидий в случае отказа вправе устранить представленные замечания и подать заявку повторно в сроки, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения.

6.13. Руководитель проекта на заседании Конкурсной комиссии защищает свой социально значимый проект выступлением с презентацией в формате PowerPoint не более 5 минут.

7. Определение итогов конкурса проектов

7.1. Все проекты, принятые для участия в конкурсе, подлежат рассмотрению Конкурсной комиссией на предмет оценки соответствия критериям, установленным пунктом 7.2 настоящего Положения.

7.2. Критерии оценки проектов:

- соответствие приоритетным направлениям, установленным в пункте 2.2 настоящего Положения;

- актуальность заявленной проблемы, на решение которой направлен проект;

- конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов проекта;

- перспективы использования результатов проекта;

- опыт работы и квалификация соискателей гранта в форме субсидий по заявленному направлению;

- доля средств соискателя гранта в форме субсидий в общем объеме финансирования проекта (в соответствии со сметой расходов на реализацию проекта);

- соответствие целей и задач, заявленных в проекте, целям данного общественного объединения;

- материально-техническая, кадровая, финансовая база соискателя гранта в форме субсидий.

7.3. Итоги конкурса проектов подлежат обязательному опубликованию организатором конкурса на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" http://сыктывкар.рф/ в течение 5 рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения об итогах конкурса проектов.

7.4. На основании протокола Конкурсной комиссии издается постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении гранта в форме субсидии на поддержку общественных инициатив на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в течение 10 рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения об итогах конкурса проектов.

7.5. Победителям конкурса выдаются свидетельства, подтверждающие предоставление гранта в форме субсидии в течение 10 рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения об итогах конкурса проектов.

8. Финансирование расходов на предоставление грантов в форме субсидии

8.1. Финансирование проектов грантополучателей осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", предусмотренных администрацией МО ГО "Сыктывкар" на данные цели в соответствующем финансовом году. Перечисление финансовых средств осуществляется в соответствии с условиями соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии.

8.2. Максимальный размер гранта в форме субсидии на один проект составляет 80,0 тысяч рублей.

9. Предоставление грантов в форме субсидий

9.1. Администрация МО ГО "Сыктывкар":

- заключает с каждой НКО, чей проект был поддержан Конкурсной комиссией, соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета МО ГО "Сыктывкар" по форме, утвержденной в приложении N 2 к настоящему Положению, в течение 10 рабочих дней со дня принятия Конкурсной комиссией решения об итогах конкурса проектов;

- заключает с НКО дополнительное соглашение в случае необходимости изменения условий соглашения в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления от НКО о возникновении изменений условий соглашения.

9.2. Администрация МО ГО "Сыктывкар" перечисляет НКО, чей проект был поддержан Конкурсной комиссией, денежные средства бюджета МО ГО "Сыктывкар" в размере и сроки, определенные соглашением.

10. Оценка эффективности использования гранта в форме субсидий

10.1. Планируемые количественные и качественные показатели оценки эффективности использования гранта в форме субсидий определяются соглашением.

10.2. Оценка эффективности использования гранта в форме субсидий осуществляется по каждому из мероприятий социально значимого проекта путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых показателей по итогам реализации социально значимого проекта.

В перечень обязательных показателей для оценки эффективности использования гранта в форме субсидий входят следующие:

- количество мероприятий (занятий, тренингов, мастер-классов и т.д.), проведенных в ходе реализации проекта

- количество участников социально значимого проекта;

- количество материала (печатной продукции и т.п.) для реализации мероприятий, предусмотренных в проекте.

Конкретные значения показателей устанавливаются Грантополучателем.

10.3. Эффективность реализации социально значимого проекта в целом оценивается по степени:

- влияния на улучшение положения целевых групп населения - участников социально значимого проекта;

- достижения положительного эффекта (социального, общественного) для развития МО ГО "Сыктывкар" по показателям, установленным Грантополучателем.

11. Отчетность и контроль

11.1. Грантополучатель обязан:

- представлять информацию и документы для осуществления организатором конкурса контроля за использованием денежных средств гранта в форме субсидии в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, соглашением, требованиями к предоставляемой отчетности по расходованию средств гранта в форме субсидии (далее - Требования) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению;

- использовать полученные денежные средства гранта в форме субсидии исключительно на цели, предусмотренные соглашением;

- представлять организатору конкурса утвержденные отчеты с копиями подтверждающих финансовых документов с приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты) в сроки, установленные соглашением;

- представлять информацию и документы для осуществления организатором конкурса контроля за использованием денежных средств гранта в форме субсидии в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением и соглашением;

- для проведения контроля за целевым использованием денежных средств гранта в форме субсидии организаторам конкурса предоставлять бухгалтерские документы, оформленные в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

11.2. Грантодатель осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств гранта в форме субсидии на основании предоставляемых грантополучателем отчетов по формам, являющимися приложениями N 2 и N 3 к соглашению.

11.3. Грантодатель вправе предъявить претензии к содержанию и форме отчетных документов в течение 1 месяца со дня получения отчетов, указанных в пункте 11.2 настоящего Положения.

11.4. При наличии претензии к содержанию и форме отчетных документов от грантодателя, грантополучатель обязан в течение 10 календарных дней со дня получения претензии устранить недоработки или дать письменное обоснование невозможности их устранения.

11.5. Администрация МО ГО "Сыктывкар" и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка их предоставления в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком проведения проверок целевого использования субсидии в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению.

12. Порядок возврата средств гранта в форме субсидии в случае нарушения условий их предоставления

12.1. В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения мероприятий проекта либо нецелевого использования финансовых средств гранта в форме субсидии грантодателем составляется акт проверки использования финансовых средств. Возврат средств гранта в форме субсидии осуществляется грантополучателем в течение 10 рабочих дней со дня получения акта проверки.

Также грантополучатель обязан возвратить средства гранта в форме субсидий при обнаружении фактов финансирования мероприятий проекта, получивших грант в форме субсидии, за счет средств других грантодающих организаций.

В случае, если грантополучатель отказывается добровольно возвратить финансовые средства, они истребуются в судебном порядке.

12.2. В случае наличия неиспользованных сумм финансовых средств гранта в форме субсидии по состоянию на 15 декабря 2017 года, указанные суммы подлежат возврату в бюджет МО ГО "Сыктывкар" в срок до 25 декабря 2017 года.