Приложение. Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа "Город Волжск", для личных и бытовых нужд

Приложение
к Решению Собрания депутатов
городского округа "Город Волжск"
N 334 от 6 июня 2018 года

Правила использования
водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа "Город Волжск", для личных и бытовых нужд

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа "Город Волжск", для личных и бытовых нужд (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165, Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Республике Марий Эл и Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Марий Эл, утвержденными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24.08.2009 N 194 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в Республике Марий Эл", Уставом городского округа "Город Волжск" и определяют условия и требования, предъявляемые к использованию водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа "Город Волжск", для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также порядок информирования населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа "Город Волжск".

1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

- водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

- водный объект общего пользования - поверхностный водный объект, находящийся в государственной или муниципальной собственности, доступный для бесплатного использования гражданами для удовлетворения личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской федерации;

- использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

- водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; - личные и бытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, включающие в себя купание, полив садовых, огородных, дачных земельных участков, ведение личного подсобного хозяйства, а также водопой, проведение работ по уходу за сельскохозяйственными животными, любительское и спортивное рыболовство, плавание и причаливание плавучих средств, находящихся в частной собственности физических лиц и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности, другие личные, семейные, домашние нужды;

- любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях; - маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцати метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцати; - охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

- водоохранная зона - территория, которая примыкает к береговой линии (границам водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

- ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров; для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой;

- прибрежные защитные полосы - часть территории водоохранной зоны водного объекта, которая непосредственно примыкает к акватории водного объекта (береговой линии) и в пределах которой запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;

- береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера по среднемноголетнему уровню воды в период, когда они не покрыты льдом, для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

рекреационное водопользование - использование водного объекта или его участка для купания, занятия спортом и отдыха.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации.

1.3. Основным принципом, определяющим содержание требований настоящих Правил, является обязательность соблюдения водного законодательства, экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд (далее - водопользование) должно основываться на приоритете охраны водных объектов перед их использованием. Использование водного объекта не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

1.4. Изложенные в Правилах положения распространяются на всех физических и юридических лиц, использующих водные объекты общего пользования, расположенные на территории городского округа "Город Волжск", для личных и бытовых нужд, и являются обязательными для исполнения.

1.5. Граждане, общественные объединения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и формах, которые установлены законодательством.

2. Водные объекты общего пользования

2.1. Все поверхностные водные объекты (реки, пруды, родники), расположенные на территории городского округа "Город Волжск", и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

2.2. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

2.3. Береговая полоса болот и природных выходов подземных вод (родников) не определяется.

2.4. В пределах береговой полосы приватизация земельных участков запрещается.

3. Условия использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

3.1. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой таких водных объектов для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

3.2. Водные объекты общего пользования, используемые населением для личных и бытовых нужд, должны соответствовать критериям безопасности и безвредности для человека, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Пригодность водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется на основании санитарно-эпидемиологического заключения.

3.3. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

3.4. Водные объекты общего пользования используются гражданами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд для:

- плавания и причаливания плавучих средств, маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на воде, находящихся в частной собственности граждан и не используемых для предпринимательской деятельности;

- забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- любительского и спортивного рыболовства в соответствии с законодательством о водных биологических ресурсах;

- полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными и домашними животными;

- купания, отдыха, туризма, занятия спортом и удовлетворения иных личных и бытовых нужд.

3.5. Использование водных объектов общего пользования гражданами для целей, не связанных с удовлетворением личных и бытовых нужд, осуществляется на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

3.6. Проведение на водных объектах общего пользования соревнований, праздников и других массовых мероприятий осуществляется с учетом требований Водного кодекса Российской федерации и настоящих Правил.

3.7. Организации любых форм собственности и ведомственной принадлежности при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах общего пользования обеспечивают безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

4. Запреты, установленные при использовании водных объектов общего пользования и их береговых полос

4.1. При использовании водных объектов общего пользования и их береговых полос для личных и бытовых нужд установлены запреты предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

5. Обязанности граждан при использовании водных объектов общего пользования и их береговых полос

5.1. При использовании водных объектов общего пользования и их береговых полос граждане обязаны:

5.1.1. Соблюдать требования, установленные водным законодательством Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах и иных нормативных правовых актов в указанных сферах, а также настоящих Правил.

5.1.2. Выполнять предписания должностных лиц, осуществляющих государственный и (или) муниципальный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

5.1.3. Рационально использовать водные объекты общего пользования, соблюдать условия водопользования, установленные законодательством.

5.1.4. Не допускать ухудшения качества воды водоемов, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам.

5.1.5. Не допускать уничтожения или повреждения почвенного покрова и объектов растительного мира.

5.1.6. Соблюдать правила пожарной безопасности.

5.1.7. Не совершать действий, ухудшающих состояние водных объектов и береговой полосы.

5.1.8. Оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

5.1.9. Соблюдать меры безопасности.

5.1.10. Не создавать препятствия водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, ограничивать их права, а также создавать помехи и опасность для судоходства и людей.

5.1.11. Соблюдать другие требования, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

6. Особенности использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в рекреационных целях и в зимний период

6.1. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд в рекреационных целях допускается с соблюдением требований настоящих Правил, а также с учетом Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502, Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Марий Эл и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24.08.2009 N 194.

6.2. Места для организации массового отдыха, в том числе для купания и занятий спортом, проведения праздников и других массовых мероприятий на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа "Город Волжск", определяются постановлением администрации городского округа "Город Волжск" по согласованию с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Волжском районе, отделом безопасности людей на водных объектах Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл.

6.3. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, отдыха граждан, плавания на маломерных судах, нахождения на льду, любительского и спортивного рыболовства или других рекреационных целей осуществляются в соответствии с действующим законодательством с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, или иными способами.

6.4. Использование водных объектов для купания осуществляется в период купального сезона в специально оборудованных местах.

При купании запрещается:

а) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

б) прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

в) купаться в состоянии алкогольного опьянения;

г) плавать (купаться) с использованием предметов, не предназначенных для этих целей;

д) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждениями и запрещающими надписями;

е) купаться в необорудованных, незнакомых местах, в местах, опасных и запрещенных для купания людей, определенных постановлением администрации городского округа "Город Волжск";

ж) заплывать за буйки, обозначающие отведенные для купания участки акватории водного объекта;

з) подавать сигналы ложной тревоги.

6.5. Использование водных объектов общего пользования в зимний период:

6.5.1. В зимний период водные объекты общего пользования могут использоваться гражданами для катания на коньках и лыжах, переходов по льду, подледного лова рыбы, зимнего купания, забора воды для личных и бытовых нужд с соблюдением соответствующих мер безопасности и при условии, что толщина льда составляет не менее 12 сантиметров, а при массовом пользовании водным объектом - 25 сантиметров.

6.5.2. Движение по льду на транспортных средствах допускается только в границах специально оборудованных и разрешенных ледовых переправ.

7. Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

7.1. Предоставление гражданам информации об ограничении использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа "Город Волжск", для личных и бытовых нужд осуществляют структурные подразделения администрации городского округа "Город Волжск", муниципальные учреждения в соответствии с их компетенцией в форме:

- размещения информации на официальном сайте городского округа "Город Волжск", в средствах массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, сеть Интернет);

- специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль береговых полос водных объектов общего пользования;

- иными способами.

7.2. Об авариях и иных происшествиях на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа город Волжск", граждане вправе информировать администрацию городского округа "Город Волжск".

8. Ответственность за нарушение настоящих Правил

8.1. Лица, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Привлечение к ответственности за нарушение Правил не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.