Приложение N 1. Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории городского округа "Вуктыл"

Утверждено
постановлением администрации
городского округа "Вуктыл"
от 24 августа 2017 года N 08/772
(приложение N 1)

Положение
об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории городского округа "Вуктыл"

I. Общие положения

1. Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории городского округа "Вуктыл" (далее - Положение) разработано в целях обеспечения противопожарной безопасности на территории городского округа "Вуктыл" в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", устанавливает единые требования к организации обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности, определяет его основные цели и задачи, периодичность, формы и методы обучения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара.

2. Под неработающим населением в настоящем Положении понимаются совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях, за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, и лиц с психическими и умственными отклонениями, находящихся в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания.

3. Обучение в сфере пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер.

4. Порядок осуществления обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности, в том числе в муниципальном и частном жилищном фонде, устанавливается органами местного самоуправления городского округа "Вуктыл".

5. Администрация городского округа "Вуктыл" осуществляет учет работы по обучению неработающего населения мерам пожарной безопасности.

6. Финансовое, материально-техническое и учебно-методическое обеспечение органов местного самоуправления городского округа "Вуктыл" по ведению обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа "Вуктыл" на очередной финансовый год.

II. Основные цели и задачи обучения

Основными целями и задачами обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности являются:

1) соблюдение и выполнение неработающим населением требований пожарной безопасности;

2) освоение неработающим населением порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим при пожаре первой медицинской помощи;

3) снижение числа пожаров и тяжести последствий от них;

4) развитие системы обучения населения городского округа "Вуктыл" в сфере пожарной безопасности на основании единства принципов, форм и методов обучения;

5) формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения в сфере пожарной безопасности;

6) повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, организаций и населения по обучению пожарной безопасности на территории городского округа "Вуктыл";

7) обеспечение целенаправленности и непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности.

III. Этапы, формы и методы обучения населения мерам пожарной безопасности

3.1. I этап - организационный, предполагает:

1) составление плана организации обучения;

2) составление списков обучаемых;

3) анализ пожаров, зарегистрированных за последние годы на территории городского округа "Вуктыл";

4) информирование населения о проведении обучения.

3.2. II этап - подготовительный, предполагает:

1) осуществление подбора кандидатур и утверждение списков общественных инструкторов, а также их подготовку. Инспекторами могут быть как профессиональные работники пожарной охраны, так и работники добровольных пожарных обществ, жители городского округа "Вуктыл";

2) закрепление за каждым инспектором определенной группы жилых домов, сельский населенный пункт;

3) принятие нормативно-правовых актов администрации городского округа "Вуктыл" по организации обучения населения мерам пожарной безопасности.

3.3. III этап - проведение обучения населения:

1. Последовательность обучения населения определяется графиками, составляемыми организаторами обучения совместно с инструкторами.

2. Особое внимание при обучении и инструктаже необходимо уделять лицам, склонным к злоупотреблению спиртными напитками, одиноким, престарелым, семьям, в которых дети остаются без присмотра. К проведению работы с указанной категорией граждан необходимо привлекать участковых инспекторов полиции (по согласованию).

3. Населению рекомендуются следующие формы обучения мерам и правилам пожарной безопасности по месту жительства:

1) индивидуальное обучение в составе 1 или 2 -3 семей, как основная форма;

2) групповые инструктивные беседы;

3) проведение противопожарного инструктажа;

4) собеседования инструктивного порядка с одним или несколькими жильцами лучше всего проводить непосредственно в квартирах и индивидуальных домах. Жильцам необходимо разъяснять, что обучение правилам пожарной безопасности проводится в их же интересах.

4. Инспектор должен так строить занятие с населением, чтобы оно проходило в форме непринужденной беседы и в порядке ответов на вопросы.

5. Если при посещении инспектором квартиры или индивидуального жилого дома обнаруживаются нарушения правил пожарной безопасности, то на это необходимо обратить внимание проживающих, рассказать о последствиях, к которым может привести то или иное нарушение, убедить людей принять немедленные меры к устранению нарушений.

6. Ответственные квартиросъемщики и владельцы жилых домов должны быть не только проинструктированы, но и предупреждены под роспись в журнале учета о персональной ответственности за допущение нарушений, которые могут привести к пожарам.

7. Присутствующие на беседе должны быть зарегистрированы в журнале учета обучения населения. Всех отсутствующих необходимо обязательно учесть для того, чтобы в последующем дополнительно проводить с ними инструктивные беседы.

8. Для проведения групповых инструктивных бесед на противопожарные темы с членами семей, неохваченных индивидуальным обучением, необходимо оборудовать в клубах, домах культуры, школах уголки с набором брошюр, плакатов, фотографий и других наглядных материалов.

9. О дате и месте проведения противопожарного инструктажа заранее информируется население, вывешиваются объявления.

10. В качестве дополнительного мероприятия может быть применен противопожарный инструктаж ответственных квартиросъемщиков.

11. Основным методом обучения целесообразно избрать беседу, иллюстрируемую примерами. Беседуя с населением, следует иметь в виду время года, помня, что ежедневная деятельность и жизнь человека во многом, а в пожарной безопасности тем более, зависит от погоды (мороз, жара), времени суток (день, ночь) и так далее, поэтому:

1) в осенне-зимний период следует больше касаться вопросов использования отопительных и нагревательных установок и электроприборов, говорить об основных моментах, связанных с нахождением человека на чердаке, в кладовых, сарае, сеновале и других подобных местах со свечой или спичками;

2) перед новым годом необходимо напоминать требования к украшению и освещению новогодней елки и о других проблемах, связанных с новогодними праздниками;

3) при приближении весны следует обратить внимание на уборку территории от мусора, скопившегося за зиму, а также о соблюдении мер пожарной безопасности при сжигании мусора, травы и так далее. В этот период будет своевременно напоминать правильные действия в случае возникновения пожара, ознакомить с первичными простейшими средствами и простейшими правилами тушения огня.

12. Независимо от формы обучения населения очень важно добиваться максимальной убедительности излагаемого материала. Сухая, шаблонная, без характерных примеров беседа трудно воспринимается.

13. Учитывая это, каждый общественный инспектор должен иметь в своей рабочей папке следующие материалы:

1) копию нормативно-правового документа (выписка из него) администрации городского округа "Вуктыл" о проведении обучения населения мерам пожарной безопасности;

2) правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме";

3) программу проведения обучения мерам пожарной безопасности квартиросъемщиков, владельцев квартир и частных жилых домов на территории городского округа "Вуктыл";

4) журнал учета обучения населения мерам пожарной безопасности;

5) методические рекомендации по обучению населения мерам пожарной безопасности;

6) примерные тексты различных бесед;

7) перечень характерных для жилых домов пожаров (рекомендуется периодически обновлять через организаторов обучения или местные органы государственного пожарного надзора);

8) набор плакатов по правилам пожарной безопасности в быту;

9) агитационные материалы (открытки, буклеты, памятки для населения), которые после проведения занятий по желанию жильцов оставляют в квартире (доме). В процессе обучения могут быть использованы также кино и видеофильмы.

14. Обучение населения по месту жительства целесообразно сопровождать широкой пропагандой мер пожарной безопасности (тематические вечера, выступления работников пожарной охраны, проведение викторин в школах, показ пожарной техники и так далее).

15. Всю указанную работу необходимо проводить в тесном сотрудничестве и взаимодействии с работниками пожарной охраны.