Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании городского округа "Ухта"

Утвержден
решением Совета МОГО "Ухта"
от 28 июня 2017 г. N 207
(приложение)

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании городского округа "Ухта"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Коми от 03.03.2017 N 15-РЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми", статьи 25 Устава муниципального образования городского округа "Ухта".

1.2. Опрос граждан (далее - опрос) проводится на всей территории муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - МОГО "Ухта") или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления в МОГО "Ухта" и должностными лицами местного самоуправления в МОГО "Ухта", а также органами государственной власти Республики Коми.

1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

1.4. На опрос граждан могут быть предложены вопросы местного значения, непосредственно затрагивающие интересы жителей МОГО "Ухта", а также вопросы об изменении целевого назначения земель МОГО "Ухта" для объектов регионального и межрегионального значения.

Содержание вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Коми и нормативным правовым актам органов местного самоуправления МОГО "Ухта".

Вопросы, предлагаемые при проведении опроса, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование.

1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности, а также с соблюдением требований Федерального закона "О персональных данных".

1.6. В опросе имеют право участвовать жители МОГО "Ухта", обладающие избирательным правом (далее - граждане).

1.7. Каждый гражданин обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.8. Участие в опросе является свободным и добровольным.

2. Инициаторы проведения опроса

2.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Совета муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Совет МОГО "Ухта") - по вопросам местного значения;

2) главы муниципального образования городского округа "Ухта" - председателя Совета муниципального образования городского округа "Ухта" - по вопросам местного значения;

3) органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования городского округа "Ухта" для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Инициаторы проведения опроса, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, направляют в Совет МОГО "Ухта" предложение о проведении опроса.

В предложении о проведении опроса указываются:

- цель опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- территория опроса;

- предполагаемая дата проведения опроса.

3. Рассмотрение предложения о проведении опроса, принятие решения о назначении опроса либо об отказе в его назначении

3.1. Предложение о проведении опроса подлежит рассмотрению в установленном Регламентом Совета МОГО "Ухта" для рассмотрения проектов решений Совета МОГО "Ухта" порядке на ближайшем после даты поступления указанного предложения заседании Совета МОГО "Ухта" заседании.

3.2. Инициаторы проведения опроса вправе отозвать свое предложение о проведении опроса до рассмотрения данного вопроса Советом МОГО "Ухта".

3.3. Отзыв предложения о проведении опроса после принятия решения Советом МОГО "Ухта" о назначении опроса рассматривается Советом МОГО "Ухта" на ближайшем после даты поступления указанного отзыва заседании Совета МОГО "Ухта".

3.4. Решение о назначении опроса либо об отказе в его назначении принимается Советом МОГО "Ухта" в порядке, установленном Регламентом Совета МОГО "Ухта" для рассмотрения проектов решений Совета МОГО "Ухта" и принятия решений Совета МОГО "Ухта".

3.5. Решение о назначении опроса граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов.

3.6. В решении Совета МОГО "Ухта" о назначении опроса указывается территория проведения опроса, а также устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа, содержащая сведения, указанные в части 3 статьи 7 Закона Республики Коми от 03.03.2017 N 15-РЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми";

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6) состав Комиссии по проведению опроса.

3.7. Решение об отказе в назначении опроса принимается в случае несоблюдения положений частей 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Коми от 03.03.2017 N 15-РЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми".

3.8. Инициаторы проведения опроса, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2.1. раздела 2 настоящего Порядка, вправе повторно обратиться в Совет МОГО "Ухта" с предложением о проведении опроса после устранения причин, послуживших основаниями для отказа в назначении опроса.

3.9. Граждане МОГО "Ухта" должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за десять дней до его проведения путем официального опубликования решения, указанного в пункте 3.6. раздела 3 настоящего Порядка, в Информационном бюллетене Совета и администрации МОГО "Ухта" "Город" и размещения указанного решения на официальном сайте Совета МОГО "Ухта" в сети "Интернет".

4. Комиссия по проведению опроса

4.1. Организацию подготовки и проведения опроса осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия), сформированная Советом МОГО "Ухта" из числа депутатов Совета МОГО "Ухта", представителей администрации МОГО "Ухта", иных органов и организаций, представителей общественности. Численный состав комиссии устанавливается Советом МОГО "Ухта" при принятии решения о назначении опроса в зависимости от территории проведения опроса и методики его проведения.

4.2. Комиссия созывается не позднее, чем на седьмой день после опубликования решения Совета МОГО "Ухта" о назначении опроса.

4.3. Председатель Комиссии, заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии.

4.4. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

4.5. Комиссия:

1) обеспечивает изготовление опросных листов;

2) осуществляет меры по организации подготовки и проведения опроса граждан;

3) организует и обеспечивает проведение опроса граждан в соответствии с настоящим Порядком и решением Совета МОГО "Ухта" о назначении опроса;

4) рассматривает жалобы (заявления) граждан по порядку подготовки и проведения опроса граждан и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

5) устанавливает результаты опроса граждан; предоставляет результаты проведения опроса граждан Совету МОГО "Ухта" (органам государственной власти Республики Коми);

6) взаимодействует в рамках своей компетенции с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации по вопросам подготовки и проведения опроса граждан.

4.6. Полномочия комиссии прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования установленных результатов опроса.

5. Процедура проведения опроса граждан

5.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Совета МОГО "Ухта" о назначении опроса граждан.

5.2. Методика проведения опроса устанавливается решением Совета МОГО "Ухта" о назначении опроса с учетом вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, территории проведения опроса и других обстоятельств опроса.

5.3. В методике проведения опроса определяются способы проведения опроса (коллективное обсуждение, поквартирный (подомовой) обход, анкетирование, пункты опроса); круг лиц, уполномоченных проводить опрос, и их обязанности; порядок выдачи и возврата опросных листов; порядок определения результатов опроса; место и срок хранения материалов опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы).

5.4. Опросный лист должен содержать:

1) точно воспроизведенный текст вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и варианты волеизъявления гражданина: "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты;

2) указание на инициатора проведения опроса;

3) место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина;

4) место для указания данных о регистрации по месту жительства или по месту пребывания (на основании предъявляемого документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания);

5) место для указания подписи гражданина и даты заполнения опросного листа;

6) дату и место проведения опроса;

7) на лицевой стороне опросных листов в правом верхнем углу ставятся подписи председателя и секретаря Комиссии.

При наличии нескольких вопросов, предлагаемых при проведении опроса, они включаются в один опросный лист.

5.5. По предъявлении документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (далее - документ, удостоверяющий личность), опрашиваемый вносит в опросный лист свои фамилию, имя и отчество (при наличии), данные о регистрации по месту жительства или по месту пребывания (на основании предъявляемого документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания), дату рождения, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением, подпись и дату заполнения опросного листа.

5.6. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка опроса могут совпадать с границами избирательного участка.

6. Установление результатов опроса граждан

6.1. В первый день после даты окончания опроса граждан члены Комиссии подсчитывают результаты опроса граждан путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах.

6.2. На основании полученных результатов составляется протокол о результатах опроса (далее - протокол), который должен содержать следующее:

1) дата составления протокола;

2) инициатор проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса;

4) территория опроса (в случае если опрос проводился на части территории муниципального образования - наименование и границы части территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса;

6) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) количество голосов, поданных за позицию "За";

9) количество голосов, поданных за позицию "Против";

10) количество опросных листов, признанных недействительными;

11) результаты опроса.

6.3. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

6.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола производятся отдельно по каждому вопросу.

6.5. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, а также листы, по которым невозможно установить мнение участников опроса.

6.6. На основании результатов опроса Комиссия признает опрос состоявшимся либо несостоявшимся. Опрос признается несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, окажется меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной в решении Совета МОГО "Ухта" о назначении опроса.

6.7. Результаты опроса отражаются в протоколе заседания Комиссии, который в течение 7 дней со дня окончания опроса направляется Комиссией инициатору проведения опроса и в Совет МОГО "Ухта" с приложением к протоколу, направляемому в Совет МОГО "Ухта", сшитых и пронумерованных опросных листов.

6.8. Опросные листы, иная документация, в том числе жалобы (заявления) о нарушениях настоящего Порядка, поступившие в ходе проведения опроса, хранятся в Совете МОГО "Ухта" в течение одного года от даты официального опубликования результатов опроса.

7. Рассмотрение результатов опроса граждан

7.1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем после дня окончания опроса заседании Совета МОГО "Ухта".

7.2. Результаты опроса доводятся Советом МОГО "Ухта" до участников опроса путем их опубликования не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса в Информационном бюллетене Совета и администрации МОГО "Ухта" "Город" и размещения на официальном сайте Совета МОГО "Ухта" в сети "Интернет".

8. Финансирование расходов

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления МОГО "Ухта";

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Коми.