Приложение N 1. Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Коми
от 24 августа 2017 г. N 452
(приложение N 1)

Положение
о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Минприроды Республики Коми) (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области изучения, воспроизводства, использования и охраны ресурсов недр, водных объектов и ресурсов, объектов животного мира и среды их обитания, лесных отношений на территории Республики Коми, по предоставлению государственных услуг в пределах компетенции Министерства, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление на территории Республики Коми регионального государственного экологического надзора, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Республики Коми в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Министерство имеет территориальные органы - городские (районные) комитеты по охране окружающей среды, не являющиеся юридическими лицами, исполняющие (предоставляющие) в городах и районах Республики Коми государственные функции (государственные услуги), отнесенные к компетенции Министерства, согласно приложению к настоящему Положению.

4. Финансирование расходов на содержание Министерства и его территориальных органов осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также за счет субсидий и субвенций из федерального бюджета.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми (далее - государственные учреждения).

7. Министерство является правопреемником Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в части осуществления функций, переданных Министерству.

8. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 108а.

II. Основные задачи Министерства

9. Основными задачами деятельности Министерства являются:

1) участие в установленном порядке в разработке и реализации основных направлений государственной политики в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных объектов и ресурсов, охраны окружающей среды, в области обращения с отходами;

2) государственное управление в пределах компетенции, определенной законодательством, в области природопользования и охраны окружающей среды на территории Республики Коми;

3) обеспечение на комплексной и рациональной основе сбалансированных потребностей отраслей экономики и населения в природных ресурсах и сохранение благоприятной окружающей среды на территории Республики Коми;

4) создание условий для повышения эффективности использования природных ресурсов;

5) обеспечение воспроизводства (восстановления) природных ресурсов;

6) повышение защищенности природной среды и обеспечение безопасности жизнедеятельности человека от негативных природных явлений и антропогенного воздействия;

7) устойчивое управление лесами, расположенными на территории Республики Коми, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

8) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

9) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

10) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

11) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

12) обеспечение охраны и защиты лесов;

13) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

III. Государственные функции

10. Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство исполняет следующие государственные функции.

10.1. Осуществляет государственный экологический надзор, включающий:

1) региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

2) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

3) региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

4) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

5) региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

6) региональный государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

7) региональный государственный экологический надзор за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;

8) федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Коми, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

9) федеральный государственный охотничий надзор на территории Республики Коми, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

10) федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

10.2. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

10.3. Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

10.4. Государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

10.5. Исполняет функции государственного контроля:

1) контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты (за исключением государственного контроля в отношении объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения);

2) контроль за оборотом продукции охоты;

3) контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

10.6. В области недропользования:

1) утверждает (устанавливает):

а) перечни участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

б) порядок предоставления в пользование участков недр местного значения;

в) порядок пользования участками недр местного значения;

г) порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов;

д) порядок использования собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров;

е) порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

ж) порядок согласования утверждаемых недропользователями нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;

2) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми решения:

а) о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

б) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

в) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

г) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

д) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

е) о сборе минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, согласованные с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

ж) о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий, о порядке и условиях проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр местного значения;

з) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

3) создает и ведет фонды геологической информации Республики Коми, устанавливает порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Республика Коми, составляет и ведет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

5) распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Республики Коми, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет право пользования участками недр местного значения;

6) исполняет функции по защите интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешению споров по вопросам пользования недрами;

7) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации в области недропользования, прекращает право пользования участками недр местного значения;

8) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

9) осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;

10) представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;

11) создает комиссию по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном законодательством;

12) производит расчет размера вреда, причиненного участкам недр местного значения вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;

13) устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование участками недр местного значения.

10.7. В области водных отношений:

1) осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Коми, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Республики Коми, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации, а также в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Республики Коми;

3) резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;

4) готовит документы и направляет представителей для участия в деятельности бассейновых советов;

5) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Республики Коми;

6) принимает участие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов на территории Республики Коми;

7) утверждает перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

10.8. В области охраны окружающей среды:

1) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Коми;

2) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

3) ведет Красную книгу Республики Коми и утверждает порядок ее ведения;

4) проводит проверки организаций по вопросам их готовности к действиям по ликвидации последствий возможных аварий, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов;

5) утверждает план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Республики Коми в порядке, установленном органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) исключен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 16 декабря 2017 г. N 663

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

10.9. В области обращения с отходами производства и потребления:

1) устанавливает порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

2) ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления в Республике Коми, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;

3) осуществляет прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

4) утверждает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

5) участвует в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

6) устанавливает порядок ведения регионального кадастра отходов;

7) разрабатывает территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

10.10. В области охраны атмосферного воздуха:

1) разрабатывает и представляет Правительству Республики Коми предложения по введению ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях регионального значения в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

2) устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух в порядке, установленном законодательством в области охраны атмосферного воздуха;

3) организует работу по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в периоды неблагоприятных метеорологических условий, определяет в соответствии с законодательством в области охраны атмосферного воздуха порядок проведения указанных работ;

4) устанавливает целевые показатели объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Коми и сроки их снижения.

10.11. В области создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения:

1) разрабатывает и представляет Правительству Республики Коми предложения об организации и функционировании особо охраняемых природных территорий регионального значения с учетом предложений юридических лиц и граждан об организации и функционировании особо охраняемых природных территорий регионального значения;

2) ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

10.12. В области земельных отношений:

1) согласовывает в установленном порядке проекты рекультивации нарушенных земель;

2) утверждает порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

10.13. В области экологической экспертизы:

1) получает и анализирует информацию, поступившую от соответствующих органов, об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Республики Коми;

2) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Республики Коми и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Республики Коми хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другими субъектами Российской Федерации;

3) принимает в пределах компетенции Министерства нормативные правовые акты в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Республики Коми;

4) информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах объектов регионального уровня и об их результатах.

10.14. В области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

1) ведет на территории Республики Коми государственный охотхозяйственный реестр, содержащий сведения об охотничьих ресурсах, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охоты и охотничьих ресурсов;

2) разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий;

3) утверждает перечень профессий, занятие которыми дает право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом;

4) организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды их обитания;

5) организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

6) направляет представления Правительству Республики Коми или уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере охраны, федерального государственного надзора и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания для принятия в пределах их компетенции решения об ограничении, приостановлении или полном запрещении на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки пользования определенными объектами животного мира в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным законодательством Российской Федерации о животном мире;

7) организует мероприятия по регулированию численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, охотничьих ресурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о животном мире;

8) ведет в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о животном мире, государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира на территории Республики Коми, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

9) осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Коми, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о животном мире;

10) осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

11) устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

12) определяет в порядке, установленном федеральным законодательством, лимиты добычи охотничьих ресурсов и до 31 июля представляет их для утверждения Главе Республики Коми;

13) проводит мероприятия, направленные на выполнение международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

14) обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов;

15) отстраняет производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля;

16) проводит проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора.

10.15. В области лесных отношений:

1) владеет, пользуется, распоряжается лесными участками, находящимися в собственности Республики Коми;

2) разрабатывает проект лесного плана Республики Коми, представляет его на рассмотрение Главе Республики Коми;

3) разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты;

4) принимает и рассматривает лесные декларации;

5) разрабатывает проект сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Коми, представляет его на утверждение Главе Республики Коми;

6) проводит мероприятия, а также исполняет функции организатора по осуществлению государственными учреждениями мероприятий по использованию лесов, их охране (в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защите (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводству (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

7) ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах Республики Коми;

8) представляет информацию в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней;

9) определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы лесопарковых зон, зеленых зон, в том числе принимает решения о подготовке и утверждении документации по проектированию границ лесопарковой и (или) зеленой зоны, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) утверждает акты лесопатологических обследований;

11) проводит лесоустройство в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

12) принимает отчеты граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов:

а) об использовании лесов;

б) об охране лесов от пожаров;

в) о защите лесов;

г) об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;

д) о воспроизводстве лесов и лесоразведении;

13) устанавливает коэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемый при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации;

14) направляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, в соответствии со статьей 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации;

15) осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда, а также в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Республики Коми, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

16) устанавливает границы лесопаркового зеленого пояса, изменяет границы лесопаркового зеленого пояса, осуществляет мероприятия, предусмотренные статьей 62 Федерального закона "Об охране окружающей среды";

17) принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;

18) утверждает проектную документацию лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда или принимает решения об отказе в утверждении проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда;

19) принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда;

20) согласовывает проекты генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов.

10.16. Разрабатывает и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных объектов и ресурсов, охраны окружающей среды, в области лесных отношений, в том числе:

1) проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Республики Коми, в целях его аренды;

2) проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по установлению ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Республики Коми;

3) проекты законов Республики Коми по утверждению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

4) проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

5) проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми по установлению ограничений осуществления деятельности либо запрещения осуществления деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Республики Коми, и (или) ухудшению среды их обитания.

10.17. Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в пределах компетенции Министерства, в том числе носящие межведомственный характер, в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных объектов и ресурсов, охраны окружающей среды Республики Коми, в области лесных отношений, в области обращения с отходами.

10.18. Разрабатывает и представляет в федеральные органы исполнительной власти предложения по разработке и реализации на территории Республики Коми федеральных программ в области природопользования и охраны окружающей среды, в области лесных отношений.

10.19. Разрабатывает и представляет в Министерство экономики Республики Коми:

1) предложения для разработки прогнозов социально-экономического развития Республики Коми;

2) предложения для разработки стратегии социально-экономического развития Республики Коми.

10.20. Разрабатывает и представляет Правительству Республики Коми предложения по совершенствованию законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

10.21. Разрабатывает и реализует государственные программы Республики Коми, иные программы и мероприятия по воспроизводству и рациональному использованию природных объектов и ресурсов, лесных ресурсов, охране окружающей среды, обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами, разрабатывает проекты государственных программ Республики Коми в иных установленных сферах деятельности.

10.22. Осуществляет организацию и проведение конференций, семинаров, форумов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.

10.23. Проводит мероприятия:

1) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Республики Коми;

2) по защите информационных ресурсов конфиденциального характера в Министерстве, в том числе персональных данных, а также сведений, составляющих государственную тайну;

3) по технической защите информации в Министерстве;

4) по обеспечению мер пожарной безопасности в Министерстве и государственных учреждениях;

5) по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;

6) по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Республики Коми в пределах компетенции, определенной постановлением Правительства Республики Коми от 29 января 2008 г. N 16 "О некоторых вопросах в области охраны труда";

7) по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в соответствии с решениями Антитеррористической комиссии в Республике Коми.

10.24. Организует и реализует мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республике Коми и другие мероприятия по противодействию идеологии терроризма на территории Республики Коми.

10.25. Организует и обеспечивает в установленном порядке и в пределах компетенции Министерства мобилизационную подготовку, мобилизацию, воинский учет и бронирование сотрудников Министерства, пребывающих в запасе, координирует и контролирует в государственных учреждениях мероприятия по мобилизационной подготовке, воинскому учету и бронированию.

10.26. Обеспечивает в установленном порядке доступ к информации о деятельности Министерства.

10.27. Принимает меры по обеспечению конфиденциальности информации, полученной природопользователями за счет собственных средств.

10.28. Проводит работу по освещению важнейших направлений деятельности Министерства в средствах массовой информации, распространяет пресс-релизы.

10.29. Устанавливает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.30. Рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.31. Исполняет функции:

1) по организации создания и функционирования единой информационной системы природно-ресурсного потенциала в Республике Коми (сбор, хранение, обработку, анализ, распространение информации в области природопользования и охраны окружающей среды);

2) по экологическому просвещению, в том числе информированию, населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

10.32. Проводит мероприятия по подготовке и изданию ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды Республики Коми.

10.33. Проводит в установленном порядке мероприятия по реализации международных и межрегиональных программ в области природопользования и охраны окружающей среды.

10.34. Готовит и представляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области охраны и использования природных ресурсов и объектов, организации и проведения государственной экологической экспертизы отчеты о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, отчетность по установленной форме об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Коми в области переданных полномочий Российской Федерации.

10.35. Проводит мероприятия по оказанию методической помощи органам местного самоуправления в Республике Коми в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных объектов и ресурсов, охраны окружающей среды, в области лесных отношений.

10.36. Исполняет функции администратора доходов бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

10.37. Исполняет функции распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми в части средств, предусмотренных на содержание Министерства, государственных учреждений Республики Коми и на реализацию возложенных на Министерство функций.

10.38. Исполняет функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Коми в сфере деятельности Министерства и реализации возложенных на него функций.

10.39. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Коми, государственным заказчиком которых выступает Министерство, обеспечивает мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию и администрирование указанных закупок в порядке, установленном законодательством.

10.40. Обеспечивает надлежащее исполнение поручений Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, данных во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации".

10.41. Исполняет в пределах своей компетенции решения Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

10.42. Обеспечивает инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе являющимся объектами культурного наследия, находящимся в оперативном управлении государственных учреждений.

10.43. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми.

IV. Государственные услуги

11. Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство предоставляет следующие государственные услуги:

1) оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения, внесение изменений в условия пользования участками недр местного значения, принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения;

2) переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Коми;

3) предоставление горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

5) согласование нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, превышающих по величине нормативы, утверждаемые недропользователем в составе проектной документации;

6) установление и изменение границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых;

7) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

8) утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Республики Коми при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;

9) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Коми, в пользование на основании договоров водопользования, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации;

10) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Коми, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством Российской Федерации;

11) выдачу разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми;

12) организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

13) выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в порядке, определенном законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

14) выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

15) выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

16) выдачу разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

17) выдачу охотничьих билетов единого федерального образца;

18) аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца;

19) выдачу разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

20) заключение охотхозяйственных соглашений, в том числе принятие решения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, организация аукциона и его проведение;

21) согласование планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу, транспортировку, переработку и хранение нефти и нефтепродуктов, в порядке, установленном Правительством Республики Коми;

22) выдачу разрешений на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения;

23) проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

24) предоставление выписки из государственного лесного реестра;

25) выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка;

26) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

27) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в безвозмездное пользование;

28) предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду;

29) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов);

30) передачу в аренду лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с охотхозяйственными соглашениями;

31) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

32) постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

33) выдачу архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Министерства.

V. Права Министерства

12. В целях исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать от государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, организаций, граждан информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) посещать в установленном порядке для осуществления своих полномочий организации, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Коми;

4) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по региональному государственному контролю (надзору);

5) обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

6) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

7) направлять материалы о нарушениях законодательства в области лесных отношений на территории Республики Коми в соответствующие органы государственной власти, предъявлять в установленном порядке в суды иски в пределах своей компетенции;

8) организовывать проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;

9) приобретать и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии;

10) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

11) проводить консультации в устной и письменной форме, совещания, заседания рабочих групп с участием органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

12) учреждать в установленном порядке ведомственные награды и знаки отличия, награждать ими граждан и юридические лица за высокие достижения в установленных сферах деятельности.

VI. Организация деятельности Министерства

13. Министерство возглавляет министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - министр), назначаемый на должность по предложению Председателя Правительства Республики Коми Главой Республики Коми по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.

14. Министр в рамках своих полномочий:

1) руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;

2) распределяет обязанности между заместителями министра;

3) распределяет обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

4) утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах утвержденных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, а также положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;

5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства и его территориальных органов, руководителей государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с законодательством;

6) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

7) утверждает бюджетную смету на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми;

8) распоряжается в соответствии с законодательством финансовыми средствами в пределах утвержденных ассигнований, предусмотренных Министерству в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год, а также закрепленным за Министерством имуществом;

9) без доверенности представляет Министерство в отношениях с органами исполнительной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления в Республике Коми и организациями, в суде, выдает доверенности, открывает в установленном порядке в банках счета Министерства, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

10) издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

11) решает вопросы о применении к работникам Министерства мер поощрения и мер дисциплинарного воздействия, представляет к награждению государственными наградами особо отличившихся работников Министерства;

12) представляет работников организаций, отнесенных к сферам деятельности Министерства и осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, к государственным наградам Российской Федерации, государственным наградам Республики Коми, награждает почетными грамотами Министерства и благодарностями министра;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.

15. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Заместители министра действуют без доверенности от имени Министерства в пределах прав и обязанностей, определяемых министром.

В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в случае отсутствия первого заместителя министра - заместитель министра по решению министра.

При наличии вакантной должности министра решение о возложении обязанностей министра принимается Главой Республики Коми по предложению Председателя Правительства Республики Коми.

16. Предельная штатная численность Министерства определятся Правительством Республики Коми.

17. Структурными подразделениями Министерства являются комитеты, управления, отделы и секторы по следующим основным направлениям деятельности:

1) по вопросам недропользования;

2) по вопросам экологической экспертизы, водных и земельных отношений;

3) по вопросам охраны окружающей среды;

4) по вопросам охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

5) по вопросам государственного контроля (надзора) за природопользованием и охраной окружающей среды;

6) по вопросам организации лесовосстановления и пользования лесными землями;

7) по вопросам ведения государственного лесного реестра и организации использования лесов;

8) по вопросам федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса;

9) по вопросам государственной службы и кадров;

10) по вопросам организационного обеспечения и контроля;

11) по вопросам финансово-экономической работы;

12) по вопросам правовой работы;

13) по вопросам мобилизационной, режимной и административной работы.

Структура Министерства в части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной экологической экспертизы, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утверждается Главой Республики Коми по согласованию с соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области государственной экологической экспертизы, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

18. К должностным лицам Министерства, уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление государственного контроля (надзора), относятся министр, первый заместитель министра, заместитель министра, руководители и заместители руководителей структурных подразделений Министерства, а также иные государственные гражданские служащие Министерства, замещающие должности категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей государственной гражданской службы Республики Коми.

19. Внутренняя организация деятельности Министерства определяется Регламентом Министерства.