Приложение. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

Приложение

Утвержден
постановлением администрации
городского округа "Воркута"
от 10 марта 2017 г. N 371

Документ
планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

1. Общие положения долгосрочной политики в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальных маршрутам на территории муниципального образования городского округа "Воркута"

1.1. Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Документ планирования) устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - МО ГО "Воркута").

Планируемые мероприятия направлены на создание оптимальных условий, обеспечивающих транспортную доступность социально важных объектов инфраструктуры МО ГО "Воркута", рентабельную работу перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, транспортную безопасность и повышение культуры и качества обслуживания.

1.2. Целью развития регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам на территории МО ГО "Воркута" на период с 2017 по 2019 годы является повышение качественного уровня обслуживания населения с учетом социальных, экономических, экологических и иных факторов.

1.3. В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам на территории МО ГО "Воркута" являются:

- формирование оптимальной маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок;

- организация и проведение процедур торгов для определения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки населения по муниципальным маршрутам;

- совершенствование транспортной инфраструктуры города и создание системы управления и контроля за осуществлением регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам.

1.4. Формирование муниципальной маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок, включая установление новых муниципальных маршрутов, осуществляется на основе анализа данных обследования пассажиропотоков, спроса на регулярные муниципальные маршруты, планов развития города.

1.5. Соотношение объемов регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам необходимо рассчитывать, исходя из плотности заселения районов города, перспектив миграции населения, достигнутого уровня автомобилизации, оптимизации маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков.

1.6. Основные мероприятия Документа планирования по развитию регулярных перевозок населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории МО ГО "Воркута" рассчитаны на 2017 - 2019 годы и должны быть реализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые, могут быть уточнены и дополнены в процессе их осуществления без изменений основных стратегических ориентиров, установленных настоящим документом.

Планируемые мероприятия для каждого последующего этапа формируются с учетом достигнутых результатов и недостатков, выявленных в предыдущем периоде.

2. Текущее состояние и проблемы в организации регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории МО ГО "Воркута"

2.1. Пассажирский автомобильный транспорт МО ГО "Воркута" представлен одним видом транспортных средств: автобусами.

В настоящее время регулярные перевозки населения пассажирским автомобильным транспортом на территории МО ГО "Воркута" осуществляют ООО "СЕВЕРТРАНС" и индивидуальные предприниматели.

2.2. Маршрутная сеть МО ГО "Воркута" состоит из 37 муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут регулярных перевозок).

Общее количество автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров по вышеуказанным маршрутам - 91 единица (автобусы малого и среднего класса).

2.3. Анализ происходящих в сфере регулярных пассажирских перевозок на территории МО ГО "Воркута" изменений указывает на ряд существующих проблем:

- перенасыщение парка подвижного состава транспортными средствами малого класса, что является следствием заниженных требований к перевозчикам и не соответствует потребности населения МО ГО "Воркута" в автобусах среднего и большого класса, обеспечивающих большую степень комфорта;

- отсутствие кондуктора на автобусах малого класса приводит к снижению внимания водителя, который осуществляет продажу проездных билетов во время движения транспортного средства, что подвергает риску жизнь пассажиров;

- совпадение участков путей следования пассажирских транспортных средств на большинстве регулярных муниципальных маршрутов, что приводит к неэффективному использованию улично-дорожной сети и концентрации большого количества транспортных средств на некоторых направлениях. Кроме того, следование нескольких маршрутов по одним и тем же участкам ведет к снижению безопасности перевозок;

- снижение транспортной дисциплины среди перевозчиков, подтверждаемое фактами нарушений требований нормативно-правовых актов в сфере регулярных пассажирских перевозок;

- общая низкая рентабельность на маршрутах, вызванная неактуальными тарифами на перевозки, лишает перевозчика возможности обновления подвижного состава, тем самым снижая безопасность дорожного движения и экологическую безопасность;

- отсутствие оперативного контроля за транспортным средством во время движения по маршруту по причине отсутствия единой диспетчерской службы.

Таким образом, система регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории МО ГО "Воркута" нуждается в оптимизации маршрутной сети и актуализации нормативно-правовой основы разрешительных документов на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам МО ГО "Воркута".

3. Мероприятия по оптимизации маршрутной сети МО ГО "Воркута" и повышению уровня организации регулярных пассажирских перевозок на территории МО ГО "Воркута"

2017 год.

3.1. Приведение нормативных документов в сфере организации регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам на территории МО ГО "Воркута" в соответствие с положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.2. Проведение муниципальной комиссией по организации муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автотранспортом на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - Комиссия) мероприятий по обследованию действующих муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории МО ГО "Воркута" на предмет:

- соответствия потребностям населения;

- обеспечения транспортной доступности социально значимых объектов инфраструктуры МО ГО "Воркута";

- определения степени дублирования (совпадения);

- определения величины пассажиропотока.

3.3. Проведение процедуры отмены неактуальных и нерентабельных муниципальных маршрутов на территории МО ГО "Воркута" на основании решения Комиссии. Занесение соответствующих сведений в реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок.

3.4. Проведение процедуры изменения действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории МО ГО "Воркута" на основании решения Комиссии по результатам обследования муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории МО ГО "Воркута".

3.5. Проведение Комиссией обследования действующих муниципальных маршрутов с целью определения возможности или невозможности изменения вида регулярных перевозок на отдельных маршрутах. Заключение в форме "Акта комплексного обследования муниципального маршрута регулярных перевозок" Комиссия передает администрации МО ГО "Воркута" для дальнейшего принятия администрацией МО ГО "Воркута" решения о внесении или невнесении изменений в действующую маршрутную сеть на территории МО ГО "Воркута".

3.6. Проведение мероприятий по разработке новых муниципальных маршрутов с видами регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам с целью дальнейшей оптимизации маршрутной сети МО ГО "Воркута".

3.7. Разработка рекомендаций по актуализации критериев оценки и отбора перевозчиков для внесения соответствующих изменений в конкурсную документацию.

2018 год.

3.8. Анализ результатов оптимизации маршрутной сети МО ГО "Воркута" в 2017 году.

3.9. Разработка мероприятий по дальнейшему совершенствованию регулярных пассажирских перевозок на территории МО ГО "Воркута".

2019 год.

3.11. Сбор информации об опыте муниципальных образований Республики Коми и других субъектов Российской Федерации для разработки концепции единой диспетчерской службы.

Образование единой диспетчерской службы регулярных пассажирских перевозок на территории МО ГО "Воркута" позволит осуществлять:

- оперативный контроль за своевременным и полным выпуском всего подвижного состава на каждый маршрут регулярных перевозок;

- соблюдение регулярности движения на маршрутах и эффективное использование автобусов на маршрутах;

- координацию движения автобусов на всей маршрутной сети;

- накопление, обработку и передачу отчетной и статистической информации о работе транспорта общего пользования;

- мониторинг исполнения расписаний, графиков движения на маршрутах регулярных перевозок.

4. Результаты реализации мероприятий по развитию регулярных пассажирских перевозок автотранспортом по муниципальным маршрутам на территории МО ГО "Воркута"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию регулярных пассажирских перевозок автотранспортом по муниципальным маршрутам на территории МО ГО "Воркута":

- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;

- повышение комфортности и привлекательности транспорта общего пользования на территории МО ГО "Воркута";

- повышение регулярности движения транспорта общего пользования;

- увеличение объема перевозок пассажиров;

- увеличение объема низкопольных транспортных средств;

- улучшение транспортной доступности удаленных районов;

- снижение отрицательного влияния общественного транспорта на окружающую среду;

- повышение доступности транспорта общего пользования для граждан маломобильной группы населения;

- внедрение современных информационных технологий в сфере регулярных перевозок общественным транспортом.