Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городского округа "Усинск"

Утверждено
решением одиннадцатой сессии
Совета муниципального образования
городского округа "Усинск" пятого созыва
от 08 июня 2017 года N 125

(Приложение)

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городского округа "Усинск"

Настоящее Положение разработано на основании статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Коми от 03 марта 2017 года N 15-РЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми", статьи 25 Устава муниципального образования городского округа "Усинск" и определяет процедуру подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан на территории муниципального образования городского округа "Усинск" как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Понятие опроса граждан

1.1. Опрос граждан на территории муниципального образования городского округа "Усинск" проводится с целью выявления мнения населения, проживающего на территории муниципального образования городского округа "Усинск", и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, а также органами государственной власти Республики Коми.

1.2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.3. Опрос проводится на всей территории муниципального образования городского округа "Усинск" или на части его территории.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования городского округа "Усинск", обладающие избирательным правом.

1.5. Жители муниципального образования городского округа "Усинск" участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

1.7. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

1.8. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

1.9. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

2.1. На опрос граждан могут быть предложены вопросы местного значения, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования городского округа "Усинск", а также вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального образования городского округа "Усинск" для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Содержание вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Коми и нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск".

2.3. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование.

3. Финансирование опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" - при проведении опроса граждан по инициативе Совета муниципального образования городского округа "Усинск" или главы муниципального образования городского округа "Усинск";

- за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Республики Коми.

4. Инициатива проведения опроса граждан

4.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Совета муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Совет МО ГО "Усинск") - по вопросам местного значения муниципального образования городского округа "Усинск";

2) Главы муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Глава МО ГО "Усинск") - по вопросам местного значения муниципального образования городского округа "Усинск";

3) органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4.2. Инициаторы проведения опроса, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 4.1 настоящего Положения, направляют в Совет МО ГО "Усинск" предложение о проведении опроса.

В предложении о проведении опроса указываются: цель опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; территория опроса; предполагаемая дата проведения опроса.

4.3. Предложение о проведении опроса подлежит рассмотрению в установленном Регламентом Совета МО ГО "Усинск" порядке на ближайшем после даты поступления указанного предложения заседании Совета МО ГО "Усинск".

4.4. Инициаторы проведения опроса вправе отозвать свое предложение о проведении опроса до рассмотрения данного вопроса Советом МО ГО "Усинск".

4.5. Отзыв предложения о проведении опроса после принятия решения Советом МО ГО "Усинск" о назначении опроса рассматривается Советом МО ГО "Усинск" в установленном Регламентом Совета МО ГО "Усинск" порядке на ближайшем после даты поступления указанного отзыва заседании Совета МО ГО "Усинск".

5. Назначение опроса граждан

5.1. Решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении принимается Советом МО ГО "Усинск" в порядке, предусмотренном Регламентом Совета МО ГО "Усинск", в соответствии с настоящим Положением.

5.2. Решение о назначении опроса граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов.

5.3. В решении Совета МО ГО "Усинск" о назначении опроса граждан указываются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования городского округа "Усинск", участвующих в опросе;

6) состав комиссии по проведению опроса.

5.4. Дата проведения опроса назначается не позднее чем через два месяца со дня принятия решения Советом МО ГО "Усинск".

Если необходимо выявление мнения населения на всей территории муниципального образования городского округа и решение Совета МО ГО "Усинск" о проведении опроса граждан принято за 6 месяцев до даты проведения выборов в органы местного самоуправления городского округа, то возможно совмещение проведения выборов в органы местного самоуправления городского округа и опроса населения.

5.5. Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за десять дней до проведения опроса граждан.

6. Комиссия по проведению опроса граждан

6.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия), сформированная Советом МО ГО "Усинск".

6.2. В состав Комиссии включаются депутаты Совета МО ГО "Усинск", представители администрации МО ГО "Усинск", иных органов и организаций, предприятий, общественных объединений.

6.3. Численный состав Комиссии утверждается Советом муниципального образования городского округа "Усинск" в зависимости от территории проведения опроса и методики его проведения.

6.4. Комиссия созывается не позднее, чем на пятый день после опубликования решения Совета МО ГО "Усинск" о назначении опроса.

6.5. Председатель Комиссии, заместитель председателя и секретарь Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии.

6.6. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее двух третей от установленного числа членов Комиссии.

7. Полномочия Комиссии

7.1. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей муниципального образования городского округа "Усинск" на участие в опросе;

3) не позднее, чем за 10 календарных дней до проведения опроса граждан, оповещает жителей муниципального образования городского округа "Усинск" о дате, сроках, времени и месте проведения опроса граждан, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса граждан, местонахождении Комиссии;

4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, установленной решением Совета МО ГО "Усинск" о назначении опроса граждан;

5) совместно с администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" определяет места нахождения опросных пунктов и организует работу по их оборудованию;

6) составляет списки лиц, осуществляющих сбор подписей, организует сбор подписей при опросе;

7) устанавливает итоги опроса граждан и обнародует их;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

7.2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципального образования городского округа "Усинск", общественными объединениями, средствами массовой информации.

7.3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

7.4. Полномочия Комиссии прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования) установленных результатов опроса.

8. Процедура проведения опроса граждан

8.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета МО ГО "Усинск" о назначении опроса граждан.

8.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса граждан.

8.3. Опросный лист должен содержать:

1) точно воспроизведенный текст вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и варианты волеизъявления гражданина: "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты;

2) указание на инициатора проведения опроса;

3) место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина;

4) место для указания данных о регистрации по месту жительства или по месту пребывания (на основании предъявляемого документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания);

5) место для указания подписи гражданина и даты заполнения опросного листа;

6) дату и место проведения опроса;

7) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, дата подписания);

8) на лицевой стороне опросных листов в правом верхнем углу ставятся подписи председателя и секретаря Комиссии.

При наличии нескольких вопросов, предлагаемых при проведении опроса, они включаются в один опросный лист.

8.2. По предъявлении документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (далее - документ, удостоверяющий личность), опрашиваемый вносит в опросный лист свои фамилию, имя и отчество (при наличии), данные о регистрации по месту жительства или по месту пребывания (на основании предъявляемого документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания), дату рождения, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением, подпись и дату заполнения опросного листа.

По просьбе опрашиваемого сведения может внести в опросный лист лицо, осуществляющее сбор подписей, или член комиссии, при этом участник опроса собственноручно ставит подпись и дату внесения подписи.

8.3. Опросные листы после их заполнения участниками опроса заверяются подписью лица, осуществляющего опрос, и передаются в комиссию.

8.4. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка.

Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения (опросные пункты).

9. Установление результатов опроса граждан

9.1. В первый день после даты окончания опроса граждан члены Комиссии подсчитывают результаты опроса граждан путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

9.2. На основании полученных результатов составляется протокол о результатах опроса (далее - протокол), в котором указываются следующие данные:

1) дата составления протокола;

2) инициатор проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса;

4) территория опроса (в случае, если опрос проводился на части территории муниципального образования - наименование и границы части территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса;

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) количество голосов, поданных за позицию "За";

9) количество голосов, поданных за позицию "Против";

10) количество опросных листов, признанных недействительными;

11) результаты опроса.

9.3. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

9.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола производятся отдельно по каждому вопросу.

9.5. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно установить мнение участников опроса.

9.6. На основании результатов опроса Комиссия признает опрос состоявшимся либо несостоявшимся. Опрос признается несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, окажется меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной в решении Совета МО ГО "Усинск" о назначении опроса.

9.7. Результаты опроса отражаются в протоколе заседания Комиссии, который в течение 7 дней со дня окончания опроса направляется Комиссией инициатору проведения опроса и в Совет МО ГО "Усинск", принявший решение о назначении опроса, с приложением к протоколу, направляемому в Совет МО ГО "Усинск", сшитых и пронумерованных опросных листов.

9.8. Опросные листы хранятся в Совете муниципального образования городского округа "Усинск" в течение одного года от даты официального опубликования результатов опроса.

Иная документация, в том числе жалобы (заявления) о нарушениях настоящего Положения, поступившие в ходе проведения опроса, хранятся не менее 6 месяцев со дня официального опубликования результатов опроса.

10. Рассмотрение результатов опроса граждан

10.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем после дня окончания опроса заседании Совета МО ГО "Усинск".

10.2. Результаты опроса доводятся до участников опроса через средства массовой информации путем их опубликования не позднее 15 дней со дня окончания проведения опроса в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".