Приложение. Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование объектов нежилого фонда муниципального образования "Параньгинский муниципальный район"

Приложение
к решению Собрания
депутатов муниципального
образования "Параньгинский
муниципальный район"
от 24 октября 2018 года N 359

Положение
о порядке предоставления в безвозмездное пользование объектов нежилого фонда муниципального образования "Параньгинский муниципальный район"

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование (далее - Положение) в безвозмездное пользование, определяет порядок передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" (далее - муниципальное имущество), за исключением имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно - частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

1.3. Объектами безвозмездного пользования являются здания, строения, сооружения, нежилые помещения, которое находится в казне муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

1.4. Ссудодателем в отношении муниципального имущества, указанного в части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является Отдел оперативного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" (далее Отдел имущества).

1.5. Ссудодатель вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам любой формы собственности, органам государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления других муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование путем заключения договора безвозмездного пользования. Основанием для заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества является решение Собрания депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район", протокол о результатах открытого аукциона или конкурса, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

1.7. Ссудополучателями муниципального имущества являются юридические лица, независимо от форм собственности, индивидуальные предприниматели и физические лица.

1.8. Ссудополучатель не вправе сдавать переданное ему имущество в аренду, а также передавать свои права и обязанности другому лицу, отдавать переданные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или взноса в кооперативы, без письменного согласия Ссудодателя.

1.9. Проведение текущего и капитального ремонта возлагается на Ссудополучателя, Ссудополучатель оплачивает услуги коммунальных предприятий и мест общего пользования.

1.10. Требования, настоящего Положения являются обязательными для включения их в условия договора безвозмездного пользования муниципального имущества.

2. Способы предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование

Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется следующими способами:

а) без проведения торгов, в случаях, предусмотренных статьей 17.1. Закона о защите конкуренции;

б) по результатам торгов.

3. Передача имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, в случаях, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

3.1. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов, предусматривается в следующих случаях:

а) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

б) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

в) государственным и муниципальным учреждениям;

г) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

д) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

е) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

ж) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;

з) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

и) в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

й) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

к) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

л) взамен недвижимого имущества, права, в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

м) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;

н) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;

о) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

п) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.

3.2. Решение о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов, принимается Собранием депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

3.3. В течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения Отдел имущества оформляет проект договора безвозмездного пользования муниципального имущества и направляет его субъекту для подписания. В случае отсутствия сведений от субъекта о согласии подписать договор, либо имеется заявление об отказе в заключение договора безвозмездного пользования, решение Собрания депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" утрачивает силу, а проект договора аннулируется.

3.4. Договор безвозмездного пользования считается заключенным с момента его подписания сторонами.

3.5. Передача объектов муниципального имущества оформляется актом приема-передачи.

3.6. При передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации, государственным и муниципальным учреждениям в договорах безвозмездного пользования устанавливаются следующие условия:

- срок предоставления в безвозмездное пользование от 11 месяцев до 5 лет, при этом устанавливается справедливая стоимость арендной платы для целей бухгалтерского учета в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 года N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора "Основные средства", от 31 декабря 2016 года N 258н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", письмом Министерства финансов Российской Федерации от 9 августа 2018 года N 02-07-07/56267 "Особенности отражения объектов учета аренды по договорам, заключенным на неопределенный срок".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.8. В целях определения справедливой стоимости арендной платы в целях применения расчетов применяется формула, установленная решением Собрания депутатов муниципального образования "Параньгинский муниципальный район" от 24 октября 2018 года N___ "Об утверждении Положения о порядке определения годовой арендной платы за нежилые помещения (здания, сооружения), находящиеся в собственности муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

- в договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом подлежат включения условия об обязанности Ссудополучателя осуществлять текущий и капитальный ремонты, и несение расходов по содержанию переданного имущества, включая заключение договоров на коммунальное обслуживание, возмещение затрат по оплате за коммунальные услуги в местах общего пользования.

Договор безвозмездного пользования при предоставлении муниципального имущества, заключается на срок от 11 месяцев до 5 лет.

4. Передача имущества в безвозмездное пользование по результатам торгов

4.1. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования проводятся в форме конкурса или аукциона.

4.2. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования имуществом проводятся в порядке, предусмотренном приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

4.3. В качестве организатора конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества, указанного в части 1 и части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выступает Отдел имущества.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Муниципальное имущество по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества предоставляется юридическим лицам, независимо от форм собственности, индивидуальным предпринимателям и физическими лицами на срок до 5 лет.

5. Порядок досрочного расторжения договора

5.1. Каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения настоящего договора, известив об этом другую сторону за один месяц.

5.2. Договор безвозмездного пользования может быть досрочно расторгнут в одностороннем порядке Ссудодателем в соответствии с действующим законодательством в том числе, если Ссудополучатель:

а) использует муниципальное имущество, с существенными нарушениями условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями;

б) существенно ухудшает состояние муниципального имущества, не обеспечивает его охрану и сохранность;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) не производит текущий и капитальный ремонт;

д) не оплачивает услуги коммунальных предприятий и места общего пользования;

е) без согласия Ссудодателя предоставил имущество в пользование третьему лицу;

ж) если объект включен в программу приватизации.

5.3. Ссудополучатель также вправе требовать досрочного расторжения настоящего договора:

а) при обнаружении недостатков, делающих нормальное использование муниципального имущества невозможным или обременительным, о наличии которых он не знал и не мог знать в момент заключения настоящего договора.

б) если муниципальное имущество в силу обстоятельств, за которые он отвечает, окажется в состоянии, непригодным для использования.

г) если при заключении договора Ссудодатель не предупредил его о правах третьих лиц на передаваемое муниципальное имущество.

6. Ответственность сторон, заключивших договор безвозмездного пользования

6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Ссудодатель несет ответственность за неисполнение обязанности предупредить Ссудополучателя обо всех правах третьих лиц на передаваемое муниципальное имущество.

6.3. В случае, если Ссудополучатель не возвратил имущество или возвратил его несвоевременно, либо имеются основания, предусмотренные статьей 8 настоящего Положения для досрочного расторжения договора безвозмездного пользования по вине Ссудополучателя, Ссудодатель имеет право потребовать возмещения убытков за незаконное использования имущества.

6.4. Ссудополучатель несет ответственность за случайную гибель или случайное повреждение муниципального имущества, если с учетом фактических обстоятельств мог предотвратить его гибель или порчу.

6.5. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего договора в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить.

7. Заключительные положения

7.1. Контроль за использованием по назначению предоставленного в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется Ссудодателем. Целевое использование муниципального имущества, права, обязанности и ответственность сторон, разрешение споров должно быть определено в договоре безвозмездного пользования.

7.2. Все изменения характеристик муниципального имущества, связанные с предоставлением его в безвозмездное пользование, учитываются в Реестре муниципальной собственности муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

7.3. При изменении наименования или реорганизации одной из сторон, она обязана письменно в двухнедельный срок сообщить другой стороне о произошедших изменениях.

7.4. В случае реорганизации или ликвидации Ссудодателя права и обязанности Ссудодателя по настоящему договору переходят к другому лицу, к которому перешло право собственности на муниципальное имущество или иное право, на основании которого имущество было передано в безвозмездное пользование.