Приложение

Приложение
к Постановлению администрации
МР "Печора"
от 17 августа 2017 г. N 1030

Приложение N 1
к Программе оздоровления муниципальных
финансов (оптимизации расходов)
муниципального образования
муниципального района "Печора"
на период на 2017 - 2019 годы

План
мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Печора" на период 2017 - 2019 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Способы реализации мероприятий	Ответственные исполнители за реализацию мероприятий	Срок реализации мероприятий	Индикатор (показатель) исполнения мероприятия
					Наименование	Единица измерения	Значение, в том числе по годам:
							2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Меры по совершенствованию системы управления общественными финансами
1.1.	Повышение эффективности бюджетного планирования, развитие муниципальных программ
1.1.1.	Определение основных направлений бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора"	Ежегодная подготовка и утверждение нормативных правовых актов ОМСУ (далее - НПА) об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора"	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Наличие проекта постановления администрации МР "Печора" об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО МР "Печора" на очередной год и плановый период	да/нет	да	да	да
1.1.2.	Актуализация Бюджетного прогноза МО МР "Печора" на долгосрочный период	Разработка предложений по актуализации Бюджетного прогноза МО МР "Печора" на долгосрочный период при подготовке проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Наличие проекта изменений Бюджетного прогноза МО МР "Печора" при внесении проекта решения о бюджете Совет МО МР "Печора"	да/нет	да	да	да
1.1.3.	Повышение эффективности реализации муниципальных программ МО МР "Печора"	Формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ	Отдел муниципальных программ администрации МР "Печора"	ежегодно	Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ	да/нет	да	да	да
		Рассмотрение итогов реализации муниципальных программ МО МР "Печора" на заседаниях Совета общественности при администрации МР "Печора", отраслевыми органами администрации, являющихся ответственными исполнителями муниципальных программ МО МР "Печора"	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации, участвующие в реализации муниципальных программ МО МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
1.2.	Развитие системы государственного финансового контроля
1.2.1.	Выработка единой методики осуществления внутреннего муниципального финансового контроля	Разработка методических рекомендаций по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля	Управление финансов МР "Печора"	2017 год	Правовой акт о методике осуществления внутреннего муниципального финансового контроля	да/нет	да	-	-
1.2.2.	Обеспечение контроля за осуществлением главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Предоставление в Управление финансов МР "Печора" главными администраторами бюджетных средств ежегодных отчетов по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту и их анализ	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора", Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Ежегодный отчет по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту	да/нет	да	да	да
1.3.	Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов
1.3.1.	Повышение открытости и доступности информации о бюджете и бюджетном процессе	Формирование и публикация информационной брошюры "Бюджет для граждан"	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Публикация информационной брошюры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ИТС "Интернет") на официальном сайте Управления финансов МР "Печора"	да/нет	да	да	да
1.3.2.	Повышение открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений МО МР "Печора"	Наполнение и актуализация данных о муниципальных услугах, муниципальных работах, муниципальных учреждениях МО МР "Печора" на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (bus.gov.ru)	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора", осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка о размещении данных муниципальными учреждениями МО МР "Печора"	да/нет	да	да	да
1.3.3.	Развитие инициативного бюджетирования на территории МО МР "Печора", включая вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений в бюджетной сфере	Реализация проекта "Народный бюджет"	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора" (участники проекта "Народный бюджет")	ежегодно	Публикация информации о ходе реализации проекта "Народный бюджет" в ИТС "Интернет" на официальном сайте администрации МО МР "Печора", в социальных сетях	да/нет	да	да	да
1.3.4.	Содействие повышению качества финансового менеджмента	Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета МО МР "Печора"	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Публикация отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета МО МР "Печора", на официальном сайте управления финансов МР "Печора" в ИТС "Интернет"	да/нет	да	да	да
2.	Меры по повышению эффективности управления бюджетными доходами
2.1.	Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
2.1.1.	Организация межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов	Работа межведомственной комиссии по налогам и социальной политике по вопросам взыскания задолженности по налогам и сборам, легализации объектов налогообложения, снижения неформальной занятости	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Проведение заседаний не менее 2-х раз в месяц	да/нет	да	да	да
2.1.2.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления МР "Печора"	Аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот, о необходимости отмены неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
				ежегодно	Наличие предложений об отмене неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам)	да/нет	да	да	да
2.1.3.	Продолжение работы по сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого муниципального имущества	Продолжение работы Рабочей группы для проведения сплошной инвентаризации неучтенных объектов муниципального имущества по инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, и проведение их оценки	КУМС МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.1.4.	Реализация плана мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета МР "Печора" за счет повышения эффективности налогообложения имущества	Аналитическая записка о результатах проведенных мероприятий	МИ ФНС России N 2 по Республике Коми (по согласованию)	2017 год	Аналитическая записка	да/нет	да	-	-
2.1.5.	Заключение Соглашений о сотрудничестве с крупными налогоплательщиками, в том числе в целях обеспечения дополнительных поступлений в бюджет МО МР "Печора" и возможности корректного их прогнозирования	Аналитическая записка о заключенных Соглашениях и о поступлении доходов в бюджет МО МР "Печора" от крупных налогоплательщиков	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.1.6.	Организация взаимодействия с работодателями, допустившими наличие задолженности по налогу на доходы физических лиц	Рассмотрение на межведомственной комиссии по налогам и социальной работодателей, имеющих задолженность по налогу на доходы физических лиц	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.2.	Совершенствование управления муниципальным имуществом
2.2.1.	Проведение балансодержателями инвентаризации муниципального имущества	Выявление фактического наличия объектов инвентаризации, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными; определение технического состояния объектов инвентаризации и возможности дальнейшей их эксплуатации; выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению объектов, а также нарушений в их использовании; выявление неучтенного имущества, а также имущества, необходимость которого в обеспечении полномочий МР "Печора" отсутствует; разработка предложений по подготовке документации, необходимой для дальнейшего эффективного распоряжения объектами муниципального имущества	Органы местного самоуправления МР "Печора", КУМС МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка с указанием наличия актов инвентаризации	да/нет	да	да	да
2.2.2.	Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду	Проведение проверок, аукционов, конкурсов, формирование аналитической записки по итогам проведенных мероприятий	КУМС МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.2.3.	Проведение приватизации муниципального имущества МР "Печора"	Подготовка предложений о расширении перечня объектов, предлагаемых к приватизации, и проведение необходимых мероприятий в целях приватизации муниципального имущества	КУМС МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
2.2.4.	Разработка системы критериев для оценки целесообразности нахождения имущества в муниципальной собственности	Разработка проекта постановления администрации МР "Печора"	КУМС МР "Печора"	2018 год	Проект НПА МР "Печора"	да/нет	-	да	-
2.2.5.	Разработка методических подходов к оценке эффективности управления муниципальным имуществом, переданным в оперативное управление.	Разработка проекта постановления администрации МР "Печора"	КУМС МР "Печора"	2018 год	Проект НПА МР "Печора"	да/нет	-	да	-
2.2.6.	Совершенствование управления муниципальным имуществом	Организация работы по инвентаризации и постановке на учет имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Выявление неиспользуемых основных фондов и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду	КУМС МР "Печора", Отдел архитектуры и градостроительства	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
3.	Мероприятия, направленные на оптимизацию бюджетных расходов
3.1.	Проведение детального анализа существующих функций органов местного самоуправления с целью выявления дублирующих функций	Анализ существующих функций органов местного самоуправления, подготовка предложений по перераспределению функций	Администрация МР "Печора" (курирующие заместители руководителя администрации МР "Печора")	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
		Сбор, обработка информации от отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации МО МР "Печора"		ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
3.2.	Оптимизация расходных обязательств МО МР "Печора", в части расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления	Определение перечня расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления. Формирование, утверждение и реализация Плана по отмене с 1 января 2018 года расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления	Управление финансов МР "Печора"	2017 год	Перечень расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления определен	да/нет	да
				ежегодно	Наличие актуального Плана по отмене расходных обязательств МО МР "Печора", не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления	да/нет	да	да	да
				2017 год	Проекты муниципальных правовых актов, направленные на реализацию Плана подготовлены	да/нет	да	-	-
3.3.	Ограничение численности муниципальных служащих муниципального района "Печора" в целях оптимизации расходов на муниципальное управление	Включение в проект Решения о бюджете муниципального образования муниципального района "Печора" статьи об ограничении предельной штатной численности муниципальных служащих, иных работников органов местного самоуправления, и работников муниципальных казенных учреждений	Управление финансов МР "Печора"	ежегодно	Статья об ограничении предельной штатной численности муниципальных служащих будет включена в проект Решений Совета МР "Печора" об утверждении бюджета муниципального образования муниципального района "Печора"	да/нет	да	да	да
3.4.	Выведение непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих	Подготовка аналитической записки с предложениями по выведению непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих	Глава администрации МР "Печора", сектор по кадрам и муниципальной службе администрации МР "Печора", главные распорядители бюджетных средств	2018 год	Аналитическая записка	да/нет	-	да	-
3.5.	Достижение (непревышение) в 2017 году значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы образования, культуры	Разработка и реализация мероприятий по выполнению целевых показателей заработной платы	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора", Главные распорядители бюджетных средств	ежегодно	Достижение значений целевых показателей заработной платы в 2017 - 2019 годах с обеспечением за счет:	да/нет	да	да	да
			Управление образования МР "Печора"	ежегодно	Повышение эффективности использования бюджетных средств и роста доходов от внебюджетной деятельности	тыс. руб.	640,0	790,7	0,0
			Управление культуры и туризма МР "Печора"	ежегодно	Повышение эффективности использования бюджетных средств и роста доходов от внебюджетной деятельности	тыс. руб.	1 044,9	1 970,5	1 970,5
3.6.	Разработка и реализация Планов оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы по соответствующим отраслям (сферам):	Разработка Планов оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы по соответствующим отраслям (сферам)	Администрация МР "Печора" (курирующие заместители руководителя администрации МР "Печора"), отраслевые органы администрации МР "Печора"	01.08.2017	Планы оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы по соответствующим отраслям (сферам)	да/нет	да	-	-
3.6.1.	по оптимизации бюджетной сети муниципальных учреждений, в том числе: а) ликвидация муниципальных учреждений, их преобразование в иные организационно-правовые формы (в том числе учреждений, деятельность которых не соответствует полномочиям МО МР "Печора", и не соответствует сфере деятельности учреждения); б) укрупнение (объединение, присоединение) муниципальных учреждений
3.6.2	по оптимизации расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе: а) анализ муниципальных услуг на предмет: - целесообразности их оказания (выполнения) муниципальными учреждениями; - возможности их оказания иными методами, способами; б) анализ нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе на предмет возможности уменьшения нормативных затрат за счет: - обеспечения дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждений не более 40%;	Мониторинг реализации Планов оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы	Отраслевые органы администрации МО МР "Печора"	ежегодно до 1 июля	Отчет о реализации Планов оптимизации бюджетных расходов на 2017 - 2019 годы	да/нет	да	да	да
3.6.3.	Мониторинг выполнения муниципальных заданий, обеспечение возврата субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в случае невыполнения муниципального задания в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Печора" от 30.11.2015 N 1411 "О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального района "Печора", финансового обеспечения выполнения муниципального задания"	Проведение мониторинга. Обеспечение возврата субсидий	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора", осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений МР "Печора"	ежегодно в установленные Порядком сроки	Размещение результатов мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	да/нет	да	да	да
3.6.4.	Неприменение при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, начиная с муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, нормативных затрат на содержание не используемого для выполнения муниципального задания имущества	Осуществление расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов	Органы местного самоуправления, отраслевые органы администрации МР "Печора", осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений МР "Печора"; КУМС МР "Печора"	2018 год	Выполнение положений, предусмотренных Порядком	да/нет	нет	нет	да
3.7.	Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций (предусматривать капитальные вложения только в объекты с высокой степенью готовности, взвешенно подходить к участию в федеральных и республиканских программах, учитывая возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проводить анализ целесообразности завершения ранее начатого строительства, учитывать возможность применения проектной документации повторного использования (типовой проектной документации)	Ранжирование объектов капитального строительства для муниципальных нужд в соответствии с порядком, установленным администрацией МО МР "Печора"	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора", отраслевые органы администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
3.8.	Сокращение объемов незавершенного строительства	Вынесение решений о списании затрат в виде незавершенных капитальных вложений	МКУ "Управление капитального строительства"	ежегодно	Доля сокращения объемов незавершенного строительства по отношению к предыдущему году	%	0,5%	1,0%	1,0%
3.9.	Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядков предоставления субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполненных работ, оказанием услуг с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствие задолженности по налогам в бюджеты всех уровней	Внесение соответствующих изменений в муниципальные правовые акты администрации МО МР "Печора"	Отраслевые органы администрации МР "Печора"	2017 год	Аналитическая записка	да/нет	да	-	-
3.1.0.	Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности	Проведение анализа возникновения задолженности, взыскание задолженности в судебном порядке	Отраслевые органы администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
4.	Повышение функциональной эффективности расходов в сфере муниципальных закупок
4.1.	Развитие системы централизованных закупок для нужд муниципальных заказчиков	Подготовка предложений по совершенствованию системы централизованных закупок	Отдел муниципальных закупок и договорной работы, бюджетно-финансовый отдел	ежегодно	Аналитическая записка с проектом правового акта	да/нет	да	да	да
4.2.	Развитие системы централизованных закупок для нужд муниципального образования и муниципальных учреждений	Подготовка предложений по установлению единого порядка проведения закупок на все закупочные процедуры муниципального образования и муниципальных учреждений с начальной ценой контракта выше 500 тыс. руб.	Отдел муниципальных закупок и договорной работы, бюджетно-финансовый отдел	2017 г.	Аналитическая записка с проектом правового акта	да/нет	да
5.	Меры по сокращению муниципального долга
5.1.	Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание муниципального долга	Направление запросов в кредитные организации о возможной величине процентной ставки по кредитованию бюджета МО МР "Печора"	Отдел муниципальных закупок и договорной работы, бюджетно-финансовый отдел, отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
5.2.	Ограничение объема предоставления муниципальных гарантий (предоставление муниципальных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление муниципальных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения)	Предоставление муниципальных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения	Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора"	ежегодно	Аналитическая записка	да/нет	да	да	да
Итого оптимизация расходов						тыс. руб.	1 684,9	2 761,2	1 970,5
Итого бюджетный эффект						тыс. руб.	1 684,9	2 761,2	1 970,5

".