Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Содействие в предупреждении повторных преступлений, укреплении правопорядка среди осужденных в исправительных учреждениях"

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Коми
от 1 сентября 2017 г. N 400-р
(приложение)

План мероприятий ("дорожная карта")
"Содействие в предупреждении повторных преступлений, укреплении правопорядка среди осужденных в исправительных учреждениях"

I. Общее описание

Министерство юстиции Республики Коми (далее - Министерство) является ответственным органом исполнительной власти за значение показателя "Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов)", оказывающего влияние на создание благоприятной и безопасной среды проживания в Республике Коми*.

Министерством в течение 2017 - 2020 гг. реализуется Государственная программа Республики Коми "Юстиция и обеспечение правопорядка в Республике Коми".

Подпрограммой 2 "Правопорядок" в целях решения задачи "Содействие в укреплении правопорядка среди осужденных, в обеспечении их трудовой занятости, предупреждению повторной преступности среди осужденных" предусмотрен ряд мероприятий профилактической направленности.

В настоящее время можно констатировать, что фактором роста рецидивной преступности по-прежнему являются сложности, возникающие у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в решении бытовых вопросов и проблем, связанных с трудоустройством, их нежеланием становиться на путь исправления. При этом многие осужденные к моменту выхода на свободу утрачивают родственные и (или) социальные связи, не имеют жилья и средств к существованию. Данное обстоятельство способствует достаточно быстрой их социальной деградации и, как следствие, ведет к росту преступлений с их стороны.

Согласно статистическим данным за 2016 г. удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, возрос на 7,4% (с 56,3% до 63,7%). Указанный показатель свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по предупреждению преступлений, совершаемых ранее осужденными лицами, и отсутствии должного взаимодействия субъектов социальной адаптации ранее судимых лиц.

Осуществление комплекса дополнительных мер, предусмотренных таблицей 2 настоящего Плана, будет способствовать преодолению личностных деформаций осужденных, их интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения и соответственно приведет к снижению показателя "Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу" на 0,2% ежегодно (таблица 1).

II. Целевой показатель Плана мероприятий ("дорожной карты") "Содействие в предупреждении повторных преступлений, укреплении правопорядка среди осужденных в исправительных учреждениях"

Таблица 1

N п/п		2016 (факт)	2017 (прогноз)	2018 (прогноз)	2019 (прогноз)	2020 (прогноз)
1.	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов)	37,7	37,6	37,5	37,4	37,3

III. План мероприятий ("дорожная карта") "Содействие в предупреждении повторных преступлений, укреплении правопорядка среди осужденных в исправительных учреждениях" на 2017 - 2020 годы

Таблица 2

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения мероприятий	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Применение в отношении спецконтингента мер превентивного характера на основе анализа имеющихся сведений о намерении совершить правонарушение в местах лишения свободы в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение	2017 - 2020 гг.	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию)	Сокращение уровня преступности в местах лишения свободы в расчете на 1000 осужденных на 0,2% ежегодно
2.	Разработка (актуализация) правовых документов, регулирующих взаимодействие субъектов профилактики правонарушений по вопросам профилактического воздействия в отношении осужденных без изоляции от общества, а также лиц, освободившихся из исправительных учреждений	III квартал 2017 года, далее - постоянно в период до 2020 г.	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию), Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми	Наличие ежегодно действующих правовых актов, обеспечивающих согласованность действий Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Министерства внутренних дел по Республике Коми по вопросам профилактики правонарушений
3.	Проведение информационно-просветительских и профилактических мероприятий среди осужденных лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, направленных на формирование здорового образа жизни	1 раз в полугодие в течение 2017 - 2020 гг.	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Коми	Наличие не менее 2 информационно-просветительских и профилактических мероприятий в исправительных учреждениях в Республике Коми, направленных на формирование здорового образа жизни, ежегодно
4.	Разработка и проведение на основе анализа повторной преступности оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения повторных преступлений лицами, ранее преступавшими закон	1 раз в квартал	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию)	Наличие не менее 4 совместных оперативно-профилактических мероприятий ежегодно
5.	Реализация Соглашения об информационном взаимодействии от 4 декабря 2012 г. в целях представления сведений о вакансиях для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы	2017 - 2020 гг.	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию)	Не менее 4 информаций, направленных в органы внутренних дел, ежегодно
6.	Осуществление взаимодействия с соответствующими правоохранительными органами по месту убытия осужденных в части обмена информацией об осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, намеревающихся продолжить преступный образ жизни после освобождения	2017 - 2020 гг.	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию)	Охват 100% осужденных, освободившихся из мест лишения свободы на территории Республики Коми, профилактическими мероприятиями ежегодно
7.	Осуществление мер социально-экономического, педагогического, правового характера в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера	2017 - 2020 гг.	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство физической культуры и спорта Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию)	Увеличение доли лиц, получивших социально-реабилитационную помощь, от общего числа осужденных, состоящих на учете в Уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ежегодно на 15%
8.	Содействие в привлечении общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, отбывающим уголовное наказание, не связанное с лишением свободы	2017 - 2020 гг.	Общественная палата Республики Коми (по согласованию)	Увеличение на 0,5% ежегодно количества общественных объединений, оказывающих содействие лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, отбывающим уголовное наказание, не связанное с лишением свободы
9.	Осуществление взаимодействия исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми с государственными и муниципальными учреждениями в Республике Коми, с субъектами предпринимательской деятельности по вопросам размещения заказов товаров (работ, услуг) на производственной базе исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми	2017 - 2020 гг.	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию)	Проведено не менее 2 мероприятий по вопросам размещения заказов товаров (работ, услуг) на производственной базе исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ежегодно
10.	Обеспечение осужденных памятками по профилактике повторной преступности и оказанию социальной помощи	2017 - 2020 гг.	Администрация муниципального района "Княжпогостский" (по согласованию)	Охват памятками 100% осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, расположенных на территории муниципального района "Княжпогостский"
11.	Осуществление взаимодействия Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми с Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в рамках действующего соглашения на период 2017 года	2017 г.	Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию)	Проведено не менее 2 мероприятий, содействующих развитию партнерства между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми и предприятиями отраслей промышленности, в рамках соглашения о сотрудничестве и организации взаимодействия между Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ежегодно
12.	Предоставление социальных услуг, в том числе срочных социальных услуг, лицам из числа освободившихся из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в целях улучшения условий жизнедеятельности в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	2017 - 2020 гг.	Министерство труда, занятости и социальной защиты населения Республики Коми	Ежегодно предоставленные 100% социальные услуги лицам, освободившимся из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы, обратившимся за получением социальных услуг и признанным нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
13.	Организация информирования осужденных лиц врачами - психиатрами-наркологами медицинских организаций Республики Коми в рамках проведения "школ подготовки к освобождению" по вопросам организации оказания первичной специализированной и специализированной медицинской помощи по профилю "психиатрия - наркология" в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также предоставления услуг медицинской и комплексной реабилитации	2017 - 2020 гг.	Министерство здравоохранения Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию)	Наличие не менее 5 проведенных информирований в год по вопросам организации оказания первичной специализированной и специализированной медицинской помощи по профилю "психиатрия - наркология" в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также предоставления услуг медицинской и комплексной реабилитации
14.	Изучение имеющегося опыта работы субъектов Российской Федерации по резервированию рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы	I квартал 2018 г.	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию)	Предложения о необходимости разработки нормативных правовых актов Республики Коми по вопросу резервирования рабочих мест направлены в Правительство Республики Коми
15.	Проведение мониторинга уровня взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Коми, Уполномоченного по правам человека в Республике Коми, государственных учреждений и общественных объединений в целях принятия дополнительных мер по решению задач социальной реабилитации осужденных без изоляции от общества и лиц, освободившихся из мест лишения свободы	2017 - 2020 гг.	Министерство юстиции Республики Коми	Наличие не менее 1 аналитической записки об итогах мониторинга, направленной в Правительство Республики Коми
16.	Включение мероприятий по облагораживанию и уборке территорий муниципальных образований, предусматривающих использование в качестве рабочей силы лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в муниципальные программы правоохранительной направленности	в течение периода 2017 - 2020 гг. (с момента дополнения муниципальных программ правоохранительной направленности соответствующими мероприятиями)	Органы местного самоуправления городских округов, поселений в границах муниципальных районов в Республике Коми (по согласованию)	Ежегодное использование в качестве рабочей силы не менее 5% лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в мероприятиях по благоустройству населенных пунктов

_____________________________

* распоряжение Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 г. N 186-р.