Приложение N 1. Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля МОГО "Ухта"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МОГО "Ухта"
от 23 августа 2017 г. N 2940

Положение
о сети наблюдения и лабораторного контроля МОГО "Ухта"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию взаимодействия, цели и задачи, структуру и порядок функционирования и передачи информации в сети наблюдения и лабораторного контроля МОГО "Ухта" (далее - СНЛК МОГО "Ухта").

1.2. СНЛК МОГО "Ухта" является составной частью сил и средств наблюдения и контроля муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми. Общее руководство СНЛК МОГО "Ухта" возлагается на МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта" (далее - МУ "Управление по делам ГО и ЧС").

Непосредственное руководство ведомственными учреждениями СНЛК МОГО "Ухта" осуществляется руководителями организаций и учреждений независимо от форм их собственности. Выполнение стоящих перед ними задач является обязательным для всех организаций, включенных в структуру СНЛК МОГО "Ухта".

Основу СНЛК МОГО "Ухта" составляют:

- Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте",

- ГБУ РК "Ухтинская станция по борьбе с болезнями животных".

Данные учреждения являются головными, как наиболее подготовленные к функционированию в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации (срок приведения в готовность 6 часов).

1.3. МУ "Управление по делам ГО и ЧС":

- организует и координирует деятельность СНЛК МОГО "Ухта";

- планирует и проводит тренировки учреждений СНЛК МОГО "Ухта";

- осуществляет контроль за состоянием готовности сил и средств СНЛК МОГО "Ухта" к действиям в условиях мирного и военного времени;

- обеспечивает взаимодействие с учреждениями СНЛК Республики Коми и службами ГО МОГО "Ухта".

Распоряжения руководителя ГО МОГО "Ухта" и начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС" являются обязательными для исполнения всеми учреждениями СНЛК МОГО "Ухта".

1.4. За готовность учреждений СНЛК МОГО "Ухта" к выполнению возложенных на них задач, подготовку и переподготовку специалистов несут ответственность руководители этих учреждений.

1.5. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК МОГО "Ухта" представляются в соответствующие учреждения по подчиненности, а также в МУ "Управление по делам ГО и ЧС" в установленном порядке.

1.6. Наблюдение и лабораторный контроль учреждениями СНЛК МОГО "Ухта" проводится по методикам, утвержденным соответствующими министерствами и ведомствами РФ.

2. Основные цели и задачи СНЛК МОГО "Ухта"

2.1. Наблюдение и лабораторный контроль организуются и проводятся в целях:

- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, и др.) при ЧС мирного и военного времени;

- принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства и территории от радиоактивных (РВ), аварийно химически опасных (АХОВ) веществ, бактериологических (биологических) средств (БС) - возбудителей инфекционных заболеваний.

Примечание:

Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов, окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, АХОВ и БС с помощью технических средств.

Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента (для БС - после проведения специфической индикации).

Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) РВ, АХОВ, БС и определить их вид.

2.2. Задачи СНЛК МОГО "Ухта":

- проведение разведки на территории МОГО "Ухта";

- наблюдение и контроль за санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, и агрохимической обстановкой;

- определение факта, характера, вида и степени загрязнения объектов окружающей среды;

- отбор проб на контролируемых объектах, их доставка и лабораторное исследование;

- проведение экспертизы на зараженность объектов окружающей среды с выдачей заключения о возможности их использования по назначению;

- установление границ, зон и масштабов загрязнения, определение скорости и направления его распространения;

- своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;

- участие в определении зон радиационного, химического и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;

- обобщение и передача данных о РХБ обстановки в вышестоящие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия мер по защите населения и территорий города.

2.3. СНЛК МОГО "Ухта" имеет два уровня: местный и объектовый.

Местный уровень СНЛК МОГО "Ухта" формируется на основе учреждений, организаций, функционирующих на административной территории МОГО "Ухта". Координацию деятельности на местном уровне СНЛК МОГО "Ухта" осуществляют Комиссия по ЧС и ОПБ МОГО "Ухта" и МУ "Управление по делам ГО и ЧС".

Объектовый уровень СНЛК МОГО "Ухта" состоит из производственных лабораторий предприятий и учреждений, акционерных обществ. Координацию деятельности СНЛК МОГО "Ухта" на объектовом уровне осуществляют объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям и структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС.

3. Функционирование СНЛК МОГО "Ухта", порядок представления и передача информации учреждениями СНЛК МОГО "Ухта"

3.1. Функционирование СНЛК МОГО "Ухта" осуществляется в трех режимах.

3.1.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим) органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.

3.1.2. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении ЧС и угрозе начала войны) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных п. 2.2. настоящего Положения. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных и химически опасных веществ в концентрации (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств, о случаях, опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК МОГО "Ухта" в вышестоящую организацию по подчинённости и одновременно в МУ "Управление по делам ГО и ЧС". Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС и далее с периодичностью не более 4-х часов по существующим каналам связи.

3.1.3. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время и применение противником современных средств поражения в военное время) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радиоактивных, химически опасных веществ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации, а также биологических средств, о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных, передаются учреждениями СНЛК МОГО "Ухта" в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в МУ "Управление по делам ГО и ЧС".

Передача экстренной информации осуществляется по имеющимся каналам связи немедленно, с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов.

3.2. Информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций учреждения СНЛК МОГО "Ухта" передают оперативному дежурному Единой дежурно-диспетчерской службы МУ "Управление по делам ГО и ЧС" (далее - ЕДДС).

3.3. Полученную информацию оперативный дежурный ЕДДС доводит до начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС". По его указанию информация доводится до других учреждений СНЛК МОГО "Ухта" и служб города.

3.4. Режимы функционирования СНЛК МОГО "Ухта" вводятся постановлением администрации МОГО "Ухта", распоряжениями руководителей учреждений СНЛК МОГО "Ухта".

3.5. Учреждения СНЛК МОГО "Ухта" должны иметь следующие документы:

- штатно-должностной список;

- табель оснащения имуществом;

- план подготовки и развития учреждения СНЛК МОГО "Ухта" на текущий год и на перспективу;

- схема оповещения и сбора личного состава учреждения в рабочее время и нерабочее время;

- функциональные обязанности специалистов учреждения;

- перечень особо опасных заболеваний и поражения людей, сельскохозяйственных животных;

- перечень потенциально опасных объектов, расположенных на территории города;

- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и порядок оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;

- схему о порядке передачи информации;

- нормы допустимых уровней загрязнения в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

- журнал регистрации отобранных проб и учета результатов анализов;

- ведомственное положение (инструкцию) о работе учреждения СНЛК МОГО "Ухта".

4. Материально-техническое и финансовое обеспечение, подготовка кадров специалистов СНЛК МОГО "Ухта"

4.1. Оснащение учреждений СНЛК МОГО "Ухта" лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами и методиками для выполнения задач осуществляется за счет:

- средств, выделяемых министерствами и ведомствами Российской Федерации;

- средств, получаемых в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

4.2. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяются для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранится непосредственно в учреждениях СНЛК МОГО "Ухта", используется только по прямому назначению и обновляется в установленном порядке.

Все учреждения (лаборатории) СНЛК МОГО "Ухта" должны быть технически компетентны, иметь действующий аттестат аккредитации или свидетельство об оценке состояния измерений, соответствующее профилю деятельности лаборатории.

4.3. Ущерб и убытки, причиненные учреждением СНЛК МОГО "Ухта" не по их вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующем законодательном порядке.

4.4. Финансирование мероприятий, связанных с участием учреждений СНЛК МОГО "Ухта" в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет резервного фонда администрации МОГО "Ухта". Расчет по стоимости услуг (работ) происходит согласно условиям заключенных договоров по действующим на момент выполнения услуг (работ) расценкам.