Приказ Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 5 июля 2016 г. N 246 "Об организации работ по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда в границах территории Республики Марий Эл"

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 апреля 2015 г. N 169 "Вопросы Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл" и в целях организации работ по охране лесов от пожаров приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок действий государственных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл и лиц, использующих леса, по охране лесов от пожаров;

Порядок привлечения и использования сил и средств тушения лесных пожаров в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл Шкавро Г.Н.

Министр

А.И. Шургин

Зарегистрировано в Минюсте РМЭ 11 июля 2016 г.

Регистрационный N 120420160016

Порядок
действий государственных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл и лиц, использующих леса, по охране лесов от пожаров
(утв. приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 5 июля 2016 г. N 246)

I. Основные задачи

1. Осуществление задач по обеспечению выполнения мер пожарной безопасности в лесах, обнаружения, тушения и ликвидации лесных пожаров организуется и проводится в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2014 г. N 313 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 апреля 2015 г. N 169 "Вопросы Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл".

2. Организация руководства работами по тушению лесных пожаров на территории лесничеств осуществляется в соответствии с планами тушения лесных пожаров лесничеств и Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Республики Марий Эл.

В течение пожароопасного сезона в лесах информационный обмен между всеми заинтересованными структурами и службами пожаротушения по вопросам взаимодействия, предупреждения, тушения и ликвидации лесных пожаров в границах территории Республики Марий Эл осуществляет региональный пункт диспетчерского управления (далее - РПДУ), созданный при специализированном государственном автономном учреждении Республики Марий Эл "Марийская база авиационной охраны лесов Авиалесоохрана" (далее - СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана").

II. Организация работ по обнаружению лесных пожаров и их тушению

3. Исполнителем работ по обнаружению лесных пожаров, тушению лесных пожаров и их ликвидации на землях лесного фонда в границах территории Республики Марий Эл в соответствии с доведенным государственным заданием является СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана", которое несет ответственность за подготовку, организацию работы сил и средств лесопожарных формирований по тушению лесных пожаров и их своевременную ликвидацию.

СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" вправе заключать гражданско-правовые договоры на выполнение работ по тушению лесных пожаров в соответствии с действующим законодательством.

4. Лица, использующие леса, обеспечивают на предоставленном в пользование лесном участке, противопожарное обустройство лесов в соответствии с договорами аренды лесных участков, договорами безвозмездного пользования лесными участками и приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов".

В случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке лица, использующие леса, немедленно обязаны сообщить об этом в РПДУ по телефону (8362) 56-65-35 и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

5. Организация проведения работ по своевременному обнаружению, локализации и оперативному тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в границах лесничества возлагается на руководителей государственных казенных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл (далее - лесничества).

Лесничества:

организуют проведение работ по своевременному обнаружению, локализации и оперативному тушению лесных пожаров;

осуществляют контроль по принятию лицами, использующими леса, мер по недопущению распространения лесного пожара на предоставленном в пользование лесном участке;

обеспечивают взаимодействие с отделами надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл и МВД по Республике Марий Эл на территории муниципальных образований в Республике Марий Эл по выявлению лиц, виновных в возникновении лесного пожара и направляют им для проведения следственных мероприятий в пятидневный срок со дня ликвидации лесного пожара акт (протокол) о лесном пожаре, заявление о факте лесного пожара, справку о причиненном ущербе.

На период пожароопасного сезона в лесах в лесничествах:

на основании приказа лесничества создается оперативный штаб по тушению лесных пожаров (далее - оперативный штаб). Руководит работой оперативного штаба руководитель лесничества.

организуется работа диспетчерской службы лесничеств (далее - ДС лесничества).

ДС лесничества:

обеспечивает прием и учет сообщений о лесных пожарах, учет лесных пожаров;

координирует работы по тушению лесных пожаров, возникших на землях лесного фонда в границах лесничества;

осуществляет информационное взаимодействие с РПДУ и едиными дежурными диспетчерскими службами муниципальных образований (далее - ЕДДС).

6. В рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с заключенным между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл, Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл соглашениями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N 344 "Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров" к тушению лесных пожаров в условиях чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, привлекаются силы и средства подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований.

7. В целях своевременного обнаружения лесных пожаров СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" проводит мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе наземное и авиационное патрулирование, в соответствии с доведенным государственным заданием.

Арендаторы лесных участков, использующие леса в целях заготовки древесины организуют дежурство на пожарно-наблюдательных вышках, мачтах, павильонах и других наблюдательных пунктах в соответствии с договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, осмотр лесов в целях обнаружения лесных пожаров на пожарно-наблюдательных вышках, мачтах, павильонах и других наблюдательных пунктах проводится в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 276 "Об утверждении порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров".

III. Взаимодействие сил и средств пожаротушения

8. Силами, призванными обеспечивать своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров на землях лесного фонда в границах территории Республики Марий Эл, являются:

силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана", которые на основании доведенного государственного задания, обязаны производить мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, тушение и ликвидацию лесных пожаров на землях лесного фонда в границах территории Республики Марий Эл;

силы и средства лиц, использующих леса, которые на основании договора аренды лесного участка, договора безвозмездного пользования и проекта освоения лесов производят действия по обнаружению лесных пожаров и принимают все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара на предоставленном в пользование лесном участке.

силы и средства подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл, иных юридических лиц и граждан, которые в соответствии с планами тушения лесных пожаров лесничества привлекаются на работы по тушению и ликвидации лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Лица, использующие леса, должны иметь средства предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов" и содержать данные средства в полной готовности к немедленному их использованию.

10. Привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и планами тушения лесных пожаров лесничеств.

Порядок
привлечения и использования сил и средств тушения лесных пожаров в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах
(утв. приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл от 5 июля 2016 г. N 246)

1. Тушение лесных пожаров на землях лесного фонда в границах территории Республики Марий Эл, в режиме повседневной деятельности при I - V классах пожарной опасности в лесах по условиям погоды, осуществляет специализированное государственное автономное учреждение Республики Марий Эл "Марийская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (далее - СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана") в соответствии с доведенным государственным заданием.

Межмуниципальное маневрирование в повседневном режиме при I - V классах пожарной опасности в лесах по условиям погоды в целях проведения работ по локализации, тушению и ликвидации лесных пожаров осуществляется лесопожарными подразделениями СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана".

Лица, использующие леса, в режиме повседневной деятельности при I - V классах пожарной опасности в лесах по условиям погоды в случае возникновения лесного пожара на лесном участке, переданном в пользование, принимают все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

2. Необходимое количество сил и средств для локализации, тушения и ликвидации лесных пожаров, определяется в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды, уровня пожарной опасности в лесах, сложившейся ситуации на пожаре в соответствии с планами тушения лесных пожаров лесничеств и Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Республики Марий Эл.

3. При I - II классах пожарной опасности в лесах по условиям погоды, в соответствии со средними многолетними статистическими данными горимости на землях лесного фонда в границах территории Республики Марий Эл могут возникать загорания с площадью лесных пожаров до 2 га.

Силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" осуществляют локализацию, тушение и ликвидацию лесных пожаров. В случае если по условиям погоды, прогнозу распространения огня, лесной пожар ликвидируется в сутки обнаружения, для обеспечения работ по тушению лесных пожаров и принятия всех возможных мер по недопущению распространения лесного пожара привлекаются силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" и лиц, использующих леса, в количестве не менее 6 человек и 2 - 3 единицы техники на каждое загорание.

При обострении ситуации, развитии пожара на площади более 2 га, привлекаются дополнительные силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" и лиц, использующих леса.

4. При III классе пожарной опасности в лесах по условиям погоды в соответствии со средними многолетними статистическими данными горимости на землях лесного фонда в границах территории Республики Марий Эл в день может возникать до 6 загораний с площадью лесных пожаров до 5 га.

Силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" осуществляют локализацию, тушение и ликвидацию лесных пожаров. В случае если по условиям погоды, прогнозу распространения огня, лесной пожар ликвидируется в сутки обнаружения, для обеспечения работ по тушению лесных пожаров и принятия всех возможных мер по недопущению распространения лесного пожара привлекаются силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" и лиц, использующих леса, в количестве не менее 10 человек и 3-5 единиц техники на каждое загорание.

При обострении ситуации и развитии лесного пожара на площади более 5 га, привлекаются дополнительные силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" и лиц, использующих леса.

5. При IV - V классах пожарной опасности в лесах по условиям погоды в соответствии со средними многолетними статистическими данными горимости на землях лесного фонда в границах территории Республики Марий Эл в день может возникать до 12 загораний с площадью лесных пожаров до 15 га и существует вероятность перехода лесных пожаров в категорию крупных (лесной пожар площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или лесной пожар действует более 2 суток).

Силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" осуществляют локализацию, тушение и ликвидацию лесных пожаров. В случае если по условиям погоды, прогнозу распространения огня, лесной пожар ликвидируется в сутки обнаружения, для обеспечения работ по тушению лесных пожаров и принятия всех возможных мер по недопущению распространения лесного пожара привлекаются силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" и лиц, использующих леса, в количестве не менее 15-20 человек и 7 единиц техники на каждое загорание.

При обострении ситуации, развитии лесного пожара на площади более 15 га, привлекаются дополнительные силы и средства СГАУ РМЭ "Авиалесоохрана" и лиц, использующих леса.

При возникновении крупного лесного пожара лица, использующие леса, направляет все силы и средства для принятия всех возможных мер по недопущению распространения лесного пожара.

Оперативный штаб лесничества привлекает организации, которые включены в план тушения лесных пожаров лесничества.

6. При создании лесным пожаром угрозы населенным пунктам, объектам экономики (действие лесного пожара в любой форме на расстоянии менее 5 км от населенного пункта или объекта экономики и в форме "верховой" либо "низовой сильный" на расстоянии менее 10 км от населенного пункта или объекта экономики) на основании заключенных Министерством лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл соглашений привлекаются подразделения пожарной охраны:

Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N 344 "Об утверждении правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров", по согласованию;

РГКУ Республики Марий Эл "Управление государственной противопожарной службы Республики Марий Эл".

7. При возникновении чрезвычайной ситуации в лесах, действии крупного лесного пожара привлекаются силы и средства всех организаций, включенных в планы тушения лесных пожаров лесничеств или Сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Марий Эл в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Также допускается привлечение сил и средств, не указанных в Сводном плане тушения лесных пожаров на территории Республики Марий Эл на основании решения Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2005 г. N 215 "О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", по согласованию с соответствующими органами.