Распоряжение Правительства Республики Коми от 27 июля 2017 г. N 354-р Об одобрении Прогноза социально-экономического развития Республики Коми на 2018 год и на период до 2020 года (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Правительства Республики Коми
от 27 июля 2017 г. N 354-р

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г.

Во исполнение Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закона Республики Коми "О стратегическом планировании в Республике Коми":

1. Одобрить Прогноз социально-экономического развития Республики Коми на 2018 год и на период до 2020 года согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющего в соответствии с распределением обязанностей координацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам разработки и реализации государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Коми, а также прогнозирования экономического и социального развития Республики Коми.

Первый заместитель Председателя Правительства Республики Коми

Л. Максимова

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Распоряжение Правительства Республики Коми от 14 декабря 2017 г. N 565-р

См. предыдущую редакцию

Одобрен
распоряжением Правительства
Республики Коми
от 27 июля 2017 г. N 354-р
(приложение)

Прогноз
социально-экономического развития Республики Коми на 2018 год и на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2017 г.

Показатели*	2015 г. факт	2016 г. факт	2017 г. оценка	прогноз
				2018 г.			2019 г.			2020 г.
				консервативный	базовый	целевой	консервативный	базовый	целевой	консервативный	базовый	целевой
Индекс потребительских цен, в % декабрь к декабрю предыдущего года	113,2	104,8	104,2	104,6	104,2	104,0	104,5	104,1	104,0	104,4	104,0	104,0
Валовой региональный продукт, млрд. руб.	523,2	532,6	524,6	532,0	547,8	553,3	543,4	569,4	579,2	557,0	590,9	606,4
в % к предыдущему году	98,3	98,5	92,9	98,9	100,8	101,8	98,2	99,8	100,6	98,3	99,2	100,2
Промышленное производство, в % к предыдущему году	101,8	95,2	95,3	102,8	104,0	105,3	100,9	101,5	102,3	99,9	100,4	100,9
Продукция сельского хозяйства, млрд. руб.	11,1	11,4	11,4	12,0	12,0	12,1	12,5	12,6	12,9	13,0	13,2	13,6
в % к предыдущему году	102,2	102,9	96,3	100,2	101,1	101,9	100,3	101,0	102,8	100,3	101,0	101,2
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	169,9	200,4	165,1	158,8	174,7	184,3	124,3	143,8	165,5	123,4	150,0	176,1
в % к предыдущему году	74,6	112,8	78,9	91,1	101,2	106,3	75,3	78,9	85,8	94,7	100,1	101,7
Оборот розничной торговли, млрд. руб.	150,5	146,0	150,2	148,4	156,3	157,5	151,0	162,9	166,6	156,6	170,1	177,8
в % к предыдущему году	80,9	90,6	98,5	95,3	100,4	101,3	97,9	100,4	101,8	99,7	100,5	102,6
Оборот общественного питания, млрд. руб.	8,0	7,9	8,2	6,9	8,6	8,6	6,9	9,1	9,1	7,0	9,6	9,6
в % к предыдущему году	90,1	93,9	99,6	80,4	100,4	100,6	95,7	100,4	100,6	96,7	100,5	100,7
Объем платных услуг населению, млрд. руб.	45,9	47,2	47,3	48,1	48,5	49,0	49,5	50,2	51,4	51,8	52,7	54,5
в % к предыдущему году	92,901,0	97,6	96,0	97,0	98,0	99,0	98,5	99,0	100,5	100,0	100,5	101,5
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), %	1,6	1,7	2,0	2,0	1,9	1,8	2,0	1,9	1,8	1,9	1,8	1,7
Фонд начисленной заработной платы, млрд. руб.	172,5	174,2	175,4	176,0	178,0	180,2	176,9	180,9	184,8	178,4	183,8	189,6
Среднемесячная заработная плата, тыс. руб. в % к предыдущему году	41,4	43,7	45,3	46,7	47,2	47,8	48,1	49,1	50,2	49,7	51,1	52,7
	102,8	105,6	103,6	103,2	104,3	105,6	103,0	104,0	105,0	103,3	104,0	105,3
Реальные денежные доходы населения, в % к предыдущему году	90,8	90,3	90,5	92,0	94,0	97,0	94,0	97,0	99,0	99,0	100,0	101,3

*Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития Республики Коми на 2018 год и на период до 2020 года

Прогноз социально-экономического развития Республики Коми на 2018 год и на период до 2020 года (далее - прогноз) представлен в трех вариантах - консервативный, базовый, целевой.

Консервативный вариант отличается стрессовыми внешними условиями, различия между базовым и целевым сценариями связаны с динамикой факторов экономического роста, зависящих в том числе от успешности мер структурной экономической политики, которые планируются к реализации в текущем и последующем годах.

Базовый вариант основан на предположении, что в прогнозируемом периоде замедлятся темпы роста валового регионального продукта, объемы промышленного производства, инвестиции в основной капитал, что является следствием текущих экономических и социальных процессов, в том числе с учетом геополитической обстановки в мире.

Целевой вариант основан на предположении, что в прогнозируемом периоде будет складываться более благоприятное влияние внешних и внутренних факторов, стабилизируются экономическая конъюнктура и экономическое положение предприятий Республики Коми, активизируется их инвестиционная и инновационная деятельность.

В течение 2016 года в Республике Коми складывалась неоднозначная социально-экономическая ситуация, характеризуемая как ростом, так и падением показателей в наиболее важных сферах жизнедеятельности.

Положительная динамика важнейших показателей социально-экономического развития:

увеличение объемов добычи нефти и газа;

увеличение объемов производства лесоматериалов, древесноволокнистых плит, фанеры, бумаги, картона, продукции химического производства, одежды;

рост производства мяса и субпродуктов пищевых убойных животных и домашней птицы, цельномолочной продукции, пива;

рост объемов сельскохозяйственного производства;

рост объема инвестиций в основной капитал;

рост объема работ по виду деятельности "строительство";

увеличение объемов ввода в действие жилых домов;

относительно невысокий рост индекса потребительских цен;

увеличение перевозок грузов автомобильным транспортом;

снижение удельного веса убыточных предприятий;

увеличение поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Коми;

увеличение реальной заработной платы;

уменьшение просроченной задолженности по заработной плате;

снижение количества зарегистрированных преступлений.

В числе негативных итогов 2016 года:

снижение объемов промышленного производства в целом;

сокращение добычи каменного угля, добычи металлических руд;

снижение объемов производства древесностружечных плит, нетканых материалов, линолеума, бензина автомобильного, топочного мазута и дизельного топлива, конструкций и деталей сборных железобетонных, мебели, электроэнергии, производства электрического оборудования, электронных и оптических изделий, производства резиновых и пластмассовых изделий, прочей неметаллической минеральной продукции;

снижение объемов лесозаготовительного производства;

уменьшение объемов производства хлеба и хлебобулочных изделий,

снижение оборота розничной торговли, объема платных услуг населению;

снижение сальдированного финансового результата деятельности предприятий;

увеличение уровня безработицы;

увеличение размера государственного долга.

Наряду с этим сохранились, а в ряде случаев обострились проблемы долговременного характера, главные из них - недостаточное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, медленные темпы модернизации производства, низкий уровень инновационной активности организаций, отсутствие достаточных рынков сбыта производимой продукции.

В целях обеспечения экономического развития в Республике Коми реализуется Государственная программа Республики Коми "Развитие экономики". Мероприятия данной программы направлены в том числе на повышение инвестиционной активности на территории Республики Коми, развитие конкурентной среды, обеспечение роста доходов населения, развитие и реализацию научного и инновационного потенциала Республики Коми, развитие малого и среднего предпринимательства.

В 2017 году, по оценке, объем валового регионального продукта составит 92,9% к уровню 2016 года. Основное влияние на снижение показателя окажет сокращение объемов строительства, обусловленное, в свою очередь, снижением доходности инвестиций в строительстве и снижением ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов по отношению к уровню 2016 года. Кроме того, наблюдается спад общего объема заказов на заключение договоров строительного подряда.

В 2018 - 2020 годах объем валового регионального продукта сократится в среднем за год в консервативном варианте на 1,5%, в базовом варианте - на 0,1%. Снижение объема валового регионального продукта обусловлено сокращением объемов производства в строительстве, транспорте и связи, торговле. Рост в среднем за год на 0,9% ожидается в целевом варианте прогноза в основном за счет увеличения объемов добычи полезных ископаемых и обрабатывающего производства.

В целях развития промышленности на территории Республики Коми реализуется Государственная программа Республики Коми "Развитие промышленности", мероприятия которой направлены на развитие и повышение эффективности реализации инфраструктурного, технологического и кадрового потенциалов промышленных комплексов и предприятий региона.

В 2017 году, по оценке, объем промышленного производства составит 95,3% к уровню 2016 года. Падение будет наблюдаться в добыче полезных ископаемых - на 7,5%; обрабатывающем производстве - на 1,8%; водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - на 0,2%.

Снижение объемов производства в добыче полезных ископаемых связано с консервацией угледобывающей шахты "Северная" и остановкой с мая 2017 года добычи угля АО "Интауголь", а также сокращением добычи нефти в целом по России в рамках соглашения с нефтедобывающими странами ОПЕК; в обрабатывающем производстве - из-за снижения объемов производства нефтепродуктов ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка".

Сокращение объемов производства по виду деятельности "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" обусловлено уменьшением потребления населением воды и, соответственно, сброса стоков в связи с установкой приборов учета воды.

При этом прогнозируется рост в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха - на 1,5% за счет увеличения производства тепловой энергии.

В 2018 году по всем вариантам прогноза ожидается положительная динамика промышленного роста (в среднем за год 104,0%) за счет наращивания объемов производства в добыче нефти в связи с ожидаемым прекращением действия соглашения с нефтедобывающими странами ОПЕК. Рост добычи угля возможен при условии стабилизации деятельности АО "Интауголь" (в случае получения финансовой поддержки за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации).

В 2019 - 2020 годах промышленное производство продемонстрирует умеренные темпы роста (от 100,4% в консервативном варианте до 101,6% в целевом). Рост промышленного производства в целевом варианте прогноза предполагается за счет наращивания объемов производства во всех отраслях промышленности, ввода новых производственных мощностей, реализации инвестиционных проектов.

В целях развития сельского хозяйства на территории республики реализуется Государственная программа Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми". Мероприятия программы направлены на повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов в Республике Коми; повышение устойчивости функционирования организаций агропромышленного комплекса; развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса Республики Коми и улучшение условий жизни на селе.

В 2017 году, по оценке, объем производства продукции сельского хозяйства составит 96,3% к уровню 2016 года, в том числе в животноводстве - 101,9%, растениеводстве - 81,0%.

Прогнозируемое снижение объемов производства продукции растениеводства обусловлено сокращением посевной площади под урожай 2017 года в хозяйствах всех категорий по сравнению с уровнем 2016 года на 0,7% и площади под картофель - на 21%. Кроме того, неблагоприятные погодные условия, сложившиеся в мае - июне 2017 года (низкая температура воздуха и переувлажнение), способствовали снижению урожайности картофеля и овощей открытого грунта.

В 2018 - 2020 годах развитие сельского хозяйства в Республике Коми будет определяться высокой зависимостью от природных факторов, сезонностью производства, несопоставимым уровнем механизации и производительности труда в сравнении с промышленным производством. В связи с этим темп роста объемов сельскохозяйственного производства составит в среднем за год 100,3-102,0%.

В 2017 году ожидается замедление темпов роста индекса потребительских цен с 104,8% до 104,2% по сравнению с уровнем 2016 года, что обусловлено снижением темпов роста цен на продовольственные товары с 104,4% до 103,8% и непродовольственные товары с 106,4% до 103,9%. При этом увеличится темп роста цен на услуги с 103,4% в 2016 году до 105,4% в 2017 году.

За текущий период по итогам третьего квартала 2017 года на рынке продовольственных товаров наблюдается замедление темпов роста инфляции по продовольственным товарам. В то же время на отдельные группы продовольственных товаров в четвертом квартале 2017 года ожидается повышение цен в связи с низкой урожайностью отдельных зерновых, овощных, плодовых культур на фоне неблагоприятных погодных условий в 2017 году в большинстве регионов России, в том числе в Республике Коми.

На замедление темпа роста цен на непродовольственные товары окажет влияние в том числе снижение ключевой ставки Центробанка России, что повлечет уменьшение стоимости кредитных ресурсов для торговых организаций.

На увеличение роста цен на услуги в 2017 году существенное влияние окажет рост цен в системе образования, в том числе увеличение стоимости услуг высшего образования. Среди остальных наблюдаемых услуг ожидается увеличение темпов роста цен на бытовые услуги, жилищно-коммунальные услуги и санаторно-оздоровительные услуги.

Снижению инфляции в среднесрочном периоде будут способствовать относительная стабилизация номинального курса рубля, контроль Банка России за инфляцией мерами кредитно-денежной политики при сохранении ограничений роста коммунальных тарифов в пределах прогнозируемых значений.

Ситуация на потребительском рынке в Республике Коми в 2017 году характеризуется снижением оборота розничной торговли (98,5%), общественного питания (99,6%) и объемов платных услуг (96,0%) по сравнению с уровнем предыдущего года. Сдерживающими факторами послужат: снижение денежных доходов населения республики и, соответственно, снижение покупательского спроса населения в условиях сохраняющейся сложной экономической ситуации в стране целом и в регионе в частности; сокращение численности населения региона.

В среднесрочный период на потребительском рынке Республики Коми ожидается:

- умеренное восстановление оборота розничной торговли в базовом и целевом вариантах прогноза при условии восстановления потребительского спроса населения, снижения темпов инфляции, снижения стоимости кредитных денежных ресурсов для населения, замедления и прекращения миграционного оттока населения; в консервативном варианте - снижение в случае уменьшения объемов реальных доходов населения.

Снижение среднегодового темпа роста объемов оборота розничной торговли до 97,6% возможно в консервативном варианте в случае снижения реальных доходов населения;

- сохранение тенденции расширения деятельности сетевых торговых структур в регионе, оказывая положительное влияние на потребительский рынок региона, в том числе в части увеличения оборота розничной торговли;

- умеренное восстановление оборота общественного питания;

- рост объемов платных услуг населению не ожидается. Возможное выравнивание рынка платных услуг начнется после 2020 года.

В сфере инвестиционной деятельности в 2017 году, по оценке, ожидается снижение объема инвестиций в основной капитал до 165 млрд. рублей (78,9% к уровню 2016 года). Снижение инвестиционной активности в основном обусловлено уменьшением объемов инвестиций в рамках строительства системы магистральных газопроводов "Бованенково - Ухта - Торжок" в связи с окончанием запланированных работ на территории республики компанией ПАО "Газпром" на определенных участках и началом реализации крупных мега проектов федерального и международного уровня в других регионах.

При этом прогнозируется рост объема инвестиций в добыче полезных ископаемых (на 19,7%), обрабатывающих производствах (на 59,2%), в том числе в производстве бумаги и бумажных изделий (на 50,3%), производстве кокса, нефтепродуктов (в 3 раза).

В среднесрочный период ситуация в инвестиционной сфере будет складываться неоднозначно. В консервативном варианте прогноза, в случае сохранения кризисных тенденций в отраслях экономики, прогнозируется снижение инвестиционной активности (в среднем за год на 13%), реализация крупных проектов не планируется.

В 2018 и 2020 годах в базовом варианте темп роста инвестиций в основной капитал составит в среднем за год 100,7% за счет капитальных вложений в агропромышленный комплекс, нефтедобывающую отрасль и обрабатывающую промышленность (рост инвестиций в бумажное производство и производство кокса и нефтепродуктов).

В целевом варианте прогноза ожидается стабилизация инвестиционной активности за счет реализации крупномасштабных проектов (темп роста в среднем за год составит 104,0%): строительство тепличного комплекса "Княжпогостский", строительство роботизированного молочно-товарного комплекса на 2200 дойных голов КРС в пгт. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми; строительство объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО "Лузалес" по глубокой переработке древесины; модернизация тепловой электростанции и водоочистных сооружений АО "Монди Сыктывкарский ЛПК"; строительство завода по переработке твердых бытовых отходов методом плазменной газификации ООО "Авангардтрансстрой" и другие.

В 2019 году по базовому и целевому сценарию ожидается сокращение объемов инвестиций в среднем по двум вариантам на 17,7% за счет резкого снижения инвестиционной активности организаций по основным видам деятельности: "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", "Производство кокса, нефтепродуктов" (отсутствие крупных инвестиционных проектов в данных сферах деятельности), "Добыча сырой нефти и природного газа" (сокращение объема инвестиций в эксплуатационное бурение и обустройство нефтедобывающих месторождений (Среднемакарихинского, Ярегского, Кыртаельского, Усинского, Восточно-Ламбейшорского)).

Государственное регулирование рынка труда осуществляется в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" и положений, предусмотренных Концепцией развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года.

Основными проблемами регионального рынка труда были и остаются качественные диспропорции и неудовлетворенный спрос работодателей на рабочую силу, а также дифференциация локальных рынков труда по условиям обеспечения занятостью.

В условиях сохранения влияния вышеперечисленных негативных факторов в 2017 году, по оценке, численность экономически активного населения составит 455,9 тыс. человек, или 97,9% к уровню 2016 года. Среднегодовая численность занятых в экономике снизится на 1,2% и составит 413,8 тыс. человек. Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, увеличится на 14,8% к уровню 2016 года и будет составлять 9,3 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется на уровне 2,0%.

В 2017 году ожидается замедление роста номинальной начисленной заработной платы - увеличение на 3,6% к уровню 2016 года.

Низкая динамика роста заработной платы окажет влияние на снижение реальных доходов населения - 90,5% к уровню 2016 года. На уровень реальных доходов продолжит оказывать влияние активность населения на рынке кредитования.

В 2018 - 2020 годах на рынке труда и занятости на фоне сокращения численности населения Республики Коми и изменения его возрастной структуры сохранится тенденция сокращения численности занятых в экономике, в том числе экономически активного населения. Уровень зарегистрированной безработицы составит 1,7-1,9%.

Среднемесячная заработная плата в республике к 2020 году возрастет на 9,8-16,8% к уровню 2017 года и составит по итогам 2020 года 49,7-52,7 тыс. рублей.

К 2020 году возобновится рост реальных располагаемых доходов населения, этому будет способствовать положительная динамика заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности в условиях постепенного восстановления экономики; планируется повышение уровня материального обеспечения пенсионеров в течение всего прогнозного периода.

Результатом действий органов исполнительной власти Республики Коми, в конечном итоге, станет уменьшение существенного расслоения общества по уровню доходов, увеличение уровня доходов населения, особенно наименее социально защищенных и малоимущих категорий, что приведет к сокращению удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума с 21,0% в 2017 году до 20,5-19,5% в 2020 году.