Приложение

"Утвержден
приказом Департамента
экологической безопасности,
природопользования и защиты
населения Республики Марий Эл
от 31 декабря 2010 г. N 314
(в редакции приказа Департамента
экологической безопасности,
природопользования и защиты
населения Республики Марий Эл
от 15 марта 2017 г. N 49)

Административный регламент
по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл

Раздел I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции - "Осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на территории Республики Марий Эл" (далее - государственная функция).

Действие настоящего Регламента распространяется на:

организацию и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

осуществление государственного надзора в области обращения с отходами производства и потребления на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

организацию и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;

осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

осуществление регионального государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения.

Наименование органа исполнительной власти Республики Марий Эл, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется органом исполнительной власти Республики Марий Эл - Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл (далее - Департамент).

3. Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, - государственных инспекторов Республики Марий Эл по охране окружающей среды (далее - должностные лица Департамента), утверждается постановлением Правительства Республики Марий Эл.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 1 (часть I), ст. 1);

Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381);

Федеральным законом от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834);

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009);

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005) (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ);

Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222);

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133);

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249) (далее - Федеральный закон);

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 "Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4713);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 г. N 28 ст. 3706) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 489);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 36, ст. 5043);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р "О Перечне документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (Собрание законодательства Российской Федерации 2016, N 18, ст. 2647);

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июля 2006 г., регистрационный N 8077); (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 30);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915), (Российская газета, 2009, 14 мая), (далее - приказ N 141);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 3 августа 2011 г. N 237 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, N 9 (часть II) ст. 485);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 февраля 2010 г. N 40 "О Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 3, ст. 148);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 мая 2010 г. N 127 "О государственных инспекторах Республики Марий Эл по охране природы" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, N 6, ст. 307);

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 апреля 2012 г. N 107 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2012, N 6 (часть I), ст. 181);

а также настоящим Регламентом.

Предмет государственного надзора

5. Предметом регионального государственного экологического надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), органами государственной власти, их должностными лицами (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления, их должностными лицами (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), и гражданами, в том числе иностранными гражданами - пользователями недр (далее - граждане), при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Марий Эл, за исключением деятельности, связанной с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и их тексты, размещены на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт Департамента).

6. Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок лиц, указанных в пункте 5 настоящего Регламента (далее - проверяемые лица), организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (далее - мероприятия по профилактике нарушений), мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с проверяемыми лицами, (далее - мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия), а также посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и организации деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении проверяемыми лицами своей деятельности.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора в отношении органов государственной власти, применяются положения статьи 29.2. Федерального закона N 184-ФЗ.

В рамках осуществления регионального государственного экологического надзора в отношении органов государственной власти, проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые и внеплановые проверки органов государственной власти проводятся в порядке, установленном статьей 29.2. Федерального закона N 184-ФЗ и настоящим Регламентом.

К отношениям, возникающим при осуществлении регионального государственного экологического надзора в отношении органов государственной власти, в части, не урегулированной статьей 29.2. Федерального закона N 184-ФЗ, применяются положения Федерального закона.

8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора в отношении органов местного самоуправления, применяются положения статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

В рамках осуществления регионального государственного экологического надзора в отношении органов местного самоуправления, проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления проводятся в порядке, установленном статьей 77 Федерального закона N 131-ФЗ и настоящим Регламентом.

9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона.

В рамках осуществления регионального государственного экологического надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся плановые и внеплановые проверки, а также мероприятия по профилактике нарушений и мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия.

Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 13, 14 Федерального закона и настоящего Регламента.

10. Региональный государственный экологический надзор в отношении граждан осуществляется посредством проведения внеплановых проверок.

Внеплановая проверка в отношении граждан проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Права и обязанности должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции

11. Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного экологического надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя Департамента - главного государственного инспектора Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды (заместителя руководителя Департамента - заместителя главного государственного инспектора Республики Марий Эл в области охраны окружающей среды) (далее - руководитель Департамента (заместитель руководителя Департамента) о назначении проверки (далее - распоряжение) посещать и обследовать территории, здания, помещения, сооружения и иные объекты хозяйственной деятельности (в том числе объекты оборонного значения; объекты, расположенные на особо охраняемых территориях республиканского значения Республики Марий Эл; очистные сооружения), используемые проверяемыми лицами при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности;

обследовать обезвреживающие устройства, средства контроля, технические устройства и транспортные средства, оборудование и материалы;

проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации;

выдавать проверяемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

после принятия распоряжения вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, указанных в Приложении N 1 к Регламенту, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в области осуществления регионального государственного экологического надзора.

12. Должностные лица Департамента при проведении проверок, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения в соответствии с назначением проверки;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

не препятствовать проверяемым лицам (их уполномоченным представителям), присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять лицам, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

истребовать в рамках межведомственного взаимодействия документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, указанных в Приложении N 1 к Регламент

знакомить проверяемых лиц с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

знакомить проверяемых лиц с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, доказывать обоснованность своих действий при обжаловании их проверяемыми лицами;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемых лиц ознакомить их с положениями административного регламента по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Марий Эл, утверждаемого приказом Департамента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемого лица;

13. При проведении проверок в отношении органов государственной власти (при наличии оснований, предусмотренных абзацем шестым пункта 7 настоящего Регламента), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Департамента обязаны соблюдать ограничения предусмотренные статьей 15 Федерального закона.

14. При проведении проверки органов местного самоуправления и граждан должностные лица Департамента не вправе:

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;

осуществлять плановую выездную проверку (в отношении органа местного самоуправления) или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, гражданина (его уполномоченного представителя), за исключением случая проведения такой проверки на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений обязательных требований, влекущих или могущих повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

требовать представления документов, информации, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

требовать от органов местного самоуправления, гражданина представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, указанных в Приложении N 1 к Регламенту;

требовать от органа местного самоуправления, гражданина представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

требовать от органа местного самоуправления, гражданина представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

15. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица (его филиала, представительства, структурного подразделения - при наличии), эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Департамент обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до административного приостановления деятельности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору

16. Проверяемые лица имеют следующие права:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять в Департамент документы и (или) информацию, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, указанных в Приложении N 1 к Регламенту, по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

обжаловать действия (бездействие) Департамента, должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл к участию в проверке (при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

17. Обязанности проверяемых лиц при проведении проверки:

проверяемые лица (за исключением индивидуальных предпринимателей и граждан) обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований или иных уполномоченных представителей, действующих по доверенности в соответствии со статьей со статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации;

индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований или иных уполномоченных представителей, действующих по доверенности в соответствии со статьей со статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации;

граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, действующих по доверенности в соответствии со статьей со статьей 185 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверяемые лица, допустившие нарушение Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения государственной функции

18. Результатом исполнения государственной функции является выявление фактов (отсутствие фактов) нарушений обязательных требований.

По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

акт о невозможности проведения проверки;

предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (в случае выявления факта нарушения обязательных требований);

предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (по результатам проведении мероприятий без взаимодействия).

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

19. Место нахождения Департамента:

424033, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2.

Управление надзора и контроля Департамента (далее - управление) расположено по адресу: г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2, каб. 202, 203, 204, 205.

Контактные телефоны: (8362)-69-00-14, (8362)-69-00-11;

(8362)-63-01-12 (приемная);

(8362)-63-02-88 (факс).

Адрес доступа к официальному сайту Департамента http://www.portal.mari.ru/debzn/.

Адрес электронной почты Департамента: debzn@mari-el.ru.

График работы Департамента:

понедельник - пятница - 8:30 - 17:30 (перерыв с 12:30 до 13:30);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Время работы в день, непосредственно предшествующий праздничному нерабочему дню, сокращается на 1 час.

Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты и должностных лицах Департамента, обеспечивающих исполнение государственной функции, приводятся в Приложении N 2 к настоящему Регламенту.

20. Получение заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения государственной функции может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования. Информирование по вопросам исполнения государственной функции может осуществляться в устной и в письменной форме.

Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

посредством размещения на официальном сайте Департамента; непосредственно в Департаменте;

с использованием средств телефонной связи, электронной почты, а также при устном или письменном обращении проверяемых лиц;

с использованием средств массовой информации (радио, телевидение).

Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в республиканских средствах массовой информации, а также на официальном сайте Департамента.

Индивидуальное информирование осуществляется должностными лицами Департамента:

на личном приеме;

по письменным обращениям (в том числе посредством электронной почты);

по телефону.

Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется по адресам и контактным телефонам, указанным в пункте 19 настоящего Регламента.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц лично (на личном приеме) или по телефону.

Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов по почте или по факсу (при наличии), либо электронной почтой.

При осуществлении информирования на личном приеме должностное лицо Департамента обязано:

представиться, указав должность, фамилию, имя и отчество, наименование структурного подразделения Департамента, сотрудником которого он является;

дать ответы на заданные заинтересованными лицами вопросы. В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), заинтересованным лицам должно быть предложено обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для него время;

в конце разговора кратко подвести итог разговора;

вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса.

Если поставленные заинтересованными лицами вопросы не входят в компетенцию Департамента, должностное лицо Департамента информирует заинтересованных лиц о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся заинтересованных лиц не позднее, чем время окончания работы Департамента, указанное в пункте 19 настоящего Регламента.

При осуществлении информирования по телефону должностное лицо Департамента обязано:

представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения Департамента, сотрудником которого он является;

выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса.

Время информирования по телефону не должно превышать 10 минут.

При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос самостоятельно должностное лицо Департамента должно переадресовать (перевести) телефонный звонок на должностное лицо Департамента, обладающее информацией по поставленному вопросу или сообщить обратившимся заинтересованным лицам номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, либо заинтересованным лицам сообщается о дате, когда будет подготовлена информация по вышеуказанному вопросу и ему предлагается перезвонить.

Должностное лицо Департамента вправе предложить заинтересованным лицам представиться.

В случае, если заинтересованные лица не удовлетворены информацией, предоставленной им на личном приеме или по телефону, должностное лицо Департамента предлагает им подготовить письменное обращение по интересующим их вопросам.

Информирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов.

Руководитель Департамента или его заместитель в соответствии с распределением обязанностей определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.

Ответ на письменное обращение должен содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается руководителем Департамента или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей и направляется по почте или факсу (при наличии), либо электронной почтой, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованных лиц.

Ответ на обращение заинтересованных лиц, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае поступления обращения на официальный сайт Департамента (далее - Интернет-обращение), обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением в порядке, определяемым настоящим Регламентом.

Срок исполнения государственной функции

21. Максимальный срок исполнения государственной функции составляет не более 50 рабочих дней, при этом срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней и исчисляется с даты ее начала до даты завершения включительно.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Срок проведения проверки граждан не может превышать 20 рабочих дней и исчисляется с даты ее начала до даты завершения включительно.

Проверка может быть закончена ранее установленного срока.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностного лица Департамента, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, не более чем на пятьдесят часов для малого предприятия, а для микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, осуществляющих проверку в отношении граждан, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней.

В случае необходимости при проведении проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Департамента (заместителем руководителя Департамента) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

22. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

планирование мероприятий по надзору;

проведение мероприятий по надзору;

оформление результатов мероприятий по надзору;

принятие мер по результатам исполнения государственной функции;

направление материалов в правоохранительные органы.

Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме согласно Приложению N 3 к настоящему Регламенту.

Планирование мероприятий по надзору

23. Плановые проверки осуществляются:

в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления - не чаще одного раза в два года;

в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя - не чаще чем один раз в три года по отношению к одному проверяемому лицу (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю).

24. Основанием для начала административной процедуры в отношении органов государственной власти является формирование Департаментом проекта ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов государственной власти (далее - план проверок органов государственной власти).

Проект плана проверок органов государственной власти на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок в прокуратуру Республики Марий Эл заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Формирование плана проверок органов государственной власти осуществляется в порядке, установленном пунктом 4 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ.

25. Основанием для начала административной процедуры в отношении органов местного самоуправления является формирование Департаментом проекта ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления (далее - план проверок органов местного самоуправления).

Проект плана проверок органов местного самоуправления на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок в прокуратуру Республики Марий Эл заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Формирование плана проверок органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.3. - 2.5. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

План проверок органов местного самоуправления подлежит размещению должностным лицом Департамента на официальном сайте Департамента не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверки.

26. Основанием для начала административной процедуры в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является формирование ежегодного плана проведения плановых проверок регионального государственного экологического надзора юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план), утверждаемого руководителем Департамента.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Проект ежегодного плана составляется по форме, установленной Правительством Российской Федерации.

Ежегодный план утверждается руководителем Департамента в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона и постановлением Правительства Российской Федерации N 489.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного плана в органы прокуратуры.

Проект ежегодного плана дорабатывается с учетом предложений органов прокуратуры, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, и утверждается руководителем Департамента.

Утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ежегодный план подлежит размещению должностным лицом Департамента на официальном сайте Департамента не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверки.

27. Внеплановые проверки органов государственной власти проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 29.2. Федерального закона N 184-ФЗ.

Внеплановые проверки органов местного самоуправления проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 2.6 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2).

28. Основаниями для проведения внеплановых проверок граждан являются:

мотивированное представление должностного лица Департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с гражданином или предварительной проверки обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

приказ (распоряжение) руководителя Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

29. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце первом пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 28 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, абзацем первым пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), абзацами вторым - четвертым пункта 28 настоящего Регламента, являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзаце первом пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 28 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих проверяемых лиц.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце первом пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 28 настоящего Регламента, может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого лица, имеющихся в распоряжении Департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемыми лицами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Департамента. В рамках предварительной проверки у проверяемого лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзаце первом пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 28 настоящего Регламента, должностное лицо Департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по указанным выше основаниям.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению проверяемого лица к ответственности не принимаются.

По решению руководителя Департамента (заместителя руководителя Департамента) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Департамент вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Проведение мероприятий по надзору

30. Юридическим фактом для начала административной процедуры при проведении плановой проверки является издание распоряжения в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

31. О проведении плановой проверки проверяемые лица (за исключением граждан) уведомляются Департаментом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица (за исключением граждан), если такой адрес содержится соответственно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа государственной власти органа местного самоуправления, в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом (за исключением граждан) в Департамент.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

33. Юридическим фактом для начала административной процедуры при проведении внеплановой проверки является издание распоряжения в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Внеплановая выездная проверка по основаниям, предусмотренным в абзаце первом пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2) проводится Департаментом после согласования с органом прокуратуры:

в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления - по согласованию с прокуратурой Республики Марий Эл;

в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких лиц.

34. Заявление о согласовании Департаментом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки, составленное по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - заявление), вместе с копией распоряжения представляются непосредственно либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствующий органом прокуратуры, указанный в пункте 33 настоящего Регламента, в день подписания распоряжения.

К заявлению прилагаются документы, которые содержат сведения, послужившие основанием проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения направленных заявления и прилагаемых к нему материалов в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки органами прокуратуры не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или об отказе в согласовании ее проведения.

35. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, установленные в абзаце первом пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, в абзацах втором - четвертом пункта 28 настоящего Регламента, Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением соответствующих органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору (за исключением проведения мероприятий по надзору в отношении граждан) посредством направления документов, предусмотренных пунктом 34 настоящего Регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце первом пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона, в абзацах втором - четвертом пункта 28 настоящего Регламента, проверяемое лицо уведомляется Департаментом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу, который содержится соответственно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа государственной власти органа местного самоуправления, в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Департамент.

В случае, если в результате деятельности проверяемого лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, внеплановая выездная проверка проводится без предварительного уведомления проверяемого лица о начале проведения внеплановой выездной проверки.

36. Результат административной процедуры: уведомление о проведении плановой или внеплановой проверки проверяемого лица.

Документарная проверка

37. Предметом документарной проверки проверяемых лиц являются сведения, содержащиеся в документах и устанавливающие их организационно-правовую форму (за исключением граждан), права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и предписаний Департамента.

В процессе проведения документарной проверки должностное лицо Департамента в первую очередь рассматривает документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении проверяемых лиц регионального государственного экологического надзора, а также документы и (или) информацию полученные в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Регламенту.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, Департамент направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица (его уполномоченного представителя). Проверяемые лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе проведения документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо Департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Департамента вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки Департамент не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Выездная проверка

38. Выездная проверка проверяемых лиц проводится по месту нахождения проверяемого лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Выездная (как плановая, так и внеплановая) проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, и иных имеющихся в распоряжении Департамента документах проверяемого лица;

оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

Выездная проверка проверяемых лиц начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Департамента, обязательного ознакомления проверяемого лица (его уполномоченного представителя), с распоряжением и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ, в абзаце первом пункта 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона (за исключением подпункта "в" пункта 2), в абзацах втором - четвертом пункта 28 настоящего Регламента предъявляется также копия документа о согласовании с соответствующим органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки проверяемого лица.

39. С целью выездной проверки соблюдения нормативов и лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов, проверки работы очистных сооружений, отбора проб воды и почвы, определение компонентного состава и класса опасности отходов, Департамент может привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым лицом, в отношении которого проводится выездная проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

40. В случае, если проведение плановой (за исключением граждан) или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи:

с отсутствием проверяемого лица (его уполномоченного представителя), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого лица (его уполномоченного представителя), должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких проверяемых лиц плановой (за исключением граждан) или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план и без предварительного уведомления проверяемого лица.

41. При организации и проведении плановых и внеплановых проверок Департамент запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, указанные в Приложении N 1 к Регламенту, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения проверяемыми лицами обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено Федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Мероприятия по профилактике нарушений

42. Мероприятия по профилактике нарушений реализуются в порядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона.

Мероприятия по профилактике нарушений осуществляются Департаментом в соответствии с ежегодно утверждаемой Департаментом программой профилактики нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды (далее - Программа профилактики).

Программа профилактики утверждается руководителем Департамента не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений.

Программа профилактики подлежит размещению должностным лицом Департамента на официальном сайте Департамента не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия

43. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия, реализуются в порядке, установленном статьей 8.3 Федерального закона.

К мероприятиям по контролю, осуществляемые Департаментом без взаимодействия, относятся:

плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона;

исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях проверяемого лица юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

43. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся должностными лицами Департамента на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем Департамента (заместителем руководителя Департамента) (далее - задание).

Порядок оформления и содержание заданий устанавливаются приказом Департамента.

Оформление результатов мероприятий по надзору

44. Юридическим фактом начала административной процедуры является завершение проверки проверяемых лиц (окончания проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия).

По результатам проверки, непосредственно после ее завершения, должностное лицо Департамента, проводившее проверку, составляет акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица (за исключением граждан), на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

45. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия проверяемого лица (его уполномоченного представителя), а также в случае отказа проверяемого лица (его уполномоченного представителя) дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. При наличии согласия проверяемого лица (его уполномоченного представителя) на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу (его уполномоченному представителю). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

В случае проведения внеплановой выездной проверки проверяемых лиц после согласования ее с соответствующими органами прокуратуры копия акта проверки направляется органам прокуратуры, которыми было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В журнале учета проверок (при его наличии) должностным лицом Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица Департамента, проводившего проверку, его подпись.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

46. Проверяемое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

В случае выявления при проведении проверки проверяемых лиц нарушений обязательных требований должностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица (его филиала, представительства, структурного подразделения - при наличии), эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо Департамента обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, из оборота и довести до сведения органов государственной власти, органов местного самоуправления граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

47. Результат административной процедуры: акт проверки, составленный и направленный проверяемому лицу, в органы прокуратуры в соответствии с пунктом 45 настоящего Регламента, в органы государственного контроля (надзора), правоохранительные органы в соответствии с пунктами 54, 55 настоящего Регламента.

48. Акт о невозможности проведения соответствующей проверки, составленный на основании пункта 40 настоящего Регламента с указанием причин невозможности ее проведения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, проверяемому лицу (его уполномоченному представителю). При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Департамента, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Принятие мер по результатам исполнения государственной функции

49. Юридическим фактом административной процедуры является оформление предписания (в случае выявления факта нарушения обязательных требований).

50. Предписание направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении либо вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, не позднее трех дней со дня его подписания должностным лицом Департамента.

51. Ходатайство проверяемого лица о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство) рассматривается должностным лицом Департамента, выдавшим предписание, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации ходатайства в Департаменте.

Основаниями для принятия решения об удовлетворении ходатайства являются документально подтвержденные свидетельства о возникших форс-мажорных обстоятельствах, воспрепятствовавших устранению выявленных нарушений обязательных требований.

Извещение проверяемого лица о принятом решении об удовлетворении ходатайства или об отказе в его удовлетворении осуществляется в порядке, установленном пунктом 46 настоящего Регламента.

52. Результаты исполнения государственной функции регистрируются в журнале учета проверок и контроля за выполнением предписаний, который хранится в управлении.

53. При проведении мероприятий по профилактике нарушений и мероприятий, осуществляемых без взаимодействия, должностное лицо Департамента выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона в сроки и в порядке, определяемые Правительством Российской Федерации.

Направление материалов в правоохранительные органы

54. В случае обнаружения фактов нарушения обязательных требований должностное лицо Департамента, проводившее проверку, направляет в правоохранительные органы не позднее трех рабочих дней со дня их обнаружения материалы о нарушениях обязательных требований.

55. По окончании проверки, в случае обнаружения фактов нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, не относящихся к компетенции Департамента, материалы проверки направляются должностным лицом Департамента, проводившим проверку, по подведомственности в органы государственного контроля (надзора) не позднее 3 рабочих дней со дня их обнаружения.

56. По результатам осуществления государственной функции должностным лицом Департамента, проводившим проверку, размещается информация на официальном сайте Департамента с учетом требований части 7 статьи 16 Федерального закона, а также доводится до органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в случае если они являлись источником информации об имеющихся фактах нарушений обязательных требований.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Департамента положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

57. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами Департамента, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными настоящим Регламентом, содержанием и сроками административных процедур, а также путем проведения по решению руководителя, иного уполномоченного на то должностного лица Департамента проверок исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Для текущего контроля используется служебная корреспонденция Департамента, устная и письменная информация должностных лиц Департамента.

58. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица Департамента немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

59. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по жалобам на решения, действия (бездействия) должностных лиц Департамента.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановая проверка осуществляется на основании годовых планов проверок полноты и качества исполнения государственной функции, утверждаемых руководителем.

Внеплановая проверка проводится по инициативе руководителя. Внеплановая проверка проводится также по конкретному обращению проверяемого лица (его представителя).

60. В случае ненадлежащего исполнения должностными лицами Департамента служебных обязанностей, предусматривается проведение внеплановых проверок на предмет полноты и качества исполнения государственной функции, по результатам которых в отношении виновных должностных лиц Департамента применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Внеплановые проверки на предмет полноты и качества исполнения должностными лицами Департамента государственной функции проводятся на основании приказа Департамента.

Ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

61. Руководитель, должностные лица Департамента несут персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность действий, законность применяемых мер, соблюдение соответствия применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых лиц, совершение противоправных действий.

62. О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц Департамента, Департамент в письменной форме сообщает проверяемому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены, в десятидневный срок со дня принятия таких мер.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны проверяемых лиц

63. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц Департамента должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

Контроль за ходом рассмотрения обращений могут осуществлять проверяемые лица на основании:

устной информации, полученной по телефону из Департамента;

информации, полученной Департаментом по запросу в письменной или электронной форме.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, руководителя и должностных лиц Департамента

Информация для проверяемых лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

64. Проверяемые лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений (в том числе решений по жалобе) Департамента, руководителя и должностных лиц Департамента, при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке, обратившись с жалобой в Департамент.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

65. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения и действия (бездействие) Департамента, руководителя и должностных лиц Департамента, принимаемые (осуществляемые) с несоблюдением и (или) неисполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Марий Эл, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

66. Жалоба должна содержать:

наименование органа, исполняющего государственную функцию, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица, которым подается жалоба;

сведения о месте нахождения (месте жительства) проверяемых лиц, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ проверяемым лицам;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента;

доводы, на основании которых проверяемое лицо не согласно с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента;

обстоятельства, на основании которых проверяемое лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации или незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Департамента административных процедур (действий), установленных настоящим Регламентом;

иные сведения, которые проверяемые лица считают необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы или их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

Жалоба подписывается подавшим ее лицом и в ней проставляется дата представления.

67. В случае если жалоба подается через представителя проверяемого лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени проверяемого лица. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени проверяемого лица, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при ее наличии) и подписанная руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении (об избрании) либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени проверяемого лица без доверенности.

Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается

68. В случае, если в жалобе не указаны фамилия (наименование) проверяемого лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

69. Департамент (должностное лицо Департамента) при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Департамента, а также членов их семей, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить проверяемому лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

70. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается проверяемому лицу, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.

71. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который проверяемому лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с проверяемым лицом по данному вопросу. О данном решении уведомляется проверяемое лицо, направившее жалобу.

72. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, проверяемому лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня ее регистрации возвращается проверяемому лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, проверяемое лицо вправе вновь направить жалобу.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

73. Поступление жалобы является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Жалоба подается в Департамент в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, при личном приеме проверяемого лица.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется Департаментом по месту его нахождения.

Прием жалоб в Департаменте осуществляется по графику работы Департамента, указанному в пункте 19 настоящего Регламента.

В случае подачи жалобы при личном приеме проверяемое лицо представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте либо может быть подана в электронном виде (с использованием официального сайта Департамента).

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 66 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя (его представителя), не требуется.

74. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Порядок приема и регистрации жалоб, поступивших (в том числе в электронной форме), осуществляется на основе единых требований и правил делопроизводства, установленных приказом Департамента.

75. Департамент обеспечивает:

оснащение мест приема жалоб;

информирование проверяемых лиц о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, руководителя и должностных лиц Департамента посредством размещения информации на информационных стендах в Департаменте, а также на официальном сайте Департамента.

76. Информирование об условиях и порядке подачи жалоб, о месте приема, об установленных для приема днях и часах осуществляется посредством размещения информации на информационных стендах в Департаменте и на официальном сайте Департамента, а также осуществляется должностными лицами Департамента по телефону, по электронной почте Департамента и при личном приеме проверяемого лица.

Право проверяемого лица на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

77. Проверяемые лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Департамент по письменному запросу проверяемых лиц должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба проверяемых лиц в досудебном (внесудебном) порядке

78. Проверяемые лица вправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать:

решения и действия (бездействие) Департамента, должностных лиц Департамента - руководителю и иному уполномоченному на рассмотрение жалобы должностному лицу Департамента, определяемому руководителем (далее - уполномоченное должностное лицо Департамента).

решения и действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Департамента - руководителю.

79. Действия (бездействия) и решения руководителя Департамента (его заместителя в соответствии с распределением обязанностей), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в Правительство Республики Марий Эл в административном порядке по адресу: 424001, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 29.

Руководитель или уполномоченное должностное лицо Департамента обеспечивает:

прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями раздела V настоящего Регламента;

направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 83 настоящего Регламента.

Сроки рассмотрения жалобы

80. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцать календарных дней со дня ее регистрации в Департаменте.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении внеплановой проверки в соответствии с настоящим Регламентом, направлении Департаментом запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов) руководитель Департамента (уполномоченное должностное лицо Департамента) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать календарных дней, уведомив проверяемое лицо о продлении сроков ее рассмотрения с указанием причин.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанция обжалования

81. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнении государственной функции документах, а также в иных формах;

отказывается в удовлетворении жалобы.

82. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 81 настоящего Регламента, проверяемому лицу в письменной форме и по желанию проверяемого лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Ответ на жалобу подписывается руководителем Департамента или уполномоченным должностным лицом Департамента.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы в форме электронного документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного должностного лица Департамента, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования решения по жалобе

83. Принятое в соответствии с пунктом 81 настоящего Регламента решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Департамента
от 31 декабря 2010 г. N 314
(в редакции приказа Департамента
от 15 марта 2017 г. N 49)

Перечень
документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл при организации и проведении проверок в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органами местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация

1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

2. Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимости.

4. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимости.

5. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости.

6. Сведения из реестра малого и среднего предпринимательства в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя.

7. Сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.

8. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, условия разрешения на выбросы.

9. Информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

10. Информация о наличии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

11. Разрешение на сброс в водный объект загрязняющих веществ и микроорганизмов.

12. Информация о наличии утвержденного в установленном порядке Проекта зоны санитарной охраны источника питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения (водозабора).

13. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ.

14. Отчетность о произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах.

15. Сведения об уплате налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

16. Сведения о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.

17. Копия маршрутного журнала (информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) отходов).

18. Информация, передаваемая с использованием аппаратуры спутниковой навигации.

19. Сведения из реестра договоров на оказание услуг по обращению с отходами.

20. Информация о лицах, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, городского округа.

21. Сведения из единого государственного реестра лицензий на пользование недрами.

22. Информация о заключении государственной экологической экспертизы.

23. Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

24. Кадастровый паспорт объекта недвижимости.

25. Кадастровый план территории.

26. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

27. Информация о наличии согласованных в установленном порядке мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

28. Информация о наличии утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

29. Информация об отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и о размещении отходов.

30. Договор водопользования.

31. Решение о предоставлении водного объекта в пользование.

32. Условия пользования недрами, предусмотренные лицензией на пользование недрами, требования технических проектов.

33. Горноотводной акт.

34. Технический проект разработки месторождения.

35. Схема систем водопотребления и водоотведения.

36. Документы по организации и функционированию ООПТ: правовой акт об образовании ООПТ, индивидуальное положение об ООПТ, паспорт ООПТ, др.

37. Заключение государственной экологической экспертизы.

38. Территориальная схема обращения с отходами.

39. Документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на прилегающих к территориям государственных природных заповедников и национальных парков территориях охранных зон.

40. Устав юридического лица (иного учредительного документа юридического лица, если гражданское законодательство предусматривает для юридического лица определенной организационно-правовой формы, иной учредительный документ вместо устава: учредительный договор, типовое положение, др.).

41. Справка об осуществляемых подконтрольным субъектом видов деятельности с указанием кодов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), справка об осуществляемых видах предпринимательской деятельности.

42. Штатное расписание работодателя (юридического лица или индивидуального предпринимателя), справка о среднесписочной численности работников.

43. Распорядительные (другие) документы о назначении на должность руководителя, глав, бухгалтера, подтверждающие их полномочия (приказы, распоряжения, протоколы, решения, др.).

44. Сведения об объектах недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении подконтрольного субъекта на праве собственности, аренды, субаренды, оперативного управления и иных вещных правах (документы бухгалтерского учета: оборотные ведомости об основных средствах, договоры аренды, субаренды и т.п. сроком действия менее 1 года).

45. Техническая документация на здания, строения, сооружения, помещения, земельные участки.

46. Техническая документация на сооружения (в том числе стационарные источники выбросов).

47. Документы, подтверждающие наличие подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у руководителя юридического лица и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

48. Сведения о назначении должностного лица, ответственного за производственный контроль (приказы, распоряжения, решения, должностные инструкции, др.) (в области обращения с отходами).

49. Сведения о назначении должностного лица, ответственного за производственный контроль (приказы, распоряжения, решения, должностные инструкции, др.) (в области охраны атмосферного воздуха).

50. Сведения о назначении лица, ответственного за внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

51. Программа производственного экологического контроля.

52. График осуществления производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха, информация о методах (методиках) осуществления, местах отбора проб, методах измерения.

53. График осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, информация о методах (методиках) осуществления, местах отбора проб, методах измерения.

54. Результаты производственного экологического контроля (протоколы отбора проб, КХА, сведения о лицах, имеющих специализированные аккредитованные лаборатории, копии аттестатов аккредитации таких лабораторий с соответствующей областью аккредитации).

55. Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

56. Проект временно согласованных выбросов (ВСВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

57. Материалы инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников (инвентаризационная ведомость, акт инвентаризации, отчет, др.).

58. Документы о количестве и видах израсходованного топлива при эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ (договоры, акты, справки, накладные, данные бухгалтерского учета: оборотные, оборотно-сальдовые ведомости об основных средствах, о материально-сырьевых ресурсах, и т.п.).

59. Паспорт установки очистки газа.

60. Инструкция по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа с учетом условий их работы.

61. Сведения об эффективности работы установки очистки газа (акт проверки установки очистки газа на соответствие фактических параметров работы установки проектным).

62. Акты осмотра пылегазоулавливающего оборудования для оценки их технического состояния.

63. Проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.

64. Документы, подтверждающие передачу отходов с целью вывоза (транспортирования), обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, захоронения образовавшихся и (или) принятых от других лиц отходов другим лицам (акты выполненных работ, накладные, др. отчетные документы).

65. Материалы инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения (инвентаризационная ведомость, акт инвентаризации, отчет, др.).

66. Паспорта отходов I-IV класса опасности, информация об отнесении отходов к соответствующему классу опасности.

67. Данные учета (журнал, ведомость, др.) образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, полученных от других лиц, размещенных отходах, оформленные в установленном порядке.

68. Договор на оказание услуг по обращению с отходами I-IV классов опасности, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами.

69. Лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

70. Документы (свидетельство, сертификат, удостоверение, др.) о квалификации о профессиональном образовании лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

71. Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления (N 2-ТП отходы).

72. Проект нормативов допустимых сбросов в водный объект.

73. Материалы инвентаризации сбросов (акт инвентаризации, инвентаризационная ведомость, журнал инвентаризации, др.).

74. Данные учёта сбрасываемых сточных вод.

75. Данные учета объемов забираемых подземных вод.

76. Акты рекультивации нарушенных земель.

77. Технический отчёт о выполнении маркшейдерских работ.

78. Каталоги координат и высот пунктов (схемы, карты) (маркшейдерские работы).

79. Согласованный план или схема развития горных работ.

80. Журналы измерений, ведомости вычислений при съемке промышленной площадки и горных выработок (маркшейдерские работы).

81. Проект зоны санитарной охраны водозабора.

82. Данные учета (журнал учета, ведомость учета, др.) произведенных, использованных, находящихся на хранении, рекуперированных, восстановленных, рециркулированных и уничтоженных озоноразрушающих веществах (для лиц, осуществляющих производство, использование, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ).

Приложение N 2
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Департамента
от 31 декабря 2010 г. N 314
(в редакции приказа Департамента
от 15 марта 2017 г. N 49)

Сведения
о месте нахождения Департамента, контактных телефонах, адресах электронной почты и должностных лицах Департамента, обеспечивающих исполнение государственной функции

Место нахождения Департамента: 424033, г. Йошкар-Ола, наб. Брюгге, д. 2.

Официальный сайт Департамента: http://www.portal.mari.ru/debzn/.

Адрес электронной почты: debzn@mari-el.ru.

Контактные телефоны: (8362) 69-00-11, (8362) 69-00-08 (управление, для справок); (8362) 63-01-12 (приемная); (8362) 63-02-88 (факс).

Должностные лица Департамента, обеспечивающие исполнение государственной функции

Должность	Номер кабинета	Служебный телефон
Начальник управления надзора и контроля	204	69-00-08
Заместитель начальника управления надзора и контроля	203	69-00-11
Государственные инспекторы	202	69-00-12
Государственные инспекторы	203	69-00-11
Государственные инспекторы	204	69-00-14

Приложение N 3
к Административному регламенту,
утвержденному приказом Департамента
от 31 декабря 2010 г. N 314
(в редакции приказа Департамента
от 15 марта 2017 г. N 49)

Блок-схема
исполнения государственной функции

планирование мероприятий по надзору

проведение мероприятий по надзору

оформление результатов мероприятий по надзору

принятие мер по результатам исполнения государственной функции

направление материалов в правоохранительные органы

<< Назад
	Содержание Приказ Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл от 15 марта 2017...

Приложение

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас