Приложение. Долговая политика МОГО "Ухта" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

Приложение
к постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 20 сентября 2017 г. N 3151

Долговая политика
МОГО "Ухта" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

Основные характеристики

Долговая политика МОГО "Ухта" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее - Долговая политика МОГО "Ухта") является неотъемлемой частью финансовой политики МОГО "Ухта" и в среднесрочной перспективе ориентирована на сокращение муниципального долга МОГО "Ухта", повышение кредитоспособности и поддержание рейтинга МОГО "Ухта" как надежного заемщика. Долговая политика МОГО "Ухта" направлена в первую очередь на обеспечение платежеспособности МОГО "Ухта", устранение риска неисполнения финансовых обязательств, поддержание сбалансированности бюджета МОГО "Ухта" и соответствие параметров бюджета МОГО "Ухта" ограничениям, установленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Долговая политика МОГО "Ухта" строится в соответствии с постановлением администрации МОГО "Ухта" от 07.11.2013 N 2076 "Об утверждении муниципальной программы МОГО "Об утверждении муниципальной программы МОГО "Ухта" "Развитие системы муниципального управления на 2014 - 2020 годы" (подпрограмма "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом") и постановлением администрации МОГО "Ухта" от 01.06.2017 N 2209 "Об утверждении Программы оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) МОГО "Ухта" на период 2017 - 2019 годов" (далее - Программа оздоровления).

Основные цели и принципы

Основной целью Долговой политики МОГО "Ухта" является повышение эффективности управления муниципальным долгом МОГО "Ухта", предполагающее сокращение муниципального долга МОГО "Ухта" и стоимости его обслуживания.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

а) обеспечение потребностей МОГО "Ухта" в заемном финансировании;

б) своевременное и полное исполнение долговых обязательств МОГО "Ухта";

в) минимизация расходов на обслуживание муниципального долга МОГО "Ухта";

г) поддержание объема и структуры долговых обязательств МОГО "Ухта", исключающих их неисполнение.

Принципами Долговой политики МОГО "Ухта" являются:

а) соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

б) сохранение объема долговых обязательств МОГО "Ухта" на экономически безопасном уровне;

в) информационная прозрачность управления муниципальным долгом МОГО "Ухта" и доступность информации о муниципальном долге МОГО "Ухта".

Основные мероприятия

Основными мероприятиями по управлению муниципальным долгом МОГО "Ухта" являются:

а) направление дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета МОГО "Ухта", на досрочное погашение долговых обязательств МОГО "Ухта";

б) осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга МОГО "Ухта" ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в) проведение операций по рефинансированию долговых обязательств МОГО "Ухта" в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга МОГО "Ухта";

г) привлечение временно свободных средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений МОГО "Ухта" в целях сокращения сроков использования кредитов, полученных от кредитных организаций;

д) равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет МОГО "Ухта", связанной с ежегодным погашением долговых обязательств;

е) непредоставление муниципальных гарантий МОГО "Ухта".

Долговую политику МОГО "Ухта" планируется проводить в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета МОГО "Ухта". Для повышения эффективности Долговой политики МОГО "Ухта" планируется проводить работу по рефинансированию обязательств и диверсификации структуры долгового портфеля МОГО "Ухта" для равномерного распределения совокупных платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга МОГО "Ухта" во избежание "пиковых" нагрузок на бюджет МОГО "Ухта", а также по использованию только конкурентных закупок на оказание услуг по кредитованию бюджета МОГО "Ухта" в целях минимизации расходов бюджета МОГО "Ухта".

При планировании основных направлений долговой политики МОГО "Ухта" необходимо учитывать экономические возможности МОГО "Ухта" по привлечению ресурсов, текущую и ожидаемую конъюнктуру на рынках заимствований, а также макроэкономическую ситуацию в стране. Решения по выбору конкретного инструмента заимствования планируется основывать на оценке текущего состояния и перспектив социального и экономического развития МОГО "Ухта", возможных состояниях доходов и расходов бюджета МОГО "Ухта" в будущем, конъюнктуры рынка кредитования в соответствии с методикой прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной Приказом Финансового управления администрации МОГО "Ухта" от 03.08.2016 N 91.

В целях минимизации расходов бюджета МОГО "Ухта" на обслуживание муниципального долга МОГО "Ухта" следует:

а) проводить регулярный мониторинг рынка кредитных ресурсов;

б) заключать муниципальные контракты по привлечению кредитных ресурсов кредитных организаций до начала исполнения бюджета МОГО "Ухта" для обеспечения возможности использования заемных средств с начала года в большей степени в виде возобновляемых кредитных линий, позволяющих привлекать заемные средства по мере возникновения потребности бюджета МОГО "Ухта" с учетом показателей исполнения кассового плана бюджета МОГО "Ухта";

в) проводить работу по замещению кредитов кредитных организаций, бюджетными кредитам