Приложение N 7. Программа развития территориального кластера "Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности"

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10 февраля 2017 г. N 10-рп настоящее распоряжение дополнено приложением N 7

Приложение N 7
к распоряжению
Правительства Санкт-Петербурга
от 22.04.2016 N 29-рп

Программа
развития территориального кластера "Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности"

1. Паспорт программы развития территориального кластера "Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности" (далее - Программа)

1	Наименование Программы	Программа развития территориального кластера "Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности" (далее - Кластер)
2	Основания для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года" постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"; постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 495 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"
3	Цели программы	Развитие механизмов поддержки совместных кластерных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий Кластера и содействие повышению эффективности их взаимодействия; инновационное развитие в сферах топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) и жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Санкт-Петербурга и других регионов Российской Федерации на основе технологических и технических решений с использованием нового электротехнического оборудования, систем мониторинга, анализа и управления технологическими процессами, обеспечивающих надежность, безопасность и эффективность работы ТЭК
4	Задачи Программы	Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций Кластера; повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний в сфере производства оборудования и систем для ТЭК Санкт-Петербурга и Российской Федерации; сбалансированное развитие сектора исследований и разработок для нужд организаций Кластера и ТЭК; развитие производственного потенциала Кластера; продвижение продукции Кластера на внутренний и внешний рынки
5	Сроки реализации Программы	2017 - 2018 годы
6	Основные направления реализации Программы	Развитие исследований и разработок, направленных на: импортозамещение и импортоопережение в сфере энергетики, ресурсосбережение и экологию, создание элементов и систем для "умной генерации", "умных сетей", "умных подстанций", "умных городов", "умных домов"; развитие кооперации в научно-технической и производственной сфере; развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров; развитие инфраструктуры Кластера; формирование благоприятных условий деятельности Кластера; развитие и реализация рыночного потенциала в сфере промышленности; повышение качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой участниками Кластера
7	Исполнители Программы	Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга; акционерное общество "Технопарк Санкт-Петербурга"; общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоМаркет"
8	Ожидаемые результаты реализации Программы	Рост количества высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях Кластера (к предыдущему году) - 4%; прирост объема реализованных товаров (работ, услуг) участниками Кластера, в том числе по системе государственных закупок (к предыдущему году) - 4%; прирост количества научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) (к предыдущему году) - 4%; прирост количества внедренных разработок (к предыдущему году) - 4%; рост количества предприятий, внедривших систему менеджмента качества (к предыдущему году) - 3%; рост общего объема экспорта участников Кластера (к предыдущему году) - 4%; общий рост количества импортозамещающих позиций в конечной продукции Кластера (к предыдущему году) - 4%; рост количества позиций и объем использования продукции Кластера для нужд Санкт-Петербурга (к предыдущему году) - 3%; рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями Кластера, с начала реализации в отчетном финансовом году и в период последующих двух лет (к предыдущему году) - 5%; рост объема затрат организаций Кластера, связанных с научно-техническими разработками (к предыдущему году) - 5%; рост объема отгруженной организациями Кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами (к предыдущему году) - 5%; рост совокупной выручки организаций Кластера от продаж продукции на внешнем рынке (к предыдущему году) - 4%; рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга (к предыдущему году) - 3%; рост количества запатентованных организациями Кластера результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом (к предыдущему году) - 4%; рост количества энергосервисных контрактов, в которых участники Кластера являются производственными и (или) энергосервисными компаниями (к предыдущему году) - 4%

2. Характеристика состояния развития Кластера

2.1. Информация о рынке оборудования и систем для ТЭК

Ключевыми потребителями для предприятий Кластера являются генерирующие и электросетевые компании.

Основное энергетическое оборудование - турбины, подстанции, комплектно-распределительные устройства, трансформаторы, коммутационные аппараты, защитные аппараты, изоляторы, кабель.

В мировую электроэнергетику, включая производство, передачу и распределение электроэнергии к 2030 году объем инвестиций должен составить 13,5 трлн. долл. США: на генерирующие мощности направляется 54% указанной суммы, на передачу и распределение электроэнергии - 46%.

В Российской Федерации в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 N 215-р, в генерацию электроэнергии необходимо инвестировать 48 млрд. долл. США, в том числе в тепловую энергетику 30 млрд. долл. США.

Среднегодовой оборот российского рынка электрооборудования оценивается в 3,0-3,6 млрд. долл. США.

2.2. Информация о текущем состоянии Кластера

В настоящее время Кластер объединяет более 25 предприятий-производителей, работающих в сфере ТЭК, в том числе одну электросетевую компанию, две образовательные организации высшего образования.

Общая выручка предприятий Кластера в 2015 году составила около 2 млрд. руб. Общая численность персонала - более 1 тыс. человек.

Предприятия Кластера производят широкий спектр оборудования и систем для сетевых и генерирующих предприятий энергетики, для мониторинга трубопроводов, а также оборудования и материалов для повышения энергоэффективности промышленных предприятий, муниципальной сферы и ЖКХ.

К перечню оборудования относятся нелинейные ограничители перенапряжения, высоковольтные резисторы, системы релейной защиты и автоматики, подстанции, комплектно-распределительные устройства, станции для прогрева бетона, сварочное оборудование, эжекционные градирни, бесщеточные контактные аппараты для электрических машин, системы рекуперации электрической энергии для электротранспорта, энергоэффективное кухонное оборудование для организации общественного питания, светодиодные светильники, теплоизоляционные материалы.

Предприятиями Кластера производятся системы мониторинга и управления технологическими процессами на предприятиях энергетики, а также автоматизированные системы коммерческого учета энергоносителей.

Кластер располагает лабораторией, способной проводить аттестацию трансформаторов тока и трансформаторов напряжения.

Участники Кластера являются инициаторами проектов по организации производств импортозамещающего оборудования и комплектующих для энергетики. К таким инициативам относятся производство варисторов, стеклопластиковых стержней для электротехнического оборудования, высоковольтных резисторов, безгалогенной композиции для кабельной продукции.

Участники Кластера являются инициаторами таких разработок, как:

энергетическая паротурбинная установка малой мощности, работающая по "безотходной технологии";

термосифонные фильтры, обеспечивающие энергосбережение при передаче энергоносителей в трубопроводах;

радиаторы для высоковольтных трансформаторов;

ограничители перенапряжения постоянного тока.

У предприятий Кластера существует опыт взаимодействия с крупными энергетическими компаниями по организации, проведению НИОКР и внедрению результатов НИОКР на энергетические объекты.

В настоящее время проводятся консультации с Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Центр энергосбережения" по организации пилотных проектов по реализации энергосервисных контрактов в муниципальной сфере.

За период 2010 - 2015 годов участниками Кластера создано около 15 разработок, внедрено в эксплуатацию более 10 разработок таких, как:

разъединитель со встроенным заземлителем;

шкаф защиты и технологической автоматики батареи статических конденсаторов;

автоматизированные стационарные системы виброконтроля в системе гидрогенерации.

10 членов Кластера имеют патенты на разработки и награды таких конкурсов, как: "ТОП-100 лучших продуктов Санкт-Петербурга", "Лучший инновационный продукт 2015", "Лучший НИОКР 2015".

С 2015 года развитие Кластера поддерживается Центром кластерного развития Санкт-Петербурга.

В 2015 и 2016 годах Кластером подписаны соглашения о взаимодействии с территориально-промышленным кластером "Санкт-Петербургский кластер чистых технологий для городской среды", промышленным кластером "Инновационный территориальный промышленный кластер "Композитный кластер Санкт-Петербурга"

инновационным территориальным промышленным кластером "Композитный кластер Санкт-Петербурга", ассоциацией "Машиностроительный кластер Республики Татарстан" и Союзом промышленников и предпринимателей Крыма.

В настоящее время проводятся консультации с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный политехнический университет Петра Великого" и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения" (далее - вузы) о совместной организации и реализации научно-технических и образовательных кластерных проектов.

2.3. Перспективы развития Кластера

Перспективы развития Кластера основываются на опыте организации и реализации кооперационных проектов, связанных с проведением НИОКР, организацией производства нового оборудования, сертификации продукции и предприятий.

Кластер имеет большой потенциал для развития, так как его участники имеют не только компетенции во всех областях энергетики, но и научно-технические разработки для производства нового конкурентоспособного оборудования.

Содействовать развитию Кластера будет реализация государственных программ, связанных с развитием промышленности и повышением конкурентоспособности производственных предприятий, отраслевых программ инновационного развития и импортозамещения, а также программ Санкт-Петербурга по развитию ТЭК.

Развитие Кластера будет основываться на дорожных картах с учетом тенденций развития направлений "Умный город", "Умный дом".

В ближайшей перспективе участникам Кластера предстоит работа по организации и реализации энергосервисных контрактов не только в Санкт-Петербурге, но и других регионах, которые будут объединять разработки и продукцию в сфере энергоэффективности и представлять комплексные предложения для разных групп потребителей - ЖКХ, промышленных предприятий, электрических сетей, генерации.

Кластером запланировано объединение проектов по производству импортозамещающего оборудования в рамках индустриального парка, предприятия которого будут сертифицированы по единой системе менеджмента качества, что обеспечит единый подход к разработкам, производству, взаимодействию с потребителем, и высокую конкурентоспособность производственных предприятий и их продукции.

Один из кооперационных проектов - создание цифровой модульной подстанции 35 кВ, комплектацию которой на 85% составит продукция, произведенная в Санкт-Петербурге.

К деятельности Кластера планируется привлечение генерирующих и сетевых компаний, а также крупных компаний энергомашиностроительного комплекса.

С учетом налаженного взаимодействия с вузами Кластер имеет возможность организации образовательных программ для повышения квалификации своих участников.

Многие предприятия Кластера имеют экспортный потенциал.

В ближайшем будущем участниками Кластера будет развиваться системное взаимодействие с институтами развития малого и среднего бизнеса и представителями банковского сообщества по привлечению финансирования в проекты Кластера.

С учетом изложенного, Кластер должен стать центром реализации инноваций в сфере энергетики и площадкой для формирования проектов и развития производств, обладающих компетентными кадрами, способных выпускать конкурентоспособную продукцию и выходить на новые рынки.

3. Анализ сильных и слабых сторон Кластера, а также возможностей и угроз для Кластера

3.1. Сильные стороны Кластера

К сильным сторонам Кластера относятся:

географическое расположение (подавляющее количество участников кластера располагаются в Санкт-Петербурге, соответственно имеют удобное местоположение для организации экспорта оборудования и трансфера технологий, а также взаимодействия с европейскими странами);

высокий спрос на продукцию Кластера в различных регионах;

наличие компетентных специалистов для решения инновационных производственных задач в различных областях энергетики;

опыт формирования цепочек взаимодействия с крупными электросетевыми и генерирующими компаниями;

опыт формирования малых инновационных предприятий;

опыт внедрения единой системы менеджмента качества для нескольких малых предприятий;

наличие патентов на разработки, а также перспективы создания новых патентов;

высокая культура производства предприятий, которые являются победителями конкурсов, их готовность передавать лучшие практики остальным участникам Кластера.

3.2. Слабые стороны Кластера

К слабым сторонам Кластера относятся:

отсутствие системы формирования и реализации совместных кооперационных проектов;

недостаточный уровень готовности выполнять этические требования к участникам Кластера в вопросах внутренней конкуренции;

низкая подготовленность участников Кластера в области проектной деятельности.

3.3. Возможности для Кластера

К возможностям Кластера относятся:

направленность политики Санкт-Петербурга на инновационное развитие промышленности и поддержку развития малых и средних предприятий;

государственный курс на импортозамещение и поддержку экспорта;

государственный курс на развитие малых и средних предприятий;

открытость генерирующих и сетевых компаний к взаимодействию с малыми предприятиями в вопросах разработок и поставок импортозамещающего оборудования;

растущий спрос на системы и оборудование для ТЭК, альтернативные и возобновляемые источники энергии;

возможность формирования комплексных предложений по поставкам оборудования и систем;

направленность отраслевой нормативно-правовой базы на развитие и внедрение разработок;

федеральные целевые программы, направленные на развитие техники и технологий;

взаимодействие с технопарками Санкт-Петербурга;

заинтересованность представителей банковского сообщества в выработке продукта для малых предприятий, который упростит доступ к заемным средствам для реализации кластерных проектов.

3.4. Угрозы для Кластера

Угрозами для Кластера являются:

низкая платежная дисциплина крупных предприятий перед субъектами малого и среднего предпринимательства (задержки выплат достигают 9-12 месяцев);

высокие ставки по кредитам, высокие требования по обеспечению кредитов для малых предприятий представляют угрозу для жизнедеятельности малых предприятий Кластера и оказывают негативное влияние при формировании финансовых расчетов проектов;

сопротивление потенциальных заказчиков внедрению нового оборудования и систем российского производства (отдается предпочтение отработанным схемам поставок);

недостаточная готовность участников Кластера нести финансовые затраты на организационные мероприятия Кластера и формирование кооперационных проектов;

нехватка финансовых средств на реализацию кластерных проектов.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации программы - 2017 - 2018 годы.

Этапы реализации Программы не предусмотрены.

5. Индикаторы реализации Программы

Индикаторы реализации Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора по годам
			2017 г.	2018 г.
1	2	3	4	5
1	Прирост количества НИОКР для ТЭК	в % к предыдущему году	4	4
2	Количество организованных проектов по запуску производств импортозамещающего оборудования, нарастающим итогом	единиц	1	2
3	Прирост количества внедренных разработок в ТЭК и промышленные предприятия	в % к предыдущему году	3	3
4	Прирост объема реализованных товаров (работ, услуг) участниками Кластера	в % к предыдущему году	3	3
5	Рост количества высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях Кластера	в % к предыдущему году	4	4
6	Количество регионов взаимодействия, объемы поставок продукции Кластера в регионы, нарастающим итогом	единиц	2	3
7	Рост количества предприятий, внедривших систему менеджмента качества	в % к предыдущему году	3	4
8	Количество полученных сертификатов на продукцию, произведенную участниками Кластера	в % к предыдущему году	4	4
9	Количество проведенных мероприятий, в т.ч. благотворительных	единиц	не менее 4	не менее 4
10	Рост общего объема экспорта участников Кластера	в % к предыдущему году	3	3
11	Общий рост количества импортозамещающих позиций в конечной продукции Кластера	в % к предыдущему году	4	4
12	Прирост энергосервисных контрактов начиная с 2018 года	в % к предыдущему году	0	2
13	Рост количества позиций и объем использования продукции Кластера для нужд Санкт-Петербурга	в % к предыдущему году	3	4
14	Рост объема затрат организаций Кластера, связанных с научно-техническими разработками	в % к предыдущему году	5	5
15	Прирост объема реализованных товаров (работ, услуг, выполненных собственными силами участников Кластера, в т.ч. по системе госзакупок	в % к предыдущему году	3	4
16	Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями Кластера, с начала реализации в отчетном финансовом году и в период последующих двух лет	в % к предыдущему году	5	5
17	Рост совокупной выручки организаций Кластера от продаж продукции на внешнем рынке	в % к предыдущему году	4	4
18	Рост объема затрат организаций Кластера, связанных с научно-техническими разработками	в % к предыдущему году	5	5
19	Рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга	в % к предыдущему году	3	3
20	Рост количества запатентованных организациями Кластера результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом	в % к предыдущему году	4	4

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Перечень мероприятий, осуществляемых в плановом периоде 2017 - 2018 годов

Мероприятия, предполагаемые к осуществлению в 2017 - 2018 годах в целях развития Кластера, предусмотрены в подразделе 3.5 раздела 3 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 495 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге" на 2015 - 2020 годы.