Приложение 2. Порядок отбора начинающих фермеров на право получения субсидии (гранта) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера

Приложение 2

Порядок
отбора начинающих фермеров на право получения субсидии (гранта) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера
(утв. приказом комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 29 декабря 2015 г. N 34)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166".

1.2. Отбор начинающих фермеров на право получения субсидии (гранта) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера проводится конкурсной комиссией по отбору начинающих фермеров в целях создания и развития на территориях сельских поселений и межселенных территориях Ленинградской области крестьянских (фермерских) хозяйств.

1.3. Отбор начинающих фермеров проводится при наличии заявок от начинающих фермеров и ассигнований федерального и областного бюджетов.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке

2.1. "Начинающий фермер" - участник региональной программы поддержки начинающих фермеров, которая прошла отбор в соответствии с порядком, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

2.2. "Заявитель" - гражданин Российской Федерации, подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником региональной программы поддержки начинающих фермеров и соответствующий условиям, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и настоящим приказом;

2.3. "Грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства", "единовременная помощь на бытовое обустройство" - средства, перечисляемые из бюджета Ленинградской области или местного бюджета на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

3. Условия и критерии отбора начинающих фермеров

3.1. В конкурсную комиссию, созданную комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области для отбора начинающих фермеров, может подать заявку гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель), с приложением документов, подтверждающих соблюдение следующих условий:

3.1.1. заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является.

Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;

3.1.2. заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант);

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - Помощь).

В случае, если указанные в пунктах "в" и "г" единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

3.1.3. заявитель является главой хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории того же субъекта Российской Федерации, где подается заявка в конкурсную комиссию;

3.1.4. заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

3.1.5. хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

3.1.6. заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности (отрасли), определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

3.1.7. заявитель представляет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Помощи, собственных и заемных средств);

3.1.8. глава хозяйства обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане;

3.1.9. глава хозяйства обязуется использовать Грант и Помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие хозяйства;

3.1.10. хозяйство планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей Гранта;

3.1.11. заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

3.1.12. заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта;

3.1.13. заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.14. заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;

3.1.15. в крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.

3.2. Конкурсная комиссия, наряду с информацией указанной в документах заявителя, дополнительно учитывает информацию согласно шкале критериев, приведенной в таблице 1.

Таблица 1

Шкала критериев оценки дополнительных условий при отборе начинающих фермеров

N п/п	Наименование критерия	Оценка критерия (балл)
1.	Расположение крестьянского (фермерского) хозяйства на территории отдаленных муниципальных районов Ленинградской области (Бокситогорский, Лодейнопольский, Подпорожский, Сланцевский и Тихвинский)
	да	30
	нет	0
2.	Заявитель имеет опыт ведения личного подсобного хозяйства:
	Свыше 5-ти лет	50
	Свыше 3-х лет до 5-ти лет	30
	Свыше 1-го года до 3-х лет	20
	Менее 1 года	10
3.	Наличие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения:
	на праве собственности	20
	на праве аренды от 5 до 49 лет	10
	нет	0
4.	Собственные средства заявителя
	Свыше 20% от плана мероприятий	20
	Свыше 10% до 20% от плана мероприятий	15
	До 10% от плана мероприятий	10
5.	Копии договоров и (или) копии договоров о намерениях на сбыт сельскохозяйственной продукции
	наличие договоров	10
6.	Заявитель является членом семьи (или близким родственником) другого главы крестьянского (фермерского) хозяйства
	да	30
	нет	0
7.	Организация крестьянского (фермерского) хозяйства лицами, завершившими программы избавления от наркозависимости
	да	5
8.	Членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
	да	15
	нет	0
9.	Наличие рекомендаций органов местного самоуправления, физических лиц, общественных организаций, поручителей
	наличие рекомендаций	10
10.	Направление деятельности развиваемое участником (учитывается только одно направление)
	молочное скотоводство (производство молока)	50
	мясное скотоводство (крс специализированных мясных пород)	40
	откорм бычков молочного направления продуктивности, овце-, козо-, кролико-, рыбо-, птицеводство	30
	производство картофеля и овощей открытого грунта	20
	иные направления деятельности	10
11.	Оценка бизнес-плана:
	Степень проработки бизнес-плана, содержание всей необходимой информации для комплексной оценки перспектив его реализации:
	- бизнес-план содержит все разделы, информация предоставлена в полном объеме	50
	- бизнес-план содержит все разделы, информации достаточно для его оценки	25
	- бизнес-план содержит все разделы, информации не достаточно для его оценки	10
	Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана
	- предусмотрено создание более 3-х рабочих мест	30
	- предусмотрено создание рабочего места на каждые 500 тыс.руб. Гранта	10
	Установление размера заработной платы в рамках реализации бизнес-плана
	- не менее 2-х минимальных размеров оплаты труда	30
	- не менее 1,5 минимальных размеров оплаты труда	20
	- минимальный размер оплаты труда	10
	Окупаемость бизнес-плана
	- срок окупаемости до 3-х лет	20
	- срок окупаемости свыше 3-х до 5 лет	10
	- срок окупаемости свыше 5 лет	0
12.	Результаты презентации хозяйства и очного собеседования:
	самостоятельный доклад главы КФХ	до 20
	история создания и развития К(Ф)Х	до 10
	основные достижения К(Ф)Х	до 10
	планы и перспективы развития К(Ф)Х	до 10
	качество представленного материала	до 20
	Результаты ответов на вопросы:
	отлично	до 50
	хорошо	до 30
	удовлетворительно	до 10
	не удовлетворительно	0

3.3. Сведения, содержащиеся в шкале критериев оценки дополнительных условий при отборе начинающих фермеров, указанные в пунктах 1-11 Таблицы 1, отражаются в бизнес-плане начинающего фермера.

4. Перечень документов, предоставляемых для участия в отборе начинающих фермеров

4.1. Заявитель в целях подтверждения соответствия условиям отбора начинающих фермеров на право получения субсидий на поддержку начинающих фермеров (гранта) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера представляет в конкурсную комиссию следующий комплект документов:

1) письменная заявка (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку);

2) копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель;

3) копия паспорта;

4) копия документа о среднем специальном или высшем сельскохозяйственном образовании, либо об окончании специальных курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности;

5) копия трудовой книжки с подтверждением стажа работы в сельском хозяйстве или выписка из похозяйственной книги сельского поселения о членстве в личном подсобном хозяйстве;

6) бизнес-план по созданию, расширению, модернизации крестьянского (фермерского) хозяйства (примерная форма бизнес-плана - приложение 2 к настоящему Порядку);

7) план расходов запрашиваемых гранта и единовременной помощи начинающего фермера;

8) справки об отсутствии просроченной (более 3-х месяцев) задолженности по налоговым платежам, страховым взносам, пеням, штрафам;

9) обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет;

10) копии (оригиналы) документов, подтверждающие наличие собственных средств в размере не менее 10% от запрашиваемой суммы гранта (выписки с банковского счета, свидетельства о наличии объектов собственности, выписки из похозяйственной книги о наличии сельскохозяйственных животных, расписки и др.) по каждому из наименований приобретений, указанных в плане расходов;

11) рекомендации от органов местного самоуправления, физических лиц, общественных организаций, поручителей;

12) копии договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

13) копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

14) копии документов, подтверждающих родство заявителя с главой другого крестьянского (фермерского) хозяйства;

15) копии документов, подтверждающих прохождение программ избавления от наркозависимости.

5. Организация проведения отбора начинающих фермеров

5.1. Секретарь конкурсной комиссии организует размещение информационного сообщения о проведении отбора начинающих фермеров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета www.agroprom.lenobl.ru.

5.2. Срок опубликования информационного сообщения - не менее 25 календарных дней до даты окончания приема конкурсной документации на участие в отборе начинающих фермеров.

5.3. Информационное сообщение о проведении отбора начинающих фермеров содержит следующие сведения:

- место и время приема конкурсной документации на участие в отборе начинающих фермеров;

- срок, до истечения которого принимается конкурсная документация;

- перечень документов, предоставляемых заявителем для участия в отборе начинающих фермеров;

- номера контактных телефонов.

5.4. Конкурсная документация подается заявителем в конкурсную комиссию не позднее даты указанной в информационном сообщении о проведении отбора начинающих фермеров на официальном сайте комитета.

5.5. Реквизиты всех документов, подаваемых заявителем в конкурсную комиссию, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй (копия) прилагается к заявке и документам, рассматриваемым конкурсной комиссией.

5.6. При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

5.7. На первом этапе конкурсная комиссия осуществляет отбор фермерских хозяйств по поступившим заявкам на соответствие требованиям, установленным п. 3.1 Порядка и проводит оценку заявок по дополнительным условиям отбора согласно критериям по пунктам 1-11 шкалы критериев оценки дополнительных условий отбора начинающих фермеров (далее - шкала критериев), установленным в Таблице 1 раздела 3 Порядка.

Оценка заявок по дополнительным условиям отбора осуществляется путем сложения баллов по каждому критерию, установленному шкалой критериев.

5.8. После отбора конкурсной комиссией начинающих фермеров на первом этапе секретарь конкурсной комиссии в срок не более трех рабочих дней уведомляет заявителей о принятом решении путем размещения информации на официальном сайте комитета.

5.9. На втором этапе конкурсная комиссия проводит собеседование с заявителями, отобранными конкурсной комиссией по результатам первого этапа конкурсного отбора.

В собеседовании могут принимать участие с правом совещательного голоса и выступать представители муниципальных образований, предоставивших рекомендации о создании и развитии на территории их муниципального образования рассматриваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, представители перерабатывающих предприятий, готовых приобретать сельскохозяйственную продукцию у данного заявителя, а также представители фермерских саморегулируемых организаций.

5.10. Результаты презентации и очного собеседования с заявителем оцениваются согласно пункта 12 шкалы критериев.

Итоговая сумма баллов по каждому заявителю определяется путем сложения баллов по пунктам 1-12 шкалы критериев.

С учетом рейтинга каждой заявки (по сумме баллов), конкурсная комиссия путем голосования определяет победителей конкурсного отбора на право получения субсидий (гранта) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера и о выплате причитающегося им размера субсидии (гранта) на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, с учетом собственных средств начинающих фермеров и их планами расходов, пропорционально заявленным средствам в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

5.11. По итогам заседания конкурсной комиссии секретарь конкурсной комиссии готовит в срок не более пяти рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии протокол заседания конкурсной комиссии.

Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и секретарем. Утверждается председателем конкурсной комиссии (в отсутствие председателя конкурсной комиссии - заместителем председателя конкурсной комиссии).

5.12. Выписка из протокола второго этапа заседания конкурсной комиссии является документом, подтверждающим включение начинающих фермеров в качестве участников в государственную программу Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области".

5.13. В течение 10 календарных дней со дня утверждения результатов отбора начинающих фермеров секретарь конкурсной комиссии обеспечивает размещение информации о результатах отбора начинающих фермеров на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.14. Конкурсная комиссия вправе аннулировать результаты отбора начинающих фермеров, если будет установлено, что заявитель представил недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения конкурсного отбора и (или) решение конкурсной комиссии.