Приложение. Муниципальная адресная программа "переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы

"Приложение
к постановлению администрации
МР "Печора"
от 08 апреля 2013 г. N 608/1

Муниципальная адресная программа
"переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы

Паспорт
муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы

Наименование Программы	Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Заказчик Программы	Администрация МР "Печора"
Разработчики Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Печора"; МКУ "Управление капитального строительства"; Отдел управления жилым фондом администрации МР "Печора"; Комитет по управлению муниципальной собственностью МР "Печора"; Бюджетно-финансовый отдел администрации МР "Печора"
Ответственные исполнители Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР "Печора"; МКУ "Управление капитального строительства"; Комитет по управлению муниципальной собственностью МР "Печора" Отдел управления жилым фондом администрации МР "Печора"; Бюджетно-финансовый отдел администрации МР "Печора"
Цель Программы	Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации
Задачи Программы	1. Строительство жилья и приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах. 2. Ликвидация освободившегося аварийного жилищного фонда. 3. Создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.
Объем финансирования Программы	Общий объем финансирования программы на 2013 - 2016 годы составляет 1 294 088 772,8 рублей. В том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 567 686 596,01 рублей; Республиканский бюджет РК - 534 703 240,89 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 80 989 835,12 рублей; Дополнительные источники финансирования - 110 709 100,79 рублей В том числе: I этап - 2013 г.: Всего: 693 330 833,2 рублей, в том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 157 020 673,26 рублей; Республиканский бюджет РК -381 348 022,14 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 46 530 573,6 рублей; Дополнительные источники финансирования - 108 431 564,2 рублей III этап - 2015 г.: Всего: 288 074 589,78 рублей, в том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ -202 477 817,75 рубля; Республиканский бюджет РК - 66 094 672,4 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 19 225 882,38 рублей; Дополнительные источники финансирования- 276 217,25 рублей IV этап - 2016 г.: Всего: 312 683 449,81 рублей, в том числе: Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ -208 188 104,99 рублей; Республиканский бюджет РК- 87 260 646,35 рублей; Бюджет МО МР "Печора" - 15 233 379,13 рублей; Дополнительные источники финансирования - 2 001 319,34 рублей.
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2016 годы I этап - 2013 г. III этап - 2015 г. IV этап - 2016 г.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программы позволит: - обеспечить строительство не менее 17 641,98 кв. м. расселяемой площади жилых помещений; - обеспечить приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками не менее 2 026,95 кв. м. расселяемой площади жилых помещений; - обеспечить выкуп жилых помещений у лиц, являющихся собственниками - 16 327,2 кв. м. расселяемой площади; - переселить из жилых помещений в многоквартирных аварийных домах 1389 человека; - ликвидировать 99 739,73 кв. м. общей площади аварийного жилья, предусмотренного к сносу в рамках Программы; - преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда; - предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде; - привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на период 2013 - 2017 годы разработана с целью реализации Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях переселения граждан проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность территории МР "Печора".

К основным причинам такого положения можно отнести следующие:

- на территории МР "Печора" в течение десятилетий не осуществлялись необходимые мероприятия по проведению капитального ремонта и текущему содержанию жилья;

- большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Площадь аварийного жилищного фонда на территории МР "Печора", предусмотренного к сносу в рамках Программы, составляет 101 128,82 кв. метров.

Доходы местного бюджета не позволяют выделить достаточный объем средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем решение проблемы улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвращения чрезвычайных ситуаций и т.д. требует значительных бюджетных расходов, что невозможно в пределах одного финансового года и только за счет средств МО МР "Печора". Поэтому необходимо решать задачу переселения граждан из аварийного жилищного фонда последовательно, применяя программно-целевой метод планирования, предусматривающий консолидацию бюджетных средств всех уровней.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов путем:

- предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде;

- предоставления жилых помещений путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений;

- предоставление жилых помещений путем выкупа у собственников изымаемых жилых помещений.

Задачами Программы являются строительство жилья для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, путем предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах; ликвидация освободившегося аварийного жилищного фонда; создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

III. Срок и этапы реализации программы

Срок реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы.

Этапы реализации Программы:

I этап - 2013 г.

III этап - 2015 г.

IV этап - 2016 г.

IV. Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2102 года и подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации

Перечень аварийных многоквартирных домов, общая площадь аварийного жилищного фонда, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, представлены в приложениях 1 и 4 к Программе.

V. Обоснование объема средств на реализацию Программы

1. Программой предусмотрено предоставление гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, жилых помещений в построенных многоквартирных домах и жилых помещений, приобретенных у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, следующими способами:

1) предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) заключение договоров мены с собственниками изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на жилые помещения, приобретенные у застройщиков и лиц, не являющихся застройщиками, или на жилые помещения в построенных многоквартирных домах (в соответствии с решениями, принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах);

3) выкупа у собственников изымаемых жилых помещений.

2. Объем средств на реализацию мероприятий Программы:

1) сформирован исходя из показателей, предусмотренных в муниципальных адресных программах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

2) рассчитан исходя из:

а) стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленной для Республики Коми приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в размере 34 600 рублей, а также сметной стоимости строительства многоквартирных домов, строящихся для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (первый этап);

б) стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленной для Республики Коми приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2014 г. N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в размере 36 430 рублей, а также сметной стоимости строительства многоквартирных домов, строящихся для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (третий и четвертый этапы).

Программа составлена исходя из предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

При установлении программой перечня аварийных многоквартирных домов:

- в рамках первого этапа, в первую очередь рассматривались аварийные многоквартирные дома, в которых все собственники помещений на общих собраниях собственников помещений приняли единогласное решение о готовности участвовать в региональной программе по переселению граждан, а также перечень аварийных многоквартирных домов, для собственников помещений в которых истек установленный органами местного самоуправления разумный срок сноса таких домов силами собственников;

- в рамках третьего и четвертого этапов перечень сформирован исходя из года признания жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с изменениями, внесенными с 01.08.2013 г. в Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов представлены в приложении 2 к Программе.

VI. Распределение средств финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по источникам финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 1 294 088 772,8 рублей, в том числе из них: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 567 686 596,01 рублей, средства республиканского бюджета Республики Коми - 534 703 240,89 рублей, средства бюджета МО МР "Печора" - 80 989 835,12 рублей, дополнительные источники финансирования - 110 709 100,79 рублей.

Объем долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, средств бюджетов муниципальных образований определена исходя из расселяемой площади аварийных жилых домов и установленного лимита средств Фонда.

Минимальная доля долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований определена в объеме не менее 4% от общего объема финансирования.

Объем средств на реализацию мероприятий, предусмотренных в муниципальной адресной Программе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, по источникам финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

	Площадь аварийного жилищного фонда	Объем средств (руб.)
		Всего	Фонд содействия реформированию ЖКХ	Республиканский бюджет РК	Бюджет МО МР "Печора"	Дополнительные источники финансирования
Всего, в т.ч.:	35 996,13	1 294 088 772,8	567 686 596,01	534 703 240,89	80 989 835,12	110 709 100,79
2013 г.	17 016,48	693 330 833,2	157 020 673,26	381 348 022,14	46 530 573,6	108 431 564,2
2015 г.	8 724,07	288 074 589,78	202 477 817,75	66 094 672,4	19 225 882,38	276 217,25
2016 г.	10 255,58	312 683 349,81	208 188 104,99	87 260 646,35	15 233 379,13	2 001 319,34

VII. Планируемые показатели выполнения Программы

Реализация программы позволит:

- обеспечить строительство не менее 17 641,98 кв. м. расселяемой площади жилых помещений;

- обеспечить приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками не менее 2 026,95 кв. м. расселяемой площади жилых помещений;

- обеспечить выкуп жилых помещений у лиц, являющихся собственниками - 16 327,2 кв. м. расселяемой площади;

- переселить из жилых помещений в многоквартирных аварийных домах 1389 человек;

- ликвидировать 99 739,73 кв. м. общей площади аварийного жилья, предусмотренного к сносу в рамках Программы;

- преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда;

- предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде;

- привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Планируемые показатели выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлен в приложении 3 к Программе.

VIII. Система управления и контроля

Исполнители программы управляют и участвуют в реализации программы, вносят изменения в программу, организуют и контролируют выполнение мероприятий по объему и срокам исполнения, обеспечивают целевое, эффективное использование бюджетных средств, а также соблюдение сроков и очередности переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, путем предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах.

Для обеспечения мониторинга и аналитического хода реализации программы ответственные исполнители представляют в отдел муниципальных программ администрации МР "Печора" отчеты о ходе реализации Программы.