Приложение. Положение об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района "Усть-Цилемский"

Приложение
Утверждено
постановлением администрации
муниципального района
"Усть-Цилемский"
от 07 февраля 2017 г. N 02/101

(приложение)

Положение
об организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района "Усть-Цилемский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района "Усть-Цилемский".

1.2. Настоящее Положение регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов водным, воздушным и автомобильным транспортом в границах муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - транспортное обслуживание населения) и распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также на индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют или намерены осуществлять транспортное обслуживание населения (далее - перевозчики).

2. Полномочия и обязанности сторон, участвующих в организации транспортного обслуживания населения

2.1. Администрация муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Администрация):

1) принимает муниципальные нормативные правовые акты, муниципальные программы, регулирующие транспортное обслуживание населения;

2) выступает заказчиком при заключении муниципальных контрактов и (или) договоров на осуществление транспортного обслуживания населения;

3) совместно с органами местного самоуправления сельских поселений организует обследование потребности населения в транспортном обслуживании;

4) утверждает реестры маршрутов регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов водным, воздушным и автомобильным транспортом в границах муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - маршруты), в установленном порядке принимает решения об установлении, изменении или отмене данных маршрутов;

5) проводит отбор перевозчиков на право заключения муниципальных контрактов и (или) договоров на осуществление транспортного обслуживания населения по утвержденным маршрутам;

6) заключает с перевозчиками муниципальные контракты и (или) договоры на осуществление транспортного обслуживания населения;

7) утверждает схемы, паспорта маршрутов;

8) согласовывает расписания и графики движения транспортных средств на действующих маршрутах;

9) использует муниципальное имущество для организации транспортного обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством;

10) обеспечивает наличие необходимой транспортной инфраструктуры и выполнение условий, направленных на безопасность движения на действующих маршрутах;

11) рассматривает жалобы, обращения и предложения по вопросам транспортного обслуживания населения;

12) осуществляет контроль за качеством предоставления услуг по перевозке пассажиров, исполнением перевозчиком требований нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, настоящего Положения и принятых договорных обязательств;

13) размещает на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" сведения о действующих маршрутах;

14) осуществляет иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании.

2.2. Перевозчик:

1) заключает с Администрацией в установленном порядке муниципальный контракт и (или) договор на осуществление транспортного обслуживания населения;

2) оформляет в установленном порядке паспорт маршрута;

3) осуществляет транспортное обслуживание населения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями заключенного муниципального контракта и (или) договора;

4) соблюдает согласованное в установленном порядке расписание;

5) обеспечивает своевременность и безопасность транспортного обслуживания населения;

6) устанавливает провозную плату за перевозки пассажиров, багажа, грузов в размере, не превышающем тарифы и (или) их предельные уровни, установленные уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственное регулирование в области установления цен (тарифов);

7) предоставляет пассажирам одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот, предусмотренных законодательством;

8) выдает билеты, багажные квитанции по установленным федеральным законодательством формам;

9) вносит предложения по улучшению организации и осуществления транспортного обслуживания населения, инициирует установление, изменение или отмену маршрутов, передает их на рассмотрение и утверждение Администрации;

10) несет ответственность перед пассажиром, грузовладельцем, третьим лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдает иные требования законодательства.

3. Установление, изменение, отмена маршрутов

3.1. Порядок установления, изменения, отмены маршрутов утверждается постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

3.2. При принятии решения об установлении маршрутов учитывается:

1) расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов;

2) возможность обеспечения транспортной связью наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям;

3) пропускная способность транспортной инфраструктуры и наличие условий, обеспечивающих безопасность движения.

3.3. Каждому маршруту присваивается наименование (в виде наименований начального и конечного остановочных пунктов), порядковый номер, а также определяется вид маршрута.

3.4. Администрация вправе устанавливать, изменять, отменять маршруты в границах муниципального района "Усть-Цилемский" по инициативе органов местного самоуправления сельских поселений, граждан, а также организаций, в том числе перевозчиков.

3.5. Перечень действующих маршрутов и основные сведения по каждому маршруту (номер, наименование, вид, протяженность и др.) включаются в реестры маршрутов, которые утверждаются постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

3.6. Реестры маршрутов подлежат размещению на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" и являются доступными для ознакомления без взимания платы.

4. Порядок привлечения перевозчиков к транспортному обслуживанию населения

4.1. Транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом обеспечивается посредством заключения муниципальных контрактов между Администрацией и перевозчиком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.2. Транспортное обслуживание населения воздушным и водным транспортом обеспечивается посредством заключения договоров между Администрацией и перевозчиком по результатам открытого конкурса.

Порядок проведения открытого конкурса устанавливается постановлением администрации муниципального района "Усть-Цилемский".

Договор на осуществление транспортного обслуживания населения заключается в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, в 10-дневный срок со дня принятия Администрацией решения о заключении договора.

Заключение договора на осуществление транспортного обслуживания населения без проведения конкурса возможно в случаях:

а) если потребность в перевозках обусловлена обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса (досрочное прекращение договора осуществление транспортного обслуживания, приостановление действия или аннулирование лицензии на осуществление пассажирских перевозок, ликвидация перевозчика (прекращение деятельности));

б) если открытый конкурс на право заключения договора на осуществление транспортного обслуживания населения признан несостоявшимся;

в) при отсутствии финансирования из бюджета муниципального района "Усть-Цилемский" выпадающих доходов перевозчика от осуществления транспортного обслуживания населения.

4.3. Перевозчиками по муниципальному контракту и (или) договору на транспортное обслуживание населения могут быть юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров (в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации);

2) наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств в количестве, достаточном для осуществления транспортного обслуживания населения, и соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям, установленным к осуществляемым перевозкам пассажиров воздушным, водным или автомобильным транспортом.

4.4. Транспортное обслуживание населения по утвержденным маршрутам осуществляется на платной основе по регулируемым тарифам.

4.5. Перевозчик оставляет в своем распоряжении полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа, в том числе наличные денежные средства, полученные от пассажиров, перечисления средств по безналичному расчету за предоставление права льготного проезда отдельным категориям граждан.

5. Организация транспортного обслуживания населения при чрезвычайных ситуациях

5.1. В условиях чрезвычайных ситуаций Администрация вправе привлекать перевозчиков в целях обеспечения пассажирских и грузовых перевозок в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми и нормативными правовыми актами муниципального района "Усть-Цилемский".

5.2. Допускается временное прекращение перевозок на маршрутах и (или) их изменение при угрозе безопасности движения транспортных средств и пассажиров, возникновении не зависящих от перевозчика препятствий движению, в том числе авария, неблагоприятные дорожно-климатические или погодные условия, ведение строительных работ.

После минования угрозы, устранения препятствий движению выполнение работ, связанных с осуществлением транспортного обслуживания населения, возобновляется незамедлительно.

5.3. О наличии чрезвычайных ситуаций, возникновении угрозы безопасности движения транспортных средств и пассажиров, препятствий движению перевозчик обязан незамедлительно информировать Администрацию, равно как и Администрация - перевозчика.

6. Контроль за осуществлением транспортного обслуживания населения

6.1. Контроль за осуществлением транспортного обслуживания населения осуществляется Администрацией в пределах своих полномочий с привлечением представителей территориальных структур федеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных органов в пределах их полномочий.

7. Ответственность сторон, участвующих в организации транспортного обслуживания

7.1. Ответственность сторон, участвующих в организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района "Усть-Цилемский", за неисполнение требований настоящего Положения и нормативных актов, регулирующих правоотношения, связанные с пассажирскими перевозками, определяется действующим законодательством Российской Федерации.