Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры МО ГО "Сыктывкар" до 2027 года

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 23 октября 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 17 октября 2017 г. N 10/3502

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 21.07.2017 N 7/2589

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры МО ГО "Сыктывкар" до 2027 года

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2017 г.

Паспорт
программы комплексного развития социальной инфраструктуры МО ГО "Сыктывкар" до 2027 года

Наименование программы	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры МО ГО "Сыктывкар" до 2027 года (далее - программа).
Подпрограммы	Подпрограмма "Строительство и реконструкция образовательных организаций МО ГО "Сыктывкар"; Подпрограмма "Строительство и реконструкция учреждений физической культуры и спорта МО ГО "Сыктывкар"; Подпрограмма "Строительство и реконструкция учреждений культуры МО ГО "Сыктывкар".
Основание для разработки программы	- Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Региональные нормативы градостроительного проектирования Республики Коми, утверждённые постановлением Правительства Республики Коми от 18.03.2016 г. N 13; - Местные нормативы градостроительного проектирования, утверждённые решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 10.12.2015 N 03/2015-57; - Генеральный план МО ГО "Сыктывкар", утвержденный решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 11.12.2009 N 26/12-482; - Положение о развитии застроенных территорий в МО ГО "Сыктывкар", утверждённое постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.04.2013 N 4/1286.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Номер постановления от 18 марта 2016 г. следует читать как "N 133"

Наименование заказчика и разработчиков программы, их местонахождение	Администрация МО ГО "Сыктывкар", ул. Бабушкина, д. 22, г. Сыктывкар, Республика Коми
Исполнители мероприятий программы	Управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Сыктывкар"; Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар".
Цель и задачи программы	Цель программы: обеспечение развития социальной инфраструктуры МО ГО "Сыктывкар". Задачи программы: - создание дополнительных мест в сети муниципальных образовательных организаций МО ГО "Сыктывкар", реализующих основные общеобразовательные программы, дошкольные образовательные программы; - развитие физической культуры и спорта в МО ГО "Сыктывкар", создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически посещать учреждения спорта путем развития инфраструктуры, популяризации физической культуры и спорта; - развитие культуры в МО ГО "Сыктывкар", создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически посещать учреждения культуры путем развития инфраструктуры, популяризации культурного отдыха.
Перечень целевых показателей программы	- количество дополнительных мест в сети муниципальных общеобразовательных организаций; - количество дополнительных мест в сети муниципальных дошкольных образовательных организаций; - удельный вес населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности населения; - обеспеченность спортивными сооружениями населения; - обеспеченность учреждениями культуры и дополнительного образования детей.
Укрупненное описание запланированных мероприятий	Мероприятия по строительству объектов местного значения МО ГО "Сыктывкар" в областях: образование, физическая культура и массовый спорт, культура.
Этапы и сроки реализации программы	Сроки реализации программы: 2017 - 2027 гг. Этапы не предусмотрены.
Объёмы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы на 2017 - 2027 гг. составляет 51 943,73 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году - 29 535,03 тыс. рублей; в 2018 году - 12 733,70 тыс. рублей; в 2019 году - 9 675,00 тыс. рублей; в 2020 - 2027 годах - 0,00 тыс. рублей. За счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 26 471,60 тыс. руб., из них: 2017 год - 26 471,60 тыс. руб.; 2018 год - 0,00 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 - 2027 годы - 0,00 тыс. руб. За счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" - 25 472,13 тыс. руб., из них: 2017 год - 3 063,43 тыс. руб.; 2018 год - 12 733,70 тыс. руб.; 2019 год - 9 675,00 тыс. руб.; 2020 - 2027 годы - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Обеспечить строительство общеобразовательных организаций на 5 650 мест. 2. Обеспечить строительство дошкольных образовательных организаций на 220 мест. 3. Увеличить площадь спортивных объектов на 6 842,82 кв. м. 4. Создать новые рабочие места в области образования - 100 рабочих мест.

1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

1.1. Уровень социально-экономического развития

Уровень социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" оценен демографическими показателями, показателями занятости населения и рынка труда, наличием объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения.

По состоянию на 01.01.2017 года численность населения МО ГО "Сыктывкар" составляла 260,4 тыс. человек. В половозрастной структуре населения на долю населения моложе трудоспособного возраста приходилось 19,1% от общей численности населения, на долю трудоспособного населения - 60,3%, на долю старше трудоспособного - 20,6%. Доля детей в возрасте от 0 до 4 лет в общей численности населения составляла 6,6%, от 5 - 9 лет - 6,1%, от 10 до 14 лет - 5,4%, от 15 - до 19 лет - 5,6%.

Численность занятых в экономике по состоянию на 01.01.2017 года составляла 89,2 тыс. человек (34,3% от общей численности населения МО ГО "Сыктывкар"). Уровень регистрируемой безработицы - 1,51%.

Одним из критериев оценки качества жизни населения является наличие и уровень обеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания, качество предоставляемых объектами услуг.

Обеспеченность населения объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения проведена в следующих областях: образование, здравоохранение, социальное обслуживание, культура, физическая культура и массовый спорт.

Ниже представлены технико-экономические показатели, отраженные в Генеральном плане МО ГО "Сыктывкар" (ред. 2015 г.):

Таблица 1

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Современное состояние	Расчетный период Генерального плана
1	2	3	4	5
1	Территория
	Площадь проектируемой территории - всего	га	73331	73331
	в том числе территории:
1	Жилых зон (кварталы, микрорайоны и другие), в том числе:	га	4905,5	5125,4
		%	6,68	6,98
1.1	Застройки многоэтажными жилыми домами	га	719,6	892,2
		%	0,98	1,22
1.2	Застройки средне- и малоэтажными жилыми домами	га	599,5	716,3
		%	0,81	0,97
1.3	Застройки индивидуальными жилыми домами	га	1684,8	1621,5
		%	2,30	2,21
1.4	Садоводств и дачных участков	га	1901,6	1895,4
		%	2,59	2,58
2	Зоны смешанного назначения, в том числе:	га	166,4	196,9
		%	0,23	0,27
2.1	Общественно-жилого назначения	га	88,1	118,6
		%	0,12	0,16
2.2	Исторического центра города	га	78,3	78,3
		%	0,11	0,11
3	Зоны общественно-деловой застройки, в том числе:	га	812,3	854,7
		%	1,11	1,16
3.1	Делового, общественного и коммерческого назначения	га	275,3	304,8
		%	0,38	0,42
3.2	Учреждений здравоохранения и социальной защиты	га	159,3	159,4
		%	0,22	0,22
3.3	Объектов высшего и среднего профессионального образования	га	56,3	56,3
		%	0,07	0,07
		%	2,42	2,38
6.1	Парков, скверов, садов, бульваров	га	233,3	283,4
		%	0,32	0,38
6.2	Лесопарков, городских лесов, зон отдыха	га	45339,8	45091,2
		%	62,84	61,49
6.5	Тематических парков	га	377,3	377,3
		%	0,51	0,51
6.6	Спортивных комплексов и сооружений	га	65,4	77,9
		%	0,09	0,10
		%	0,04	0,04
10.2	Озеленения специального назначения	га	666,2	674,9
		%	0,91	0,92
2	Население
2.1	Общая численность постоянного населения	тыс. чел.	258,7	280,0
		% роста от существующей численности постоянного населения		15
2.2	Плотность населения на территории жилой застройки постоянного проживания	чел./га	81	87
3	Жилищный фонд
3.1	Средняя обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда	кв. м на человека	21	30
3.2	Общий объем жилищного фонда	млн. кв. м	5,44	8,4
3.3	Общий объем убыли жилищного фонда	тыс. кв. м	-	не менее 31,13
3.4	Общий объём нового жилищного строительства	тыс. кв. м	-	не менее 2,96
4	Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
4.1	Дошкольные образовательные учреждения	место	17970	21280
4.2	Общеобразовательные школы	учащийся	26870	не менее 33320
4.3	Внешкольные учреждения	место	18695	не менее 19000
4.4	Больничные учреждения	коек	3837	не менее 4000
4.5	Поликлиники, амбулатории, диспансеры без стационара	посещений в смену	11780	не менее 12000
4.6	Концертные залы	место	600	600
4.7	Театры	место	1360	не менее 1450
4.8	Клубы, дома культуры	место	2990	2990
4.9	Кинотеатры	место	700	700
4.10	Спортивные залы	кв. м площади пола	2440	не менее 98000
4.11	Крытые бассейны	кв. м зеркала воды	472	не менее 21000
4.12	Магазины	кв. м торговой площади	82000	не менее 98840
4.13	Предприятия общественного питания	место	3930	не менее 11200
4.14	Бани	место	440	не менее 440
4.15	Гостиницы	место	918	не менее 2500

Описание объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения с указанием количества объектов выполнено на основании исходных данных о действующей сети учреждений и организаций по состоянию на начало 2017 года.

Обеспеченность населения МО ГО "Сыктывкар" объектами социального и культурно-бытового обслуживания определена в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Коми, утверждёнными Постановлением Правительства Республики Коми от 18.03.2016 N 133 (далее - РНГП РК), и Местными нормативами градостроительного проектирования МО ГО "Сыктывкар", утвержденными решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 10.12.2015 N 03/2015-57 (далее - МНГП МО ГО "Сыктывкар").

Образование:

В систему образования в МО ГО "Сыктывкар" входят следующие объекты регионального значения:

высшего образования:

- ГОУВО "Коми республиканская академия государственной службы и управления";

среднее профессиональное образование:

- ГПОУ "Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени И.А. Куратова";

- ГПОУ "Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум";

- ГПОУ "Сыктывкарский лесопромышленный техникум";

- ГПОУ "Сыктывкарский торгово-технологический техникум";

- ГПОУ "Сыктывкарский торгово-экономический колледж";

- ГПОУ "Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова";

- ГПОУ "Сыктывкарский колледж сервиса и связи";

- ГПОУ "Сыктывкарский индустриальный колледж";

- ГПОУ "Сыктывкарский политехнический техникум";

- ГПОУ "Сыктывкарский автомеханический техникум";

- ГПОУ "Гимназия искусств при Главе Республики Коми" имени Ю.А. Спиридонова.

дополнительного образования:

- ГОУ ДПО "Коми республиканский институт развития образования";

- ГАУДО РК "Республиканский центр дополнительного образования";

- ГАУДО РК "Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма";

- ГУДО РК "Республиканский центр экологического образования".

лицеи:

- ГОУ "Коми республиканский лицей при Сыктывкарском государственном университете";

- ГОУРК "Физико-математический лицей-интернат";

детские дома:

- ГУ РК "Детский дом N 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Сыктывкара;

- ГУ РК "Детский дом N 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Сыктывкара;

- ГУ РК "Детский дом им. А.А. Католикова для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- ГУРК "Специальный (коррекционный) детский дом N 1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" г. Сыктывкара;

- ГУ РК "Детский дом N 20 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Сыктывкара.

коррекционные школы:

- ГОУ РК "Специальная (коррекционная) школа N 41" г. Сыктывкара;

- ГОУ РК "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 4"

- г. Сыктывкара;

- ГОУ РК Республики Коми "Специальная (коррекционная) школа N 40" г. Сыктывкара;

- ГОУРК "Специальная (коррекционная) школа-интернат N 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г. Сыктывкара.

- прочие:

- ГКУРК "Центр обеспечения деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми";

- ГАУРК "Республиканский информационный центр оценки качества образования";

- ГАУРК "Республиканский центр поддержки молодежных инициатив";

- ГОУРК "Республиканский центр образования".

Объекты местного значения МО ГО "Сыктывкар":

- 52 муниципальных образовательных организации, в том числе: 38 общеобразовательных организаций, их них 9 лицеев и гимназий, 8 школ с углубленным изучением предметов, в которых обучается свыше 29 тысяч учащихся и 14 организаций дополнительного образования детей, в которых обучается более 20 тысяч учащихся.

Суммарная проектная мощность муниципальных общеобразовательных организаций составляет 22 455 мест, количество учащихся в 2016 - 2017 учебном году - 29 317 чел. Превышение проектной мощности на 6862 чел.

Во вторую смену в школах города обучается 6642 человека.

На территории МО ГО "Сыктывкар" функционируют 71 муниципальная дошкольная образовательная организация и 1 муниципальная образовательная организация для детей дошкольного и младшего школьного возраста, расположенных в 100 зданиях, проектная мощность - 17 991 чел. В них фактически воспитывается 19 675 ребенка. Существует разрыв между количеством вводимых мест и потребностью в них в связи с ростом рождаемости и миграцией населения, на 01.01.2017 года нуждающимися в услугах дошкольного образования являются 1170 детей в возрасте с 1,5 до 3 лет.

Обеспеченность населения дошкольными образовательными организациями и общеобразовательными организациями рассчитана в соответствии с МНГП МО ГО "Сыктывкар" и составила 98,1% и 76,6% от нормативной потребности соответственно.

Здравоохранение:

На территории МО ГО "Сыктывкар" расположены учреждения здравоохранения, находящиеся в собственности Республики Коми и относящиеся к подведомственности Министерства здравоохранения Республики Коми:

- ГАУЗ РК "Консультативно-диагностический центр";

- ГАУЗ РК "Республиканская стоматологическая поликлиника";

- ГБУ РК "Главное управление материально-технического обеспечения здравоохранения РК";

- ГБУ РК "Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми";

- ГБУЗ РК "Бюро судебно-медицинской экспертизы";

- ГБУЗ РК "Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара";

- ГБУЗ РК "Коми республиканская больница";

- ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер";

- ГБУЗ РК "Коми республиканский перинатальный центр";

- ГБУЗ РК "Патологоанатомическое бюро";

- ГБУЗ РК "Республиканская инфекционная больница";

- ГБУЗ РК "Республиканский госпиталь ветеранов войн и участников боевых действий";

- ГБУЗ РК "Республиканский кожно-венерологический диспансер";

- ГБУЗ РК "Республиканский противотуберкулезный диспансер";

- ГБУЗ РК "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями";

- ГБУЗ РК "Республиканское бюро медицинской статистики";

- ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница N 1";

- ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская больница";

- ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 3";

- ГБУЗ РК "Сыктывкарская городская поликлиника N 2";

- ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 1";

- ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 2";

- ГБУЗ РК "Сыктывкарская детская поликлиника N 3";

- ГБУЗ РК "Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи";

- ГБУЗ РК "Центр восстановительной медицины и реабилитации ветеранов войн и участников боевых действий";

- ГБУЗ РК "Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств РК";

- ГБУЗ РК "Центральная поликлиника г. Сыктывкара";

- ГБУЗ РК "Эжвинская городская поликлиника";

- ГБУЗ РК "Эжвинская детская городская поликлиника";

- ГКУ РК "Центр обеспечения деятельности МЗ РК";

- ГКУЗ РК "Республиканский медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв";

- ГУ "Коми республиканская психиатрическая больница";

- ГУ "Коми республиканский онкологический диспансер";

- ГУ "Республиканская детская больница";

- ГУ "Республиканская станция переливания крови";

- ГУ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер";

- ГУ РК "Автотранспортное управление здравоохранения РК";

- ГУ РК "Кардиологический диспансер";

- ГУ РК "Сыктывкарский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением ц.н.с. и нарушением психики";

- ГУЗ РК "Поликлиника".

Социальное обслуживание:

Предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации - задачи комплексного центра социального обслуживания населения.

На территории МО ГО "Сыктывкар" функционирует ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара". Учреждение основано в январе 2010 года путем реорганизации Управления социальной защиты населения и Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Сыктывкара в целях удовлетворения общественных потребностей в социальном обслуживании населения, включая оказание отдельным категориям граждан, семьям с детьми, пожилым гражданам и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, а также предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.

Основными видами предоставляемых социальных услуг являются: государственные услуги в сфере социальной защиты населения, социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-экономические, социально-правовые, срочные социальные услуги.

В структуру учреждения входит два территориальных центра:

- Территориальный центр социальной защиты населения (ТЦСЗН);

- Территориальный центр социального обслуживания населения (ТЦСОН).

Основными задачами деятельности ТЦСЗН является предоставление мер социальной поддержки, компенсаций, пособий и других выплат, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

ТЦСОН состоит из:

- 6 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

- 3 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

- 2 отделения дневного пребывания;

- социально-оздоровительное отделение;

- отделение срочного социального обслуживания;

- отделение учебной и организационно-методической работы.

На территории МО ГО "Сыктывкар" осуществляют деятельность следующие организации:

- ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара";

- ГКУ РК "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Сыктывкара";

- ГБУ РК "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара";

- ГБУ РК "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий города Сыктывкара".

Физическая культура и массовый спорт:

Услуги по развитию физкультурно-оздоровительной работы в организациях и учреждениях с детьми дошкольного и школьного возраста, молодежью, пенсионерами, лицами с ограниченными возможностями и другими категориями граждан в области физической культуры и массового спорта на территории МО ГО "Сыктывкар" осуществляли следующие объекты суммарной мощностью 1 441,1 тыс. кв. м:

объекты федерального значения суммарной мощностью 22,7 тыс. кв. м., в том числе: спортивные залы - 3,1 тыс. кв. м, бассейны - 0,2 тыс. кв. м, плоскостные сооружения - 5,3 тыс. кв. м, другие - 14,1 тыс. кв. м;

объекты республиканского значения суммарной мощностью 1 176,0 тыс. кв. м, в том числе: спортивные залы - 1 093,3 тыс. кв. м, бассейны - 1,5 тыс. кв. м, плоскостные сооружения - 78,5 тыс. кв. м, другие - 2,7 тыс. кв. м;

объекты местного значения МО ГО "Сыктывкар" суммарной мощностью 82,0 тыс. кв. м. (из них при общеобразовательных организациях - 45,9 тыс. кв. м., при дошкольных образовательных организациях - 23,4 тыс. кв. м), в том числе: спортивные залы - 8,6 тыс. кв. м, бассейны - 1,7 тыс. кв. м, плоскостные сооружения - 70,2 тыс. кв. м, другие - 1,5 тыс. кв. м;

объекты частной формы собственности суммарной мощностью 91,1 тыс. кв. м, в том числе: спортивные залы - 54,6 тыс. кв. м, бассейны - 1,2 тыс. кв. м, плоскостные сооружения - 31,5 тыс. кв. м, другие - 3,8 тыс. кв. м

С учетом объектов, находящихся в ведении МО ГО "Сыктывкар", обеспеченность населения учреждениями физической культуры и массового спорта в соответствии с РНГП РК в процентах от нормативной потребности составила:

- физкультурно-спортивными залами - 44,6%;

- плавательными бассейнами - 21,4%;

- плоскостными сооружениями - 54,7%.

Культура:

Формирование социокультурной среды, доступности к культурным ценностям и информации, развитие единого культурного, творческого пространства следующие учреждения:

объекты местного значения МО ГО "Сыктывкар":

- 7 учреждений дополнительного образования детей в области культуры (МБУДО "Детская музыкальная школа" п.г.т. В. Максаковка, МАУДО "Сыктывкарская детская музыкально-хоровая школа", МБУДО "Детская музыкальная школа" п.г.т. Краснозатонский, МАУДО "Школа искусств", МБУДО "Детская музыкальная школа" п.г.т. Седкыркещ, МАУДО "Эжвинская музыкальная школа", МАУДО "Эжвинская детская художественная школа");

- 11 учреждений культурно-досугового типа (МАУК "Центр досуга и кино "Октябрь" г. Сыктывкара", МАУК "Дом развития коми культуры города Сыктывкара", МАУК "Дом развития культуры и искусства", МАУК "Центр досуга "Лира" п.г.т. В. Максаковка, МБУК "Дом культуры "Волна", МБУК "Дом культуры п.г.т. Седкыркещ", МБУК "Дом культуры п. Трехозерка", МБУК "Дом культуры п. Выльтыдор", МАУ "Культурно-досуговый центр "Шудлун", МАКДУ "Эжвинский дворец культуры бумажников", МАУ "Эжвинский центр коми культуры");

- 2 библиотечные системы с 23 библиотеками - филиалами (МБУК "Централизованная библиотечная система", МБУК "Эжвинская централизованная библиотечная система");

- 1 музей (МБУК "Литературно-театральный музей им. Н. Дьяконова");

- 1 централизованная бухгалтерия (МБУ "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры").

Обеспеченность населения объектами районного и местного значения в области культуры в соответствии с РНГП РК в процентах от нормативной потребности составила:

- учреждениями культуры клубного типа - 100%;

- общедоступными и детскими библиотеками - 100%.

1.2. Сведения о градостроительной деятельности

К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, согласно ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов;

3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов;

6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;

7) принятие решений о развитии застроенных территорий;

8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом;

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов.

Действуя в рамках полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в МО ГО "Сыктывкар" подготовлены и утверждены муниципальные правовые акты в области градостроительных отношений.

На территории МО ГО "Сыктывкар" утверждены следующие градостроительные документы:

- Генеральный план МО ГО "Сыктывкар", утвержден решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 11.12.2009 N 26/12-482;

- Правила землепользования и застройки МО ГО "Сыктывкар", утверждены решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.04.2010 N 31/04-560;

- Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утверждены решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 10.12.2015 N 03/2015-57;

- Проект планировки и межевания территории для размещения линейного объекта по газификации мкр. Сосновая поляна п.г.т. Краснозатонский г. Сыктывкара Республики Коми, утверждён постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.05.2016 N 5/1457;

- Проект планировки и межевания территории для строительства объекта "Газификация малоэтажного жилого комплекса в Эжвинском районе г. Сыктывкара Республики Коми", утверждён постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 06.07.2016 N 7/1953;

- Проектная документация "Внесение изменений в проектную документацию по планировке территории жилой застройки во 2-м микрорайоне района Давпон г. Сыктывкара Республики Коми", утверждён постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.08.2016 N 8/26174;

- Документация по планировке территории "Внесение изменений в проектную документацию по планировке и межеванию территории для строительства многоквартирных жилых домов по ул. Тентюковская (район жилых домов N 186, 198) в г. Сыктывкаре Республики Коми", утверждена постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар;

- Проект планировки и межевания территории в мкр. Сосновая поляна п.г.т. Краснозатонский г. Сыктывкара Республики Коми для индивидуального жилищного строительства, утверждён постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 13.10.2015 N 10/3287;

- Проект планировки и межевания территории мкр. Емваль Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства гражданам, утверждён постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05.12.2016 N 12/4188;

- Проект планировки и межевания территории для объекта "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой мкр. Сосновая поляна (внутриквартальные улицы, проезды и уличное освещение)", утверждён постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 30.12.2016 N 12/4650;

- Проект планировки и межевания территории для объекта "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой мкр. Шордор-2 в п.г.т. Верхняя Максаковка г. Сыктывкара (внутриквартальные улицы, проезды и уличное освещение)", утверждён постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 30.12.2016 N 12/4650;

- Проект планировки и межевания территории для объекта "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой по ул. Лесопарковой (внутриквартальные улицы, проезды и уличное освещение)", утверждён постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 09.01.2017 N 1/20;

- Проект планировки и межевания по объекту: ул. К. Маркса - ул. Печорская - ул. Громова (Лондон), утвержден постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 14.03.2017 N 3/942;

- Проект планировки и межевания по объектам: ул. Гаражная - ул. Катаева - ул. Дальняя - м. Дырнос - ул. Жакова - ул. Д. Каликовой, ул. Лыткина, ул. Папанина, постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31.01.2017 N 1/356;

- Проект планировки и межевания территории по объекту "Газопровод межпоселковый высокого давления Верхний Чов, Нижний Чов, Човский промузел, Эжвинский район г. Сыктывкара Республики Коми", утверждён постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31.01.2017 N 1/358;

- Проект планировки по объекту: "Квартал многоэтажной жилой застройки по ул. Петрозаводской (р-н домов N 27, 29)", утвержден постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 17.01.2017 N 1/148;

- Проект планировки по объекту: "Квартал многоэтажной жилой застройки по ул. Весенней", утвержден постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.01.2017 N 1/135.

1.3. Прогнозируемый спрос на услуги объектов социальной инфраструктуры

Уровень и качество жизни горожан в значительной мере зависят от развитости социальной сферы города. Имидж города, его привлекательность существенным образом зависят от социальной инфраструктуры.

В Сыктывкаре - административном и культурном центре Республики Коми, сосредоточены объекты социальной сферы, которые обслуживают не только население Сыктывкара, но и всей Республики - учреждения здравоохранения, культуры, образования, спорта и др.

Оценка уровня обеспеченности объектами обслуживания устанавливаются в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Республики Коми, а также Местными нормативами градостроительного проектирования МО ГО "Сыктывкар".

Обеспеченность населения Сыктывкара учреждениями культурно-бытового назначения в сравнении с нормативными показателями, согласно данным Генерального плана, приводится в нижеследующей таблице.

Обеспеченность учреждениями объектами социальной сферы

Таблица 2

N п/п	Наименование объекта	Мощность	Обеспеченность на 1000 человек	Норматив обеспеченности на 1000 человек	Фактическая обеспеченность
Учреждения образования
1	Детские дошкольные учреждения, мест	17970	69	76-80	91%
2	Общеобразовательные школы, мест	26 870	104	119-121	87%
3	Внешкольные учреждения, мест	18 695	72	по заданию на проектирование	-
Учреждения здравоохранения
4	Больницы, коек	3837	15	14-16	100%
5	Поликлиники, посещений в смену	11780	45	18-47	100%
Учреждения культуры и искусства
6	Концертные залы, мест	600	2	по заданию на проектирование	-
7	Театры, мест	1360	5	по заданию на проектирование	-
8	Клубы, дома культуры, мест	2990	12	по заданию на проектирование	-
9	Кинотеатры, мест	700	3	по заданию на проектирование	-
Объекты физической культуры и спорта
10	Спортивные залы, кв. м площади пола	2440	9	350	3%
11	Крытые бассейны, кв. м зеркала воды	472	2	75	3%
Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания
12	Магазины, кв. м торговой площади	82000	317	625	49%
13	Предприятия общественного питания, мест	3930	15	40	38%
Предприятия коммунального обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства
14	Бани, мест	440	2	по заданию на проектирование	-
15	Гостиницы, мест	918	4	по заданию на проектирование	-

Таким образом, можно отметить достаточно высокую обеспеченность объектами образования: детскими садами и школами.

Показатели обеспеченности объектами в области здравоохранения в пределах нормы - 100% обеспеченность больницами и стационарами.

Крайне низкая обеспеченность в городе в области физической культуры и спорта - по 3%.

Обеспеченность объектами торговли, предприятиями общественного питания ниже среднего - 49% и 38% соответственно.

Согласно Генеральному плану МО ГО "Сыктывкар", объем жилищного фонда муниципального образования к 2027 году должен составить не менее 6,4 млн. кв. м общей площади, объем нового жилищного строительства - порядка 1,96 тыс. кв. м общей площади.

Развитие жилой застройки муниципального образования планируется как за счет завершения строительства существующих микрорайонов, так и за счет создания новых. Освоение новых территорий предполагает строительство сопутствующих объектов первичного обслуживания населения в радиусе нормативной доступности.

Согласно Генеральному плану к 2027 году предусмотрен общий объем убыли жилищного фонда не менее 15 тыс. кв. м.

Плотность населения в границах жилых территорий - 81 чел/га.

Плотность населения в границах города - 15 чел./га.

По состоянию на 01.01.2017 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя МО ГО "Сыктывкар составила 22,6 кв. м;

- ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, за 2016 год составил 132,0 тыс. кв. м.

Потребность в объектах социальной инфраструктуры до 2027 года определена на основании РНГП РК и МНГП МО ГО "Сыктывкар". С учетом прогнозного роста численности населения МО ГО "Сыктывкар" и нормативов градостроительного проектирования к 2027 году ожидается дефицит в объектах социальной инфраструктуры:

- в области образования: дошкольные образовательные организации (400 мест), общеобразовательные организации (3000 учащихся);

- в области физической культуры и массового спорта: физкультурно-спортивные залы (порядка 10,0 тыс. кв. м. площади пола), плавательные бассейны (5,9 тыс. кв. м зеркала воды), плоскостные сооружения (более 50 тыс. кв. м).

1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры

Основы правового регулирования отношений по обеспечению граждан медицинской помощью, образованием, социальной защитой закреплены в Конституции Российской Федерации. Предусмотренные ст. 8 Конституции Российской Федерации поддержка конкуренции, признание и равная защита государственной, муниципальной и частной собственности являются конституционной основой для создания и нормального функционирования государственного, муниципального и частного секторов социальной отрасли, конкуренции и свободы выбора при оказании и при получении различного спектра социальных услуг, что создает реальную основу для повышения качества социальной инфраструктуры. Конституция Российской Федерации содержит иные важнейшие положения, составляющие основу регулирования правоотношений социальной сферы. Так, в статье 41 закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, статья 43 закрепляет право каждого на образование - важнейшие права, необходимые для полноценного развития современного общества.

Роль Конституции Российской Федерации в правовом регулировании всех сфер жизни общества, в том числе социальной, заключается в том, что по причине высшей юридической силы Конституции Российской Федерации и ее непосредственного действия на территории всей страны не допускается принятие органами государственной власти и местного самоуправления правовых актов, полностью или частично ей противоречащих.

Принятые в развитие Конституции Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) и Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) разграничивают полномочия в области функционирования и развития социальной инфраструктуры между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Так, согласно статье 26.3 Закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение следующих вопросов в социальной сфере:

в области образования:

- организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам; организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования; организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

в области здравоохранения:

- организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;

- в области социальной защиты: социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей; социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан;

- в области культуры: организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов, создание и поддержка государственных музеев, организация и поддержка учреждений культуры и искусства;

- в области физической культуры и спорта: осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта, организация и проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

Значительное число вопросов по обеспечению населения объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормами Закона N 131-ФЗ отнесено к вопросам местного значения поселений, городских округов. В частности, к вопросам местного значения городских округов в социальной сфере относятся:

- обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего об