Приложение. Положение об организации общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми

Утверждено
приказом Министерства образования,
науки и молодежной политики
Республики Коми
от 10 февраля 2017 г. N 116

Приложение

Положение
об организации общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми

1. Общие положения

1.1. Положение об организации общественного наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми (далее - Положение) определяет порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей в целях обеспечения соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее - ГИА), при рассмотрении апелляций, а также права и обязанности общественных наблюдателей при проведении ГИА.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со следующими нормативными правовыми документами и инструктивно-методическими материалами:

- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 N 755 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования";

- Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России) от 25.12.2013 N 1394 (далее - Порядок проведения ГИА);

- Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400 (далее - Порядок проведения ГИА);

- Порядком аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников, утвержденным приказом Минобрнауки России от 28.06.2013 N 491;

- нормативными правовыми документами и инструктивно-методическими материалами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) и Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми (далее - Министерство РК) по вопросам организации и проведения ГИА.

- иными нормативными правовыми документами по вопросам организации и проведения ГИА.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на проведение ГИА в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

1.4. Общественными наблюдателями при проведении ГИА и (или) при рассмотрении апелляций (далее - общественные наблюдатели) признаются граждане Российской Федерации (далее - граждане), получившие аккредитацию в установленном порядке.

Примечание. Деятельность общественных наблюдателей осуществляется на безвозмездной основе. Понесенные расходы общественным наблюдателям не возмещаются.

1.5. Общественные наблюдатели взаимодействуют по вопросам соблюдения установленного Порядка проведения ГИА и (или) при рассмотрении апелляций с:

должностными лицами Рособрнадзора,

должностными лицами Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства РК;

уполномоченными представителями Государственной экзаменационной комиссии Республики Коми по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - уполномоченные представители ГЭК РК);

членами Государственной экзаменационной комиссии Республики Коми по организации и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее - члены ГЭК РК);

руководителем пункта проведения экзаменов (далее - ППЭ);

руководителем государственного автономного учреждения "Республиканский информационный центр оценки качества образования" (далее - ГАУ РК "РИЦОКО");

председателями республиканских предметных комиссий по проверке экзаменационных работ при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее - РПК);

председателями Конфликтных комиссий Республики Коми по рассмотрению апелляций участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (далее - конфликтные комиссии).

2. Порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей

2.1. Аккредитацией граждан в качестве общественных наблюдателей признается наделение граждан статусом общественных наблюдателей при проведении ГИА, в том числе при рассмотрении апелляций.

Аккредитация граждан осуществляется по их личным заявлениям с указанием населенного пункта, конкретной даты присутствия на экзамене(ах) по учебным предметам, включенным в ГИА, проводимую в любых формах, установленных законодательством об образовании (далее - экзамен), и (или) при рассмотрении апелляций.

2.2. Аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей осуществляет комиссия по аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и (или) при рассмотрении апелляций (далее - аккредитационная комиссия), формируемая и утверждаемая Министерством РК.

Примечание. Министерство РК размещает информацию о сроках приема заявлений на аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей на своем официальном сайте (http:minobr.rkomi.ru). Заявление на аккредитацию в качестве общественного наблюдателя при проведении ГИА подается не ранее 1 февраля и не позднее чем за три рабочих дня до начала экзамена.

2.3. Аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей допускается после прохождения ими соответствующего обучения на региональном и (или) федеральном уровнях.

2.4. Обучение общественных наблюдателей проводится с целью повышения эффективности организации общественного наблюдения и снижения рисков нарушений самими общественными наблюдателями Порядка проведения ГИА.

Примечание. Обучение может проводиться в очной и/или дистанционной форме. Принять участие в обучении могут как уже подавшие заявление граждане на аккредитацию их в качестве общественных наблюдателей, так и граждане, планирующие подать заявление на аккредитацию.

2.5. Информация о расписании, форме и программе обучения общественных наблюдателей, а также о способах записи на обучение размещается на официальном сайте Министерства РК (http:minobr.rkomi.ru) не позднее одного календарного месяца до первого экзамена, дата которого устанавливается едиными расписаниями проведения ГИА, утвержденными приказами Минобрнауки России.

2.6. Результаты обучения общественных наблюдателей могут быть запрошены после проведения ГИА и (или) рассмотрения апелляций Рособрнадзором, Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства РК.

2.7. Аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей завершается:

на экзамен(ы) по включенным в ГИА учебным предметам не позднее чем за три рабочих дня до установленной в соответствии с законодательством об образовании даты проведения экзамена по соответствующему учебному предмету;

на рассмотрение апелляций о несогласии с выставленными баллами - не позднее чем за две недели до даты рассмотрения апелляций.

Примечание. В целях организованного обеспечения аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при рассмотрении апелляций конфликтные/апелляционные комиссии, устанавливающие даты рассмотрения апелляций, не позднее чем за месяц до начала проведения ГИА направляют в Министерство РК график рассмотрения апелляций.

2.8. Заявление об аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя подается им лично (уполномоченным гражданином лицом на основании документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности) по форме (Приложение 1). В заявлении обязательно указываются:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), адреса регистрации и фактического проживания, контактный телефон, реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего заявление (уполномоченного гражданином лица с указанием реквизитов оформленной в установленном порядке доверенности), место работы, должность;

б) форма осуществления общественного наблюдения при проведении ГИА: с присутствием на объекте мониторинга ГИА/дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий (далее - ИТТ);

в) населенный пункт, на территории которого гражданин желает присутствовать в качестве общественного наблюдателя на экзамене и (или) при рассмотрении апелляций;

г) дата(ы) присутствия на экзамене(ах) в ППЭ, форма экзамена(ов), дата(ы) наблюдения в пункте проверки заданий (далее - ППЗ), в ГАУ РК "РИЦОКО" и (или) дата(ы) рассмотрения апелляций;

д) дата подачи заявления.

К заявлению прилагается документ, подтверждающий прохождение соответствующего обучения.

Указанные данные удостоверяются личной подписью лица, подавшего заявление.

Подписью лица, подавшего заявление, фиксируется также наличие (отсутствие) близких родственников, проходящих ГИА в текущем году и образовательных организациях, в которых они обучаются.

2.9. Решение об аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя принимается не позднее чем за один рабочий день до установленной в соответствии с законодательством об образовании даты проведения экзамена по соответствующему учебному предмету.

2.10. В случае выявления недостоверных данных, указанных в заявлении, возможности возникновения конфликта интересов, выражающегося в наличии у гражданина и (или) его близких родственников личной заинтересованности в результате аккредитации его в качестве общественного наблюдателя, в течение двух рабочих дней с момента получения заявления выдается гражданину (уполномоченному гражданином лицу на основании документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности) на руки или высылается по адресу фактического проживания, указанному в его заявлении, мотивированный отказ в аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя.

2.11. Статус общественных наблюдателей подтверждается удостоверением общественного наблюдателя (Приложение 2).

В удостоверении общественного наблюдателя указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) общественного наблюдателя, реквизиты документа, удостоверяющего личность, номер удостоверения, дата его выдачи, фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего удостоверение общественного наблюдателя, отмечается форма осуществления общественного наблюдения (с присутствием/дистанционно).

К удостоверению общественного наблюдателя прилагается график общественного наблюдения с присутствием на объекте мониторинга ГИА (Приложение 3) или график общественного наблюдения за местами проведения ГИА дистанционно, с использованием ИТТ (Приложение 4).

Удостоверение общественного наблюдателя заверяется печатью Министерства РК.

2.12. Удостоверение общественного наблюдателя и приложение к удостоверению с графиком общественного наблюдения в течение одного рабочего дня с момента принятия решения об аккредитации гражданина в качестве общественного наблюдателя выдается аккредитованному лицу (уполномоченному им лицу на основании документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности) на руки или высылается по адресу, указанному в его заявлении.

3. Состав, структура, функции и порядок работы аккредитационной комиссии

3.1. Персональный состав аккредитационной комиссии формируется и утверждается Министерством РК.

3.2. В структуру аккредитационной комиссии входят: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.

3.3. Председатель аккредитационной комиссии осуществляет общее руководство и координацию деятельности аккредитационной комиссии. В случае временного отсутствия председателя аккредитационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аккредитационной комиссии.

3.4. Ответственный секретарь аккредитационной комиссии осуществляет прием заявлений, обеспечивает подготовку проведения заседаний аккредитационной комиссии и организует делопроизводство аккредитационной комиссии.

Примечание. Ответственный секретарь аккредитационной комиссии регистрирует заявления граждан на аккредитацию в качестве общественных наблюдателей и прохождение соответствующего обучения в журнале регистрации (Приложение 5).

3.5. Аккредитационная комиссия осуществляет свою деятельность в период подготовки и проведения ГИА, а также в период осуществления деятельности конфликтных комиссий.

3.6. Заседания аккредитационной комиссии проводятся по мере поступления заявлений граждан на аккредитацию в качестве общественных наблюдателей.

Даты и время проведения заседаний аккредитационной комиссии определяет председатель аккредитационной комиссии.

3.7. Заседание аккредитационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.

3.8. Заявления граждан рассматриваются без их присутствия.

3.9. Аккредитационная комиссия выполняет следующие функции:

- принимает и рассматривает заявления граждан на аккредитацию в качестве общественных наблюдателей при проведении ГИА и (или) при рассмотрении апелляций;

- принимает решение об аккредитации или отказе в аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей, учитывая результаты обучения общественных наблюдателей, проведенного в очной и/или дистанционной форме;

- оформляет и выдает гражданину, получившему аккредитацию, удостоверение общественного наблюдателя и приложение к удостоверению с графиком общественного наблюдения в соответствии с прилагаемыми формами;

- доводит до общественного наблюдателя необходимую информацию по вопросам Порядка проведения ГИА, в том числе при рассмотрении апелляций, и осуществления общественного наблюдения.

3.10. Решение аккредитационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем аккредитационной комиссии и ответственным секретарем аккредитационной комиссии.

4. Права и обязанности общественных наблюдателей

4.1. В целях обеспечения соблюдения Порядка проведения ГИА общественным наблюдателям предоставляется право:

- при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и удостоверения общественного наблюдателя присутствовать на всех этапах проведения ГИА: при проведении ГИА в ППЭ, на этапе обработки экзаменационных материалов (далее - ЭМ) ГИА в ГАУ РК "РИЦОКО", при проверке экзаменационных работ в ППЗ, при рассмотрении апелляций по вопросам нарушения установленного Порядка проведения ГИА, несогласия с выставленными баллами в конфликтной комиссии;

- получать необходимую информацию и разъяснения от Рособрнадзора, Министерства РК, ГЭК РК по вопросам Порядка проведения ГИА и (или) рассмотрения апелляций;

- направлять информацию в Рособрнадзор, Министерство РК, Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства РК, ГЭК РК, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, о нарушениях, выявленных при проведении ГИА и (или) при рассмотрении апелляций;

- получать информацию от Рособрнадзора, Министерства РК, Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства РК, ГЭК РК о принятых мерах по выявленным фактам нарушения Порядка проведения ГИА и (или) рассмотрения апелляций;

- свободно перемещаться по ППЭ, находиться в аудитории, осуществляя наблюдение за проведением ГИА и (или) рассмотрением апелляций в специально организованном месте (стол, стул, ручка, бумага).

Примечание. В одной аудитории может находиться не более одного общественного наблюдателя.

4.2. Общественные наблюдатели не вправе:

- нарушать ход проведения ГИА;

- оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи и электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, а также пользоваться средствами связи за пределами штаба ППЭ.

4.3. Общественные наблюдатели обязаны:

- заблаговременно ознакомиться с:

- нормативными правовыми документами и инструктивно-методическими материалами, регламентирующими организацию общественного наблюдения при проведении ГИА и (или) при рассмотрении апелляций;

- настоящим Положением;

- правами и обязанностями общественного наблюдателя;

- Инструкциями для общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Республики Коми (Приложение 6);

- Инструкцией для общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена с использованием информационно-телекоммуникационных технологий на территории Республики Коми (Приложение 7);

- при осуществлении общественного наблюдения иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и удостоверение общественного наблюдателя;

- соблюдать установленный Порядок проведения ГИА и (или) порядок рассмотрения апелляций.

Примечание. За нарушение Порядка проведения ГИА В ППЭ, работы РЦОИ, ППЗ и конфликтных комиссий общественные наблюдатели могут быть удалены из помещений, где ими осуществлялось общественное наблюдение.

5. Ответственность общественных наблюдателей

5.1. Лица, аккредитованные в качестве общественных наблюдателей, несут ответственность за злоупотребление своим положением в целях удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. Общественные наблюдатели могут быть лишены аккредитации в случаях:

- предоставления о себе недостоверных сведений;

- нарушения возложенных на них обязанностей.

5.3. Решение о лишении гражданина аккредитации и изъятии удостоверения общественного наблюдателя принимает аккредитационная комиссия.