Приложение N 1. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МОГО "Ухта"
от 20 февраля 2017 г. N 351

Порядок
предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта"

1. Настоящим Порядком устанавливаются правила предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта" (далее - субсидии некоммерческим организациям), имеющим право на их получение в соответствии со статьей 31 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

Субсидии некоммерческим организациям предоставляются в рамках реализации муниципальной программы "Социальная поддержка населения на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации МОГО "Ухта" от 2 ноября 2015 г. N 2338, за счет средств бюджета МОГО "Ухта", предусмотренных решением о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период, в том числе за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Субсидии некоммерческим организациям предоставляются на конкурсной основе при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

3) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

4) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

5) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении некоммерческими организациями следующих условий:

1) имеют государственную регистрацию в качестве юридического лица;

2) основное направление деятельности некоммерческих организаций соответствует видам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

3) зарегистрированы и осуществляют свою деятельность на территории МОГО "Ухта" не менее 5 лет до дня подачи заявки;

4) внесения собственных средств и (или) привлеченных ресурсов в реализацию мероприятий, предусмотренных проектом, в размере не менее 10 процентов от общей суммы расходов, направленных на реализацию проекта. Собственные средства включают: целевые денежные поступления из внебюджетных источников мероприятий, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями, денежную оценку используемого имущества, имущественных прав, безвозмездно полученных работ и выполненных услуг, труда добровольцев;

5) соответствие некоммерческих организаций следующим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет МОГО "Ухта" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- отсутствия в отношении некоммерческой организации процедур ликвидации, реорганизации, банкротства, приостановления деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- не являются получателями субсидий из бюджета МОГО "Ухта" в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в подпункте 8 пункта 6 настоящего Порядка;

- отсутствия факта нецелевого использования ранее предоставленной субсидии, непредставления некоммерческой организацией отчетов о целевом использовании средств субсидии, отчетов о показателях результативности реализации проекта и (или) иной отчетности.

4. Уполномоченным органом по рассмотрению заявок, проведению конкурса, а также по предоставлению субсидий некоммерческим организациям является администрация МОГО "Ухта". Ответственным исполнителем по подготовке и проведению конкурса является отдел информации, связей с общественностью и социальной работы администрации МОГО "Ухта" (далее - Организатор конкурса).

Заключение о признании заявок прошедшими (не прошедшими) отбор, о возможности (невозможности) предоставления субсидии и о рекомендуемом размере субсидии принимается Комиссией по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на получение субсидий из бюджета МОГО "Ухта" (далее - Комиссия).

Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации МОГО "Ухта".

5. Организатор конкурса размещает не позднее 20 календарных дней до начала приема заявок на Официальном портале администрации МОГО "Ухта" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в газете "Ухта" объявление о приеме заявок, в котором содержится срок приема заявок, перечень необходимых документов, адрес подачи заявок, объем средств, предусмотренных на текущий финансовый год.

6. Для получения субсидии Заявитель предоставляет в адрес Организатора конкурса следующие документы:

1) заявка на участие в конкурсе на право получения субсидии (далее - заявка), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (предоставляется на бумажном носителе);

2) учредительные документы;

3) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

4) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации в соответствии с законодательством; в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписи документов от имени организации;

6) годовая бухгалтерская отчетность за последний финансовый год с отметками налогового органа об их принятии;

7) справка об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) утвержденный проект, включающий следующие разделы:

- текущее состояние проекта;

- цель (цели) и задачи проекта;

- основные мероприятия, этапы и сроки реализации проекта;

- ресурсное обеспечение проекта;

- ожидаемые результаты реализации проекта и методика их оценки;

- смета планируемых затрат на реализацию проекта с указанием всех источников;

- показатели эффективности и результативности реализации проекта;

9) опись предоставляемых документов в 2-х экземплярах.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить с заявкой выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее, чем за три месяца до начала срока приема заявок на участие в конкурсе.

В случае ее непредставления Заявителем по собственной инициативе она запрашивается Организатором конкурса в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки в порядке межведомственного информационного взаимодействия в организациях, уполномоченных на выдачу данных документов.

Копии документов заверяются руководителем (председателем), уполномоченным представителем некоммерческой организации, печатью.

7. Организатор конкурса в день поступления документов, представленных некоммерческой организацией в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, производит их регистрацию и выдачу второго экземпляра описи с отметкой об их получении с указанием даты и времени получения. Если документы представлены посредством почтового отправления, второй экземпляр описи с отметкой в их получении направляется по указанному в заявке почтовому адресу в течение 5 рабочих дней с даты получения администрацией МОГО "Ухта" указанных документов.

Датой подачи документов, в случае их подачи некоммерческой организацией (через доверенное лицо) считается дата регистрации документов Организатором конкурса. В случае доставки документов почтовыми или непочтовыми организациями датой их подачи считается дата, указанная на штемпеле почтовой или непочтовой организации по месту отправления документов. Датой поступления документов от некоммерческой организации считается дата регистрации документов Организатором конкурса.

В течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки Организатор конкурса предварительно проверяет полноту (комплектность) документов, их соответствие условиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, и принимает решение об отказе в их дальнейшем рассмотрении или решение о передаче документов на рассмотрение в Комиссию.

В случае неполноты (некомплектности) представленных документов, несоответствия некоммерческой организации условиям предоставления субсидий, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, недостоверности представленной информации, указанные документы в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в дальнейшем рассмотрении подлежат возврату с указанием причин, послуживших основанием для отказа в их дальнейшем рассмотрении.

Решение об отказе в дальнейшем рассмотрении документов оформляется в форме Уведомления, которое подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта", курирующим соответствующее направление деятельности.

Не может являться основанием для отказа в их дальнейшем рассмотрении наличие в заявке описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.

В случае отсутствия оснований для отказа в дальнейшем рассмотрении документов, документы передаются в течение 5-ти рабочих дней секретарю Комиссии.

8. Некоммерческая организация после устранения причин, послуживших отказом в дальнейшем рассмотрении документов, имеет право повторно обратиться с заявкой на получение субсидии в сроки, установленные в объявлении о приеме заявок, в соответствии с настоящим Порядком.

9. Заседание Комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок, указанного в объявлении.

10. Для признания заявки прошедшей (не прошедшей) отбор Комиссия рассматривает представленные документы и осуществляет оценку соответствия некоммерческой организации и представленных ею документов условиям предоставления субсидии, проводит оценку эффективности представленного проекта, указанного в подпункте 8 пункта 6 настоящего Порядка, по следующим группам критериев результативности реализации мероприятий:

1) критерии значимости и актуальности;

2) критерии социальной эффективности;

3) критерии профессиональной компетенции.

11. Методика расчета показателей критериев эффективности проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на предоставление субсидии из бюджета МОГО "Ухта" (далее - Методика), является приложением N 2 к настоящему Порядку.

По результатам рассмотрения документов и результатам расчетов показателей эффективности проектов, Комиссия выносит одно из следующих заключений:

а) о признании заявок прошедшими конкурсный отбор и размере предоставляемой субсидии (определяется исходя из объема средств, предусмотренных решением о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год, в части предоставления муниципальной финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; количества победителей конкурса социальных проектов; планируемых расходов (сметы), указываемых некоммерческой организацией при обосновании размера субсидии).

б) о признании заявок не прошедшими отбор.

Заключение Комиссии оформляется Протоколом не позднее 5-ти рабочих со дня заседания Комиссии.

12. Прошедшими отбор признаются заявки некоммерческих организаций, набравших наибольшее значение показателей эффективности представленного проекта, определенных в соответствии с Методикой.

В случае, когда две или более некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в одной сфере, набирают одинаковое наивысшее значение показателей эффективности представленного проекта, определенных в соответствии с Методикой, то заявкой, прошедшей отбор, признается та заявка некоммерческой организации, которая зарегистрирована ранее заявок других некоммерческих организаций.

13. Не прошедшими отбор признаются заявки некоммерческих организаций, в следующих случаях:

а) представления документов для получения субсидии с нарушением установленных сроков;

б) несоответствия планируемых расходов, указываемых некоммерческой организацией при обосновании размера субсидии, направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

в) значение итогового показателя эффективности представленного проекта некоммерческой организацией меньше наивысшего значения, определенного в соответствии с Методикой, по итогам рассмотрения проектов, представленных всеми некоммерческими организациями.

14. На основании Протокола, Комиссия в течение 10-ти рабочих дней разрабатывает проект постановления администрации МОГО "Ухта" о предоставлении некоммерческим организациям субсидии и ее размере или проект Уведомления об отказе в предоставлении субсидии. Уведомление об отказе в предоставлении субсидии должно быть мотивированным, и подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта", курирующим соответствующее направление деятельности.

15. Постановление администрации МОГО "Ухта" о предоставлении некоммерческим организациям субсидии и ее размере или проект Уведомления об отказе в предоставлении субсидии направляется в течение 2-х рабочих дней в адрес некоммерческих организаций, в отношении которых приняты соответствующие решения.

16. На основании постановления администрации МОГО "Ухта" о предоставлении некоммерческим организациям субсидии и ее размере между некоммерческими организациями и администрацией МОГО "Ухта" заключается Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта" по типовой форме, утвержденной Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта" (далее - Соглашение).

В обязательном порядке в Соглашение включаются:

- согласие получателей субсидии на осуществление администрацией МОГО "Ухта" и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

- график перечисления субсидии на текущий финансовый год некоммерческой организации;

- форма ежеквартального отчета о целевом расходовании субсидии и объемах софинансирования за счет собственных средств некоммерческой организации;

- форма отчета о показателях результативности реализации проекта некоммерческой организации;

- форма годового отчета о реализации мероприятий некоммерческой организацией, предусмотренных проектом.

17. Срок подготовки и направления некоммерческой организации Соглашения администрацией МОГО "Ухта" не может превышать 15 рабочих дней с даты принятия постановления о предоставлении субсидии и ее размере.

18. Субсидии некоммерческим организациям подлежат перечислению на отдельные лицевые счета, открытые в Финансовом управлении администрации МОГО "Ухта" в порядке, утвержденным Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта".

Перечисление субсидии заканчивается 25 декабря текущего финансового года, в котором было принято решение о предоставлении субсидии.

19. Некоммерческие организации представляют в администрацию МОГО "Ухта" (отдел по финансово-экономической работе и бухучету администрации МОГО "Ухта"):

- ежеквартальный отчет о целевом расходовании субсидии и объемах софинансирования за счет собственных средств, в срок до 25 числа следующего месяца, по форме, установленной Соглашением, с приложением подтверждающих документов.

20. Некоммерческие организации представляют в администрацию МОГО "Ухта" (отдел информации, связей с общественностью и социальной работы администрации МОГО "Ухта"):

- отчет о показателях результативности реализации проекта, в срок до 20 июля текущего года и 20 января года, следующего за отчетным, по форме, установленной Соглашением.

- годовой отчет о реализации мероприятий, предусмотренных проектом, в срок до 20 января года, следующим за отчетным, по форме, установленной Соглашением.

21. Администрация МОГО "Ухта" (отдел по финансово-экономической работе и бухучету администрации МОГО "Ухта") и органы муниципального финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям.

22. Решение о приостановлении перечисления субсидии некоммерческим организациям принимается в следующих случаях:

а) представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, с нарушением установленных Соглашением сроков;

б) наличие в документах, представленных некоммерческими организациями в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, недостоверных сведений или несоответствие содержания, или оформления документов требованиям законодательства. В этом случае администрация МОГО "Ухта" осуществляет проверку на предмет соответствия указанных сведений действительности посредством направления запросов в течение 3 рабочих дней со дня представления документов в порядке межведомственного взаимодействия в органы и организации, располагающие необходимой информацией. На основании полученной информации, подтверждающей недостоверность представленных сведений, администрация МОГО "Ухта" принимает решение о приостановлении перечисления субсидии некоммерческим организациям;

в) представление документов, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, не в полном объеме;

г) невыполнение условия, указанного в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка.

Решение о приостановлении перечисления субсидии в случаях, указанных в настоящем пункте принимается в течение 1 рабочего дня, следующего за днем выявления указанных обстоятельств. Указанное решение направляется администрацией МОГО "Ухта" некоммерческой организации в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. Решение оформляется в форме Уведомления о приостановлении перечисления субсидии, которое подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта", курирующим соответствующее направление деятельности.

23. Некоммерческие организации имеют право не позднее 5 рабочих дней со дня получения Уведомления о приостановлении перечисления субсидии, устранить обстоятельства, послужившие основанием принятия соответствующего решения. Возобновление предоставления субсидии некоммерческим организациям осуществляется в течение 12 рабочих дней с момента предоставления в администрацию МОГО "Ухта" (отдел по финансово-экономической работе и бухучету администрации МОГО "Ухта") документов, подтверждающих устранение некоммерческими организациями обстоятельств, послуживших основанием принятия решения о приостановлении субсидии.

24. В случае неустранения некоммерческими организациями обстоятельств, послуживших основанием принятия решения о приостановлении субсидии, в срок, указанный в пункте 21 настоящего порядка принимается решение о прекращении перечисления субсидии. Решение оформляется в форме Уведомления и подписывается заместителем руководителя администрации МОГО "Ухта", курирующим соответствующее направление деятельности. Уведомление в течение 5-ти рабочих дней с момента его принятия направляется в адрес некоммерческой организации.

25. Некоммерческие организации в рамках реализуемого проекта вправе за счет предоставленной субсидии осуществлять расходы на:

а) оплату жилищно-коммунальных услуг;

б) укрепление материально-технической базы;

в) организацию и проведение социально значимых мероприятий.

26. Ответственность за достоверность представленных в администрацию МОГО "Ухта" сведений и отчетов о расходовании предоставленной субсидии возлагается на некоммерческие организации.

27. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

Субсидия подлежит возврату в бюджет МОГО "Ухта" в следующих случаях: нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, нецелевого использования субсидии; наличия остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году; недостижения значений показателей эффективности и результативности, установленных в Соглашении.

Возврат субсидии в бюджет МОГО "Ухта" осуществляется в течение месяца с момента извещения о возврате субсидии администрацией МОГО "Ухта" некоммерческой организации, либо влечет за собой применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Некоммерческие организации вправе использовать остаток субсидии, не использованный в текущем финансовом году, при принятии администрацией МОГО "Ухта" по согласованию с Финансовым управлением МОГО "Ухта" решения о наличии потребности в указанных средствах по типовой форме решения, утвержденной Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта".

28. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется в установленном порядке администрацией МОГО "Ухта".