Постановление Правительства Республики Марий Эл от 4 октября 2018 г. N 400 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Марий Эл
от 4 октября 2018 г. N 400
"О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Марий Эл"

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

Внести изменения в следующие решения Правительства Республики Марий Эл:

1. В составе Комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций в Республике Марий Эл и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам в Республике Марий Эл, утвержденном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. N 58 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 11 марта 2013 г., N 07032013040069, 24 июня 2013 г., N 24062013040203; 26 марта 2014 г., N 26032014040130, 30 октября 2014 г., N 30102014040466, 31 декабря 2014 г., N 31122014040583; 20 ноября 2015 г., N 20112015040357; 7 апреля 2016 г., N 07042016040080, 31 августа 2016 г., N 30082016040215; 4 апреля 2017 г., N 31032017040095, 28 апреля 2017 г., N 28042017040132, 28 июля 2017 г., N 27072017040220, 1 сентября 2017 г., N 31082017040255; 30 марта 2018 г., N 30032018040116):

а) включить в состав Комиссии Торощина А.А. - временно исполняющего обязанности министра финансов Республики Марий Эл;

б) исключить из состава Комиссии Архестову Л.В.

2. В Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 января 2018 г. N 12 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 17 января 2018 г., N 17012018040012):

а) структуру Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года изложить в следующей редакции:

"Структура
Стратегии социально-экономического развития Республики Марий Эл на период до 2030 года

Введение

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Марий Эл

1.1. Основные итоги социально-экономического развития Республики Марий Эл

1.2. Анализ условий, влияющих на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл

1.2.1. Республика Марий Эл - регион с выгодным экономико-географическим положением

1.2.2. Республика Марий Эл - регион с богатым историко-культурным наследием

1.2.3. Республика Марий Эл - регион с уникальными рекреационными ресурсами

1.2.4. Республика Марий Эл - регион с высоким научно-техническим и кадровым потенциалом

1.2.5. Республика Марий Эл - регион, имеющий многоотраслевой характер промышленного комплекса, обладающего рядом высоких технологий

1.2.6. Республика Марий Эл - регион с ограниченной собственной сырьевой базой

1.2.7. Республика Марий Эл - регион с неравномерным пространственным развитием

1.2.8. Республика Марий Эл - регион, соседствующий с сильными регионами-конкурентами

1.2.9. SWOT-анализ развития Республики Марий Эл

2. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Марий Эл

2.1. Целевые ориентиры и приоритеты социально-экономического развития

2.1.1. Ожидаемые результаты реализации Стратегии. Показатели достижения целей и задач социально-экономического развития Республики Марий Эл

2.2. Сроки и этапы реализации Стратегии

2.3. Сценарии социально-экономического развития Республики Марий Эл, прогноз основных социально-экономических показателей

3. Направления реализации Стратегии

3.1. Развитие человеческого капитала

3.1.1. Демографическое развитие

3.1.2. Развитие образования и молодежной политики

3.1.3. Развитие здравоохранения

3.1.4. Продление долголетия

3.1.5. Развитие культуры, средств массовой информации и архивного дела

3.1.6. Развитие физической культуры и спорта

3.1.7. Развитие рынка труда и поддержка занятости населения

3.1.8. Повышение уровня жизни населения

3.1.9. Модернизация социального обслуживания населения

3.1.10. Совершенствование системы социальной поддержки населения

3.1.11. Повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг

3.1.12. Создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека

3.1.13. Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Республики Марий Эл

3.1.14. Обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска

3.1.15. Обеспечение экологической безопасности

3.1.15.1. Восстановление водных объектов, защита от негативного воздействия вод

3.1.15.2. Совершенствование системы государственного экологического мониторинга

3.1.15.3. Развитие системы особо охраняемых природных территорий

3.1.16. Развитие системы обращения с отходами производства и потребления

3.2. Развитие структурной диверсификации и модернизация приоритетных отраслей экономики, технологическое развитие

3.2.1. Развитие приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности

3.2.2. Развитие лесного хозяйства (лесопользование и лесовосстановление)

3.2.3. Развитие лесоперерабатывающего комплекса и биоэнергетики

3.2.4. Развитие агропромышленного комплекса

3.2.4.1. Восстановление земель сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственных угодий)

3.2.5. Развитие потребительского рынка

3.2.6. Развитие сферы услуг

3.3. Научно-технологическое и инновационное развитие

3.3.1. Роль образовательных организаций высшего образования в развитии научно-исследовательской сферы, разработке инновационных продуктов и их взаимодействие с организациями реального сектора экономики

3.3.2. Развитие высокотехнологичных производств

3.3.3. Наращивание масштабов внедрения инноваций, направленных на повышение конкурентоспособности организаций

3.4. Победа в конкурентной борьбе за инвестора

3.4.1. Формирование благоприятного инвестиционного климата

3.4.2. Развитие государственно-частного партнерства

3.5. Развитие малого и среднего предпринимательства

3.6. Развитие инфраструктуры

3.6.1. Развитие транспортной инфраструктуры

3.6.2. Развитие энергетической инфраструктуры и повышение уровня энергетической эффективности

3.6.3. Развитие газоснабжения

3.7. Развитие туристско-рекреационной системы в Республике Марий Эл

3.7.1. Эффективное использование историко-культурных ресурсов

3.7.2. Развитие туристско-рекреационного потенциала

3.8. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

3.9. Повышение эффективности бюджетной и налоговой политики

3.10. Формирование цифровой экономики

3.10.1. Развитие информационной инфраструктуры цифровой экономики

4. Механизм реализации Стратегии

5. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Приложение";

б) в разделе 1:

в абзаце тринадцатом подраздела 1.2.1 слова "Развитие транспортной системы России", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 319" заменить словами "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596";

в абзаце двадцать втором подраздела 1.2.4 слова "и молодежной политики" исключить;

в) в разделе 2:

в подразделе 2.1:

дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"увеличение доли современных цифровых технологий во всех сферах социально-экономического развития Республики Марий Эл для обеспечения развития цифровой экономики.";

абзацы двенадцатый - двадцать шестой считать соответственно абзацами тринадцатым - двадцать седьмым;

в таблице 3:

в графе 2 позиции "Развитие инфраструктуры":

абзац второй исключить;

абзац третий считать абзацем вторым;

дополнить позицией следующего содержания:

Формирование цифровой экономики

развитие информационной инфраструктуры цифровой экономики

в таблице 4 подраздела 2.1.1:

раздел 6 изложить в следующей редакции:

"Цель 6. Развитие инфраструктуры
Энергоемкость ВРП, тонн условного топлива на млн. рублей	19,6	18,6	14,3";

дополнить разделом "Цель 10. Формирование цифровой экономики" следующего содержания:

"Цель 10. Формирование цифровой экономики
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов	92,83	92,7	92,7
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, процентов	50	70	70
Доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", в общем числе домашних хозяйств, процентов	65	70	80";

г) в разделе 3:

в абзаце третьем подраздела "Текущая ситуация" подраздела 3.1.3 слова "от 28 апреля 2011 г. N 134" заменить словами "от 18 марта 2011 г. N 76";

в абзаце первом подраздела "Целевое видение" подраздела 3.1.7 слова "на 2013 - 2020 годы" заменить словами "на 2013 - 2025 годы";

в абзаце восьмом подраздела "Текущая ситуация" подраздела 3.1.9 слова "на 2013 - 2020 годы" заменить словами "на 2013 - 2025 годы";

в абзаце третьем подраздела "Целевое видение" подраздела 3.1.11 слова "(2013 - 2020 годы)" заменить словами "(2013 - 2025 годы)";

наименование подраздела 3.1.14 изложить в следующей редакции:

"3.1.14. Обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах показателей приемлемого риска";

наименование подраздела 3.1.15.1 изложить в следующей редакции:

"3.1.15.1. Восстановление водных объектов, защита от негативного воздействия вод";

в абзаце третьем подраздела "Ключевые вызовы" подраздела 3.1.16 слова "на 2013 - 2020 годы" заменить словами "на 2013 - 2025 годы";

наименование подраздела 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Развитие структурной диверсификации и модернизация приоритетных отраслей экономики, технологическое развитие";

в абзаце пятом подраздела "Текущая ситуация" и абзаце первом подраздела "Целевое видение" подраздела 3.2.2 слова "на 2013 - 2020 годы" заменить словами "на 2013 - 2025 годы";

в абзаце четвертом подраздела "Текущая ситуация" подраздела 3.2.3 слова "от 18 июля 2013 г. N 1247-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие биотехнологии и генной инженерии" заменить словами "от 28 февраля 2018 г. N 337-р, которым утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие биотехнологий и генной инженерии" на 2018 - 2020 годы;

в абзаце девятнадцатом подраздела "Текущая ситуация" подраздела 3.2.4 слова "на 2014 - 2017 годы" исключить, слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на 2014 - 2025 годы";

наименование подраздела 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Научно-технологическое и инновационное развитие";

в подразделе 3.3.1:

наименование изложить в следующей редакции:

"3.3.1. Роль образовательных организаций высшего образования в развитии научно-исследовательской сферы, разработке инновационных продуктов и их взаимодействие с организациями реального сектора экономики";

абзацы пятнадцатый - двадцать первый изложить в следующей редакции:

"ПГТУ является одной из ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций в Республике Марий Эл. Главной концепцией деятельности ПГТУ является подготовка кадров, создание технологий и услуг полного жизненного цикла.

В 2012 - 2016 годах ПГТУ, используя свою политехничность, создал конкурентные преимущества в научной и образовательной сферах в области рационального природопользования, нано-, био- и инфотелекоммуникационных технологий, войдя в число 55 вузов-победителей конкурса поддержки программ стратегического развития государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования и науки Российской Федерации. Кроме того, в 2017 году ПГТУ стал победителем конкурса Министерства образования и науки Российской Федерации и получил статус "ВУЗ - центр инновационного и технологического развития региона".

Используя имеющиеся ресурсы и накопленный опыт в области науки и образования, ПГТУ активно развивает приоритетные направления: рациональное природопользование, биотехнологии, экология, инфокоммуникационные и энергосберегающие технологии, электронные системы, робототехника. Научные исследования и опытно-конструкторские разработки проводятся на базе ведущих научно-инновационных подразделений ПГТУ: центра коллективного пользования "Экология, биотехнологии и процессы получения экологически чистых энергоносителей", оснащенного уникальным оборудованием; 9 научно-образовательных центров, созданных на базе признанных научных школ; центра инжиниринга и промышленного дизайна в лесном комплексе и энергетике "Биоэнергия"; центра автоматизированного машиностроения; Поволжского центра интенсивных лесных технологий; Межрегионального отраслевого ресурсного центра в области лесного хозяйства; центра устойчивого управления и дистанционного мониторинга лесов; эффективно действующего технопарка; студенческого конструкторского бюро; 25 малых инновационных предприятий; научно-инновационного центра консалтинга в области менеджмента и маркетинга; уникального Ботанического сада-института ПГТУ; уникального Учебно-опытного лесхоза ПГТУ.

В ПГТУ активно функционируют 21 научная и научно-педагогическая школа, возглавляемые ведущими учеными университета. За последние годы университетом получено более 150 патентов и положительных решений на изобретения и полезные модели, свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ и баз данных. На долю ученых ПГТУ приходится 62 процента патентов на изобретения, получаемых в Республике Марий Эл.

ПГТУ позиционирует себя в качестве научно-образовательного лидера в Российской Федерации в области лесного хозяйства. Общий объем НИОКР, предоставленных услуг в области лесного хозяйства и полученного высокотехнологичного оборудования с 2014 года составил 108 млн. рублей. Университет является координатором образовательного проекта "Рамка квалификации и непрерывное обучение для устойчивого лесопользования" в рамках программы Европейской комиссии "ТЕМПУС", объединяющим 8 европейских и 9 российских ведущих университетов (с 2003 года в ПГТУ по проекту привлечено 1,2 млн. евро). Так, на основе разработок совместно с лабораторией "Культуры клеток in-vitro" Института физиологии растений им. Тимирязева за два последних года созданы 60 гектаров плантаций с улучшенным посадочным материалом лиственных пород.

С 2016 года функционирует Центр превосходства им. Жана Монне "European Expertiseand Technology for Environmental Protectionand Sustainable Forestry" (объем финансирования 100 тыс. евро), выполняется проект "REBUS" по программе "Erasmus+" (объем финансирования 60 тыс. евро).

ПГТУ - единственный из университетов в Российской Федерации, имеющий Центр коллективного пользования в области лесного хозяйства "Экология, биотехнологии и процессы получения экологически чистых энергоносителей" (далее - ЦКП), оснащенный современным научным оборудованием общей стоимостью более 150 млн. рублей. 5 лабораторий центра аккредитованы в системе государственного стандарта. Общее число организаций - пользователей услуг ЦКП составляет более 100.";

дополнить абзацами двадцать вторым - тридцать третьим следующего содержания:

"На базе лаборатории, открытой совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Институт радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова Российской академии наук" в 2014 - 2016 годах выполнено научных работ в объеме 26,5 млн. рублей. В рамках совместного проекта, реализуемого в рамках федерального гранта совместно с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", идет разработка "умной" техники для реабилитации инвалидов с нарушениями двигательных функций. Объем выполненных работ составил 6,8 млн. рублей.

ПГТУ активно взаимодействует с организациями реального сектора экономики как на территории Республики Марий Эл, так и за ее пределами в области проведения НИОКР и инновационных разработок. С 2013 года объем хозяйственно-договорных НИОКР (тип гражданско-правового договора подрядного характера) выросли почти в 3 раза и составили в 2016 году 38,5 млн. рублей. В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" ПГТУ осуществляет сотрудничество с 4 организациями.

В 2017 году ПГТУ стал победителем конкурса по отбору организаций на получение субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства по разработке экзоскелетной системы реабилитации медицинского назначения. Проект рассчитан на 3 года с общим объемом финансирования из федерального бюджета в сумме 140 млн. рублей. Индустриальным партнером ПГТУ выступает акционерное общество "Волжский электромеханический завод".

Другим успешным проектом стала победа ПГТУ в 2017 году в конкурсе, проводимом в рамках федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426, по лоту N 2017-14-579-0028 "Комплексы для предоперационного виртуального ЗЭ-моделирования".

Кроме того, в 2017 году ПГТУ стал победителем в конкурсе, объявленном Министерством образования и науки Российской Федерации в рамках реализации приоритетного проекта "Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации".

На базе университета создан региональный центр в области онлайн- обучения.

ПГТУ является победителем конкурса "Развитие инновационной инфраструктуры образовательных учреждений" с проектом 2011/219/02/69 "Комплексное развитие объектов инновационной инфраструктуры университета для системного решения задач повышения эффективности малых инновационных предприятий Республики Марий Эл".

ПГТУ играет важнейшую роль в Республике Марий Эл по подготовке кадров по инженерному делу, технологиям и техническим наукам, а также в области сельского хозяйства и сельскохозяйственным наукам, является основным источником высококвалифицированных кадров в Республике Марий Эл (доля выпускников, оставшихся в регионе, составляет 58 процентов), лидером в регионе по средней сумме выплат выпускникам (23 113 рублей).

Особенностью ПГТУ является то, что как университетский комплекс ПГТУ готовит еще и кадры среднего звена. Доля выпускников среднего профессионального образования ПГТУ, оставшихся в регионе, составляет 69 процентов.

С 2014 года ПГТУ входит в пятерку крупнейших в Российской Федерации центров по подготовке кадров для оборонно-промышленного комплекса (ОПК) Российской Федерации. Это стало возможным благодаря реализации программы "Новые кадры ОПК", в рамках которой в ПГТУ создана мультидисциплинарная базовая кафедра "Центр радиолокационных систем и комплексов" и прошли подготовку 342 обучающихся. Объем НИОКР, выполненных ПГТУ в интересах ОПК, с 2015 года составил 26,1 млн. рублей. Основными работодателями являются: акционерное общество "Марийский машиностроительный завод", акционерное общество "Волжский электромеханический завод", акционерное общество "Контакт", акционерное общество "Завод полупроводниковых приборов", общество с ограниченной ответственностью "Технотех", федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Октябрь" (г. Каменск-Уральский), федеральное государственное унитарное предприятие "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики" (г. Саров).

Активно развивающаяся отрасль IT-индустрии в Марий Эл и внимание Правительства Республики Марий Эл к высокоинтеллектуальным областям знаний способствовали появлению новой для Республики Марий Эл формы государственно-частного партнерства в сфере образования. "Высшая школа программирования", реализуемая на принципах базового структурного подразделения, созданного совместно с IT-сегментом, уже сейчас является одновременно и системой поиска талантливых школьников, "профессионального лифта" и раннего трудоустройства обучающихся.

Большую ставку ПГТУ делает на сеть малых инновационных предприятий (далее - МИП), созданных вокруг университета и получивших поддержку по программе Фонда содействия инновациям "СТАРТ". Одна из наиболее успешно работающих таких организаций - общество с ограниченной ответственностью научно-производственный центр "Поиск - Волгатех" с годовым оборотом 12 млн. рублей. Сотрудники МИП не только занимаются нанесением сверхтонких покрытий на металлоизделия, но и разрабатывают и изготавливают высокотехнологичное вакуумное оборудование для промышленных организаций страны. Также большим спросом пользуется и продукция МИП общества с ограниченной ответственностью "Мехатронные системы", где создаются высокоточные редукторы для оборонной промышленности, медицинской техники. А уникальные часовые механизмы с движущимися фигурами стали визитной карточкой столицы нашей республики - г. Йошкар-Олы.

Качество образовательного процесса в ПГТУ признано соответствующим мировым стандартам: университет в числе первых российских образовательных организаций высшего образования получил международный сертификат качества новейшего образца ISO 9001:2008.";

в абзаце втором подраздела "Целевое видение" подраздела 3.3.2 слова "(2013 - 2020 годы)" заменить словами "(2013 - 2025 годы)";

в подразделе 3.3.3:

в наименовании подраздела слово "предприятий" заменить словом "организаций";

в абзаце пятом подраздела "Текущая ситуация" и абзаце втором подраздела "Стратегические направления" слова "(2013 - 2020 годы)" заменить словами "(2013 - 2025 годы)";

в подразделе "Целевое видение" подраздела 3.4.1 слова "крупных инвестиционных проектов" заменить словами "основных инвестиционных проектов";

абзац десятый подраздела "Стратегические направления" подраздела 3.4.2 признать утратившим силу;

в подразделе "Стратегические направления" подраздела 3.5:

в абзаце одиннадцатом слова "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность" заменить словами "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность (2013 - 2025 годы)";

в абзаце тридцать девятом слова "(2013 - 2020 годы)" заменить словами "(2013 - 2025 годы)";

абзац второй подраздела "Стратегические направления" подраздела 3.6.1 изложить в следующей редакции:

"Развитие транспортной инфраструктуры в Республике Марий Эл обеспечивается выполнением программных мероприятий по модернизации и развитию автомобильных дорог и объектов на них в соответствии с государственной программой Республики Марий Эл "Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2022 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 447, государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.";

подраздел 3.6.2 исключить;

подразделы 3.6.3 и 3.6.4 считать соответственно подразделами 3.6.2 и 3.6.3;

в абзаце втором подраздела "Целевое видение" подраздела 3.6.3 слова "федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 июля 2013 г. N 598" заменить словами "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717";

в наименовании подраздела 3.7 слово "республики" заменить словами "в Республике Марий Эл";

в абзаце втором подраздела "Ключевые вызовы" подраздела 3.7.2 слова "государственной программы Республики Марий Эл "Развитие туризма в Республике Марий Эл (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. N 450" заменить словами "подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл" на 2013 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 449";

дополнить подразделом 3.10 следующего содержания:

"3.10. Формирование цифровой экономики

3.10.1. Развитие информационной инфраструктуры цифровой экономики

Текущая ситуация

На территории Республики Марий Эл работают более 40 операторов связи, оказывающих платные услуги связи, более 20 из них имеют филиалы или представительства на территории Республики Марий Эл.

Основные виды связи: широкополосный доступ к сети

"Интернет", услуги местной телефонной связи, междугородная и международная связь, услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги связи для целей кабельного вещания (кабельное телевидение), в том числе цифровое кабельное телевидение, услуги связи по предоставлению каналов связи, а также иные.

Одним из самых крупных операторов связи на территории Республики Марий Эл является публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Ростелеком") в лице филиала в Республике Марий Эл ПАО "Ростелеком". Кроме того, ПАО "Ростелеком" является основной организацией - исполнителем мероприятий по направлению "Информационная инфраструктура" программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 1632-р.

Так, в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 г. N 437-р о возложении обязанности по оказанию универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации на открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" и реализации программы "Устранение цифрового неравенства" филиалом в Республике Марий Эл ПАО "Ростелеком" 101 населенный пункт 11 муниципальных районов в Республике Марий Эл обеспечены услугой широкополосного доступа к сети "Интернет", в том числе с использованием точек доступа по технологии Wi-Fi.

Общее количество абонентов по Республике Марий Эл, пользующихся услугами проводного высокоскоростного доступа к сети "Интернет", составляет 123,3 тыс. абонентов (308,3 тыс. жителей, или 45,3 процента от численности населения Республики Марий Эл).

Крупным оператором связи в г. Йошкар-Оле является акционерное общество "ЭР-Телеком Холдинг", предоставляющее телекоммуникационные услуги для частных пользователей под брендом "Дом.ru". Компания является поставщиком таких услуг, как: широкополосный доступ к сети "Интернет", кабельное и цифровое телевидение, телефонная связь и иные.

Постоянная работа операторов мобильной связи в Республике Марий Эл (публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации", публичное акционерное общество "МегаФон", публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл") по расширению зоны радиопокрытия сотовых сетей увеличивает популярность услуг мобильной связи среди населения.

В настоящее время количество абонентов мобильных операторов связи значительно превышает 100 процентов, а зона покрытия сетей связи мобильных операторов превышает 80 процентов территории Республики Марий Эл, или более 90 процентов густонаселенной части Республики Марий Эл.

В этой связи закономерен рост количества пользователей сети "Интернет", в том числе использующего для доступа к сети "Интернет" беспроводные технологии.

Показатель "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг", определенный Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", достиг значения 92,7 процента.

Автономным учреждением Республики Марий Эл "Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл", определенным в соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 22 февраля 2013 г. N 84-р "О многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченным многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл (далее - МФЦ), заключены соглашения о взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл, федеральными органами исполнительной власти и акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства". В соответствии с соглашениями в МФЦ организовано предоставление 154 видов услуг, из них 7 услуг корпорации для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Механизм использования специализированной автоматизированной информационной системы "МФЦ" при предоставлении государственных и муниципальных услуг и создание объектов сети МФЦ непосредственно в сельских и городских поселениях обеспечивает наиболее важный критерий работы МФЦ - предоставление услуг по принципу "одного окна", а также экстерриториальность предоставления услуг, что в свою очередь обеспечивает шаговую доступность созданных объектов сети МФЦ.

В соответствии со схемой размещения МФЦ на территории Республики Марий Эл функционирует сеть МФЦ, состоящая из 17 МФЦ и 71 обособленного подразделения (офиса) МФЦ в каждом городском округе и муниципальном районе в Республике Марий Эл. Общее число окон обслуживания в МФЦ и офисах МФЦ составляет 188. Согласно рекомендациям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации во всех 88 объектах сети МФЦ организованы пункты регистрации заявителей в единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).

Регистрация лиц в ЕСИА необходима для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. По состоянию на 1 августа 2018 г. в Республике Марий Эл в ЕСИА зарегистрировано 64,7 процента населения. В целом по итогам 2017 года доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, по Республике Марий Эл, по данным ежегодного федерального статистического наблюдения, составила 63,9 процента при плановом значении показателя на 2017 год 60 процентов.

В рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, которым утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в Республике Марий Эл осуществлен перевод предоставления 21 государственной и 10 типовых муниципальных социально значимых услуг в электронную форму. С учетом тиражирования государственных и типовых муниципальных услуг общее количество государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, доступных с Единого портала государственных и муниципальных услуг и Портала государственных услуг Республики Марий Эл, составляет 176.

Создана защищенная сеть передачи данных в Республике Марий Эл, представляющая собой физическую основу республиканского сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключены 100 процентов органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

По рейтингу использования системы межведомственного электронного взаимодействия органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями в 2018 году Республика Марий Эл вошла в топ-20, занимая 17 место среди 85 субъектов Российской Федерации.

Повышение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг является неотъемлемой частью процесса развития информационного общества.

Ключевые вызовы

К числу ключевых вызовов в части развития информационной инфраструктуры цифровой экономики относятся:

недостаточная активность населения при использовании уже имеющихся электронных сервисов (официальные сайты, порталы государственных услуг и другие) для обращения в органы государственной власти;

низкие темпы развития и модернизации электронных сервисов органов государственной власти при значительном изменении окружающей технологической среды;

снижение темпов роста доходов организаций телекоммуникационной отрасли, как следствие, сокращение объемов финансовых средств, направляемых на дальнейшее развитие и инвестиции в отрасль.

Стратегические направления

Роль информационной инфраструктуры цифровой экономики в социально-экономическом развитии Республики Марий Эл определяется следующими основными направлениями:

1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг:

организация перехода на цифровое телевидение в Республике Марий Эл;

ликвидация "цифрового неравенства" между отдельными муниципальными образованиями в Республике Марий Эл;

развитие инфраструктуры широкополосного доступа к сети "Интернет" на всей территории Республики Марий Эл, в том числе в отдаленных районах;

создание на территории Республики Марий Эл единой сети передачи данных для органов государственной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления.

2. Повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий (далее - ИТ) и связи:

содействие подключению к сети "Интернет" образовательных организаций, музеев, медицинских организаций, библиотек и других социально значимых организаций;

содействие внедрению дистанционного образования, дистанционного консультирования и обслуживания пациентов;

содействие профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования в деле подготовки специалистов в сфере разработки программного обеспечения и информационных технологий;

предоставление гражданам социальных услуг с использованием ИТ и связи.

3. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и организаций с органами государственной власти Республики Марий Эл, качество и оперативность предоставления государственных услуг:

модернизация и развитие технологической платформы "электронного правительства", предусматривающей повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг,

упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл;

обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

увеличение объема и качества получения гражданами государственных и муниципальных услуг (в том числе предполагающих межведомственное взаимодействие) в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных услуг Республики Марий Эл.

4. Обеспечение конкурентоспособности и технологического развития ИТ:

стимулирование применения ИТ организациями и гражданами;

реализация проектов по обучению граждан, проживающих на территории Республики Марий Эл, навыкам работы на компьютере и в сети "Интернет";

создание среды, способствующей инновационному предпринимательству в области информационных технологий и разработки программного обеспечения, а также увеличение числа рабочих мест в сфере ИТ и связи.

5. Создание необходимых условий для развития цифровой экономики, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности.

Целевое видение

По мере формирования цифровой экономики прогнозируется постепенное увеличение объемов потребления в телекоммуникационной отрасли и, соответственно, увеличение доходов телекоммуникационных компаний.

Более высокий рост реальных доходов населения, в свою очередь, будет стимулировать ускорение роста показателей развития отрасли.

Одним из результатов развития телекоммуникационной отрасли должно стать достижение плановых значений целевого индикатора информационной инфраструктуры цифровой экономики, определяющего уровень использования продукции

телекоммуникационной отрасли, а также качество телекоммуникационной инфраструктуры: доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", в общем числе домохозяйств (процентов).

В Республике Марий Эл будет продолжена работа по расширению сети МФЦ и переводу государственных и муниципальных услуг в электронную форму предоставления в соответствии со сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, и Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 2516-р, в рамках реализации соответствующих мероприятий государственной программы Республики Марий Эл "Развитие информационного общества в Республике Марий Эл (2013 - 2025 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 448.

Развитие информационной инфраструктуры, внедрение новых информационных технологий в сферы жизнедеятельности общества, расширение спектра информационно-коммуникационных услуг, предоставляемых населению и бизнесу, ведут к росту качества жизни населения, повышению эффективности производства

и производительности труда в реальном секторе экономики, в конечном счете - к становлению современного информационного общества и созданию условий для развития цифровой экономики.";

д) таблицу 8 раздела 5 изложить в следующей редакции:

"Перечень
государственных программ Республики Марий Эл, участвующих в реализации Стратегии

	Наименование государственных программ Республики Марий Эл, участвующих в реализации Стратегии	Год		Объем
		начала реализации	окончания реализации	средств, необходимых для реализации Стратегии, млн. рублей
1	2	3	4	5
1.	Развитие здравоохранения	2013	2025	79376,3
2.	Развитие образования	2013	2025	50102,3
3.	Социальная поддержка граждан	2013	2025	27493,7
4.	Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Марий Эл	2013	2025	17907,1
5.	Содействие занятости населения	2013	2025	2788,2
6.	Защита населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	2013	2025	3643,3
7.	Культура Марий Эл	2013	2025	10184,5
8.	Архивное дело в Республике Марий Эл	2013	2025	652,1
9.	Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов	2013	2025	2544,1
10.	Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Республике Марий Эл	2013	2025	4270,9
11.	Ветеринарное благополучие Республики Марий Эл	2013	2025	1177,9
12.	Патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодежи к военной службе	2016	2025	36,3
13.	Профилактика правонарушений на территории Республики Марий Эл	2017	2025	358,1
14.	Формирование современной городской среды на территории Республики Марий Эл	2018	2022	799,4
15.	Экономическое развитие и инвестиционная деятельность	2013	2025	983,8
16.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности	2013	2025	2820,6
17.	Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности	2013	2025	87165,9
18.	Развитие информационного общества в Республике Марий Эл	2013	2025	1573,1
19.	Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения	2013	2022	22059,0
20.	Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл	2014	2025	58424,9
21.	Развитие лесного хозяйства	2013	2025	1848,8
22.	Управление государственными финансами и государственным долгом	2014	2025	17947,1
23.	Управление имуществом государственной собственности Республики Марий Эл	2013	2025	558,8
24.	Юстиция в Республике Марий Эл	2013	2025	1170,5
25.	Государственная национальная политика Республики Марий Эл	2013	2025	957,8".

3. В составе Комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Марий Эл, утвержденном распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 2 февраля 2015 г. N 19-р "Об обеспечении устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Марий Эл" (портал "Марий Эл официальная" (portal.mari.ru/pravo), 7 апреля 2015 г., N 06042015040123, 30 июня 2015 г., N 30062015040213; 26 июля 2016 г., N 25072016040188, 19 декабря 2016 г., N 19122016040316; 13 февраля 2017 г., N 10022017040030, 28 июля 2017 г., N 27072017040220, 29 декабря 2017 г., N 29122017040370; 2 апреля 2018 г., N 30032018040116; с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Республики Марий Эл от 15 октября 2015 г. N 451-р, от 3 марта 2016 г. N 77-р и от 24 марта 2017 г. N 125-р):

а) включить в состав Комиссии Торощина А.А. - временно исполняющего обязанности министра финансов Республики Марий Эл;

б) исключить из состава Комиссии Архестову Л.В. и Сидыганова Ю.Н.

Председатель Правительства Республики Марий Эл

А. Евстифеев