Приложение N 1. Программа оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Койгородский" на период 2017 - 2019 годов

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального района
"Койгородский"
от 06 июля 2017 года N 09/07

Программа
оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Койгородский" на период 2017 - 2019 годов

I. Общие положения

Программа оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Койгородский" на период 2017 - 2019 годов (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики муниципального образования муниципального района "Койгородский" (далее - МО МР "Койгородский"), ориентированной на социально-экономическое развитие и финансовое оздоровление МО МР "Койгородский" для укрепления устойчивости бюджетной системы МО МР "Койгородский".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Программа определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления МО МР "Койгородский", органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав МО МР "Койгородский", в сфере мобилизации доходов, оптимизации и приоритизации расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский" (далее - бюджет МО МР "Койгородский") и бюджетов сельских поселений, входящих в состав МО МР "Койгородский" (далее - местные бюджеты поселений) в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

II. Цели и задачи Программы

1. Цель Программы - улучшение состояния бюджетной системы и оздоровление муниципальных финансов МО МР "Койгородский", направленное на удержание роста расходов консолидированного бюджета МО МР "Койгородский", при безусловной реализации приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального района "Койгородский".

2. Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

а) сохранение устойчивости бюджетной системы муниципального района "Койгородский" и обеспечение сбалансированности бюджета МО МР "Койгородский" и местных бюджетов поселений;

б) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета МО МР "Койгородский" и местных бюджетов поселений, в том числе путем:

оптимизации предоставляемых налоговых льгот;

повышения эффективности использования муниципального имущества МО МР "Койгородский" и поселений;

в) удержание роста расходов бюджета МО МР "Койгородский" и местных бюджетов поселений, в том числе путем:

оптимизации расходных обязательств МО МР "Койгородский", не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района "Койгородский";

оптимизации расходов на функционирование органов местного самоуправления муниципального района "Койгородский и сельских поселений";

планирования бюджета МО МР в программно-целевой структуре;

оптимизации прочих расходов бюджета МО МР "Койгородский" и местных бюджетов поселений.

Высвобождаемые средства бюджета МО МР "Койгородский" по результатам проведенных мероприятий Программы (бюджетный эффект) будут направлены на сокращение дефицита бюджета МО МР "Койгородский".

III. Характеристика текущего состояния муниципальных финансов

Современное состояние бюджетной системы МО МР "Койгородский" оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях деятельности (мероприятий по реализации указов и стратегических инициатив Президента Российской Федерации, муниципальных программ района и мероприятий с привлечением средств из федерального бюджета, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства).

В последние годы администрацией района принимались меры, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов. Так, в 2013 - 2015 годах была реализована Программа повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования муниципального района "Койгородский", утвержденная постановлением администрации муниципального района Койгородский" от 27.12.2012 N 104/12, в настоящее время проводятся мероприятия в рамках реализации Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования муниципального района "Койгородский" на период до 2018 г., утвержденной постановлением администрации муниципального района "Койгородский" от 07.05.2015 N 11/05.

Вместе с тем, в сфере обеспечения финансовой устойчивости района ключевыми проблемами являются следующие:

недостаточность объема поступлений налоговых и неналоговых доходов (в абсолютном размере) в консолидированный бюджет МО МР "Койгородский" для решения задач социально-экономического развития Койгородского района;

превышение роста расходных обязательств над уровнем доходов бюджета МО МР "Койгородский", что приводит к необходимости кредитования;

низкая эффективность осуществляемых бюджетных расходов и как следствие, получаемый социально-экономический эффект несоизмерим с объемом израсходованных средств;

наличие задолженности налогоплательщиков по налоговым и неналоговым доходам, поступающим в бюджет МО МР "Койгородский".

Для стабилизации ситуации в бюджетной сфере муниципального образования муниципального района "Койгородский" необходимо в кратчайшие сроки определить возможные действия, которые позволят сдержать рост расходов и при непрерывной работе по мобилизации доходной базы нивелировать дефицит бюджета МО МР "Койгородский" и долговую нагрузку.

Инструментом по консолидации мероприятий в целях оздоровления муниципальных финансов муниципального образования муниципального района "Койгородский" станет настоящая Программа.

IV. Основные направления реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы являются:

1) увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета МО МР "Койгородский" и местных бюджетов поселений;

2) оптимизация расходов бюджета МО МР "Койгородский" и местных бюджетов поселений;

3) сокращение муниципального долга МО МР "Койгородский".

Данные направления будут реализовываться в рамках Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (оптимизации расходов) муниципального образования муниципального района "Койгородский" на период 2017 - 2019 годов согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит осуществить оздоровление муниципальных финансов МО МР "Койгородский", а именно:

1) укрепить устойчивость бюджетной системы МО МР "Койгородский";

2) удержать рост расходов бюджета МО МР "Койгородский" и местных бюджетов поселений при оптимизации и эффективном использовании бюджетных средств;

3) обеспечить сокращение долговой нагрузки на бюджетную систему МО МР "Койгородский".

VI. Методика оценки реализации Программы

Оценка реализации Программы представляет собой механизм контроля за исполнением Плана мероприятий по реализации Программы.

Результативность и эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается Финансовым управлением администрации муниципального района "Койгородский" ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, и определяется как степень достижения индикаторов (показателей) исполнения мероприятий, указанных в приложении N 1 к настоящей Программе, по формуле:

,

где:

R - значение показателя эффективности реализации Программы (доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) к общему количеству показателей (индикаторов) за отчетный год), %;

i - количество достигнутых целевых показателей (индикаторов), ед.;

n - общее количество целевых показателей (индикаторов), ед.

Критерии оценки реализации Программы приведены в таблице.

Критерии оценки реализации Программы

Значение показателя эффективности реализации Программы (R)	Оценка реализации Программы
более 90%	высокая
от 70% до 90%	средняя
менее 70%	низкая

Результаты оценки реализации Программы ежегодно, до 10 апреля года, следующего за отчетным, представляются Финансовым управлением администрации муниципального района "Койгородский" руководителю администрации муниципального района "Койгородский".