Решение Собрания депутатов муниципального образования "Волжский муниципальный район" Республики Марий Эл от 28 марта 2018 г. N 39-11 "Об утверждении положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов муниципального образования "Волжский муниципальный район" Республики Марий Эл
от 28 марта 2018 г. N 39-11
"Об утверждении положения о публичных слушаниях в муниципального образования "Волжский муниципальный район"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования "Волжский муниципальный район" Собрание депутатов Волжского муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район".

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Волжского муниципального района

- решение от 29 ноября 2005 г. N 13-3 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район";

- решение от 27 июля 2006 года N 19-13 "О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов от 29 ноября 2005 года N 13-3 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район";

- пункт 3 решения от 26 марта 2008 года N 33-11 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Собрания депутатов Волжского муниципального района";

- пункт 1 решения от 24 ноября 2010 года N 13-10/а "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Собрания депутатов Волжского муниципального района";

- пункт 7 решения от 16 мая 2012 года N 32-14 "О внесении изменений в некоторые решения Собрания депутатов Волжского муниципального района и отмене решения";

- решение от 14 октября 2015 года N 8-12 "О внесении изменений в Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район";

- решение от 7 декабря 2015 года N 10-5 "О внесении изменений в Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район";

- решение от 22 марта 2017 года N 21-18 "О протесте прокурора";

- пункт 1 решения от 29 декабря 2017 года N 35-11 "О внесении изменений в некоторые решения Собрания депутатов Волжского муниципального района";

- решение от 25 января 2018 года N 36-5 2 "О внесении изменений в положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Волжские вести - Юл увер" (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, правопорядку и обеспечению связей с населением (председатель - Сергеева Л. А.).

Глава муниципального образования "Волжский муниципальный район", Председатель Собрания депутатов Волжского муниципального района

А.А. Макаров

Утверждено
решением Собрания депутатов
Волжского муниципального района
от 28 марта 2018 года N 39-11

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район"

Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район" (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Волжский муниципальный район" порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Волжский муниципальный район" (далее - муниципальное образование).

Настоящее Положение о публичных слушаниях не распространяется на правоотношения, возникающие по основаниям, предусмотренным статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1. Публичные слушания

1.1 Публичные слушания - это одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством участия в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.2. Публичные слушания проводятся на основе равного, свободного и добровольного волеизъявления.

2. Вопросы публичных слушаний

2.1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования;

2.2. На публичные слушания также могут выноситься проекты иных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

3. Инициаторы публичных слушаний

Инициаторами публичных слушаний могут являться:

1) жители муниципального образования, обладающие избирательным правом, - не менее 50 человек (инициативная группа);

2) Собрание депутатов;

3) Глава муниципального района (далее - Глава).

4. Порядок формирования инициативной группы

4.1. Формирование инициативной группы по проведению публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, выносимым на публичные слушания, осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан на собраниях, в том числе по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан.

Решение о создании инициативной группы граждан по проведению публичных слушаний принимается большинством голосов на собрании граждан или общественным объединением и оформляется протоколом.

4.2. Инициативная группа представляет в Собрание депутатов следующие документы:

- обращение, подписанное всеми членами инициативной группы с указанием фамилий, имен и отчеств, даты рождения инициаторов проведения публичных слушаний, данных документа, удостоверяющего их личность, адресов их места жительства;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество члена(-ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы;

- проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;

- пояснительная записка к проекту с указанием необходимости его принятия;

- финансово-экономическое обоснование проекта, если его реализация потребует материальных и иных затрат из местного бюджета.

5. Назначение публичных слушаний

5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а проводимые по инициативе Главы - Главой.

5.2. Принятие решения Главой о назначении публичных слушаний оформляется постановлением Главы.

5.3. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Собранием депутатов на очередном его заседании в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

Решение Собрания депутатов по указанному вопросу принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

5.4. Собрание депутатов отказывает в назначении публичных слушаний в случае, если документы, представленные инициативной группой, не соответствуют требованиям пункта 4.2 Положения, в случае несоответствия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта требованиям действующего законодательства, Уставу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать решение об отказе в назначении публичных слушаний в судебном порядке.

5.5. Отказ в проведении публичных слушаний по инициативе населения не является препятствием для повторной подачи документов при условии устранения инициативной группой нарушений, вызвавших отказ.

5.6. Решение Собрания депутатов, постановление Главы о назначении публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.

5.7. В решении Собрания депутатов, постановлении Главы о назначении публичных слушаний указываются:

1) тема публичных слушаний (проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, или порядок ознакомления с ним);

2) дата, время и место проведения публичных слушаний - не позднее 30 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

5.8. Проект муниципального правового акта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, публикуется в средствах массовой информации или размещается в помещении местной администрации либо иных местах, предназначенных для обнародования муниципальных нормативных правовых актов, для ознакомления.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5.9. Проект муниципального правового акта может обсуждаться на собраниях трудовых коллективов, в общественных объединениях, иных собраниях граждан, а также в средствах массовой информации.

Жители муниципального образования, которые не смогли принять участие в обсуждении проекта муниципального правового акта на собраниях, вправе подать аргументированные замечания и предложения к проекту.

Замечания и предложения направляются в Собрание депутатов не позднее чем за семь дней до дня проведения публичных слушаний и подлежат рассмотрению в ходе публичных слушаний.

6. Проведение публичных слушаний

6.1. Организация и проведение публичных слушаний осуществляется местной администрацией муниципального образования (далее - местная администрация).

6.2. Публичные слушания проводятся в форме открытого заседания участников публичных слушаний.

6.3. Проведению публичных слушаний предшествует регистрация его участников с указанием их фамилии, имени, отчества и места жительства.

6.4. Орган, назначивший проведение публичных слушаний, назначает председательствующего и секретаря.

6.5. Председательствующий ведет публичные слушания, информирует участников о порядке их проведения, объявляет повестку дня публичных слушаний, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня, определяет последовательность выступлений участников.

6.6. Участники публичных слушаний вправе вносить свои предложения.

6.7. В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть указаны позиции и мнения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов.

6.8. Протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем.

6.9. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

7. Публикация материалов публичных слушаний и учет его результатов при принятии решений органами местного самоуправления

7.1. Собрание депутатов не позднее чем через пять дней после проведения публичных слушаний осуществляет обнародование результатов публичных слушаний и направление их в орган местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие решения по существу рассматриваемого вопроса в соответствии с Уставом.

7.2. Орган местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие (издание) муниципального правового акта, являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях, учитывает решение, принятое на публичных слушаниях, при принятии (издании) соответствующего муниципального правового акта.

8. Ответственность за нарушение процедуры организации и проведения публичных слушаний

8.1 Должностные лица, нарушившие предусмотренный порядок организации и проведения публичных слушаний, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2 Публичные слушания, организованные с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в том числе и данным нормативным правовым актом, если это повлекло ограничение или лишение граждан возможности выразить свое мнение, признаются недействительными в судебном порядке. В этом случае назначаются повторные публичные слушания.