Приложение. Рекомендации по применению режимов совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работ либо исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в государственных учреждениях, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, в государственных учреждениях социального обслуживания, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга

Приложение
к распоряжению Комитета
по социальной политике
Санкт-Петербурга
от 12 мая 2016 г. N 124-р

Рекомендации
по применению режимов совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работ либо исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в государственных учреждениях, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, в государственных учреждениях социального обслуживания, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Рекомендации по применению режимов совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работ либо исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, (далее - Рекомендации) разработаны в целях достижения единообразия при установлении режимов совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания или увеличения объема работ либо исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в государственных учреждениях, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, в государственных учреждениях социального обслуживания, находящихся в ведении администраций районов Санкт-Петербурга (далее -учреждение).

1.2. Рекомендации предназначены для применения кадровой, бухгалтерской и юридической службами учреждения, а также могут быть использованы представителями выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации учреждения при подготовке проекта коллективного договора.

1.3. В Рекомендациях применяются следующие термины и определения:

1.3.1. Дополнительная работа - выполнение работником с его письменного согласия работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную плату, без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

1.3.2. Основное рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с Правилами трудового распорядка, трудовым договором должен выполнять работу, определенную трудовым договором.

1.3.3. Работник - работник учреждения.

1.3.4. Работодатель - учреждение (казенное, бюджетное, автономное).

1.3.5. Режим совмещения профессий (должностей) - выполнение работником дополнительной работы в рамках либо совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания или увеличения объема работ либо исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором (далее - совмещение профессий (должностей).

Иные термины и определения, применяемые в настоящих Рекомендациях, используются в значениях, установленных федеральным законодательством.

1.4. Совмещение профессий (должностей) выполняется работником с его письменного согласия и по поручению работодателя за дополнительную плату.

При этом, как правило, должность (профессия), обязанности по которой выполняются работником в рамках совмещения профессий (должностей), является вакантной должностью (профессией).

Работа, выполняемая в рамках исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, является, как правило, занятой должностью (профессией).

1.5. Совмещение профессий (должностей) осуществляется работником в основное время, непосредственно связанное с режимом рабочего времени, установленным работнику, условиями трудового договора, и не требуют заключения отдельного трудового договора.

2. Порядок и условия реализации совмещения профессий (должностей) в учреждении

2.1. Совмещение профессий (должностей) устанавливается в одном и том же учреждении на любой срок, определенный работодателем, но не более чем на один календарный год.

В том случае, когда работник не согласен со сроком, определенным работодателем, этот срок может быть установлен по соглашению сторон.

Если стороны не договорятся о сроке, в течение которого работником будет выполняться дополнительная работа, работник вправе от нее отказаться.

Срок выполнения обязанностей временно отсутствующего работника ограничен временем отсутствия этого работника.

2.2. Совмещение профессий (должностей) вводится работодателем при условии экономической целесообразности и в случае, если совмещение профессий (должностей) не приведет к ухудшению результатов и качества работы, определенной трудовым договором.

Введение совмещения профессий (должностей) не рекомендуется тогда, когда трудовые функции работника, определенные трудовым договором, предусматривают постоянное нахождение на своем рабочем месте (например, контроль соответствующих процессов).

2.3. Работодателю при принятии решения о поручении работнику дополнительной работы на условиях совмещения профессий (должностей) рекомендуется применять перечни совмещаемых профессий (должностей), разработанные на основании Примерных перечней совмещаемых профессий (должностей), представленных в приложениях N 1 - 3 к Порядку и условиям осуществления выплат компенсационного характера к должностным окладам и тарифным ставкам (окладам) работников государственных учреждений социальной защиты Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 19.05.2014 N 134-р (далее -распоряжение Комитета от 19.05.2014 N 134-р).

Перечни, разработанные в учреждении, являются приложениями к коллективному договору или утверждаются локальным нормативным актом, регулирующим оплату труда работников учреждения.

2.4. При разработке соответствующих положений коллективного договора или локального нормативного акта учреждение применяет соответствующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), положения Регионального соглашения между Комитетом Межрегиональной Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга по вопросам регулирования социально-трудовых отношений в учреждениях, находящихся в ведении Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, на 2014 - 2016 годы, распоряжение Комитета от 19.05.2014 N 134-р, а также Порядок и условия осуществления выплат компенсационного характера к должностным окладам и тарифным ставкам (окладам) работников Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской информационно-расчетный центр", утвержденный распоряжением Комитета от 26.03.2015 N 82-р" (далее - распоряжение от 26.03.2015 N 82-р).

При этом следует иметь в виду, что не применяются нормы постановления Совета Министров СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)". Указанный документ признан недействующим на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 216.

2.5. Отдельные категории работников в силу требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, должны проходить обязательный медицинский осмотр (обследование). Соответствующие перечни работ, при выполнении которых должны проводиться медицинские осмотры (обследования) определены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н.

2.6. Для подтверждения фактического выполнения работ на условиях совмещения профессий (должностей) в учреждении рекомендуется организовать оперативный учет этой работы.

Вместе с тем для работников, допущенных к выполнению дополнительной работы, табель учета рабочего времени ведется в общем порядке, и отражение в нем времени выполнения работы по совмещению профессий (должностей) действующим законодательством не предусматривается.

2.7. Работник в соответствии с частью четвертой статьи 60.2 ТК РФ имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При этом ни одна из сторон не обязана объяснять причины такого решения.

3. Общие правила установления доплаты за работу на условиях совмещения профессий (должностей)

3.1. В соответствии со статьей 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей) без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

3.2. Размер доплаты определяется:

пунктом 3.1.3 распоряжения Комитета от 19.05.2014 N 134-р - для работников учреждений;

пунктом 3.1.1 распоряжения Комитета от 26.03.2015 N 82-р - для работников Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городской информационно-расчетный центр".

3.3. Доплаты за совмещение профессий (должностей) устанавливаются в пределах фонда оплаты труда, сформированного на текущий финансовый год, и являются составной частью заработной платы.

4. Порядок документального оформления дополнительной работы на условиях совмещения профессий (должностей)

4.1. Дополнительная работа допускается с письменного согласия работника учреждения, которое может быть выражено либо в заявлении указанного работника, либо в уведомлении о выполнении дополнительной работы (далее - уведомление), направляемом работодателем работнику.

Форма уведомления представлена в приложении N 1 к Рекомендациям.

4.2. На основании согласия работника с ним в установленном порядке заключается дополнительное соглашение к трудовому договору о выполнении дополнительной работы на условиях совмещения профессий (должностей).

Дополнительное соглашение должно содержать:

наименование должности (профессии), по которой будет выполняться дополнительная работа;

срок, в течение которого будет выполняться указанная работа;

объем и/или содержание порученной работнику дополнительной работы;

порядок и размеры оплаты труда (доплаты).

4.3. Руководители структурных подразделений учреждения могут обращаться к работодателю по вопросу, связанному с необходимостью введения совмещения профессий (должностей) (далее - обращение).

4.3.1. В обращении указывается: содержание и объем дополнительной работы;

фамилия, имя, отчество и должность работника, которому должна быть поручена дополнительная работа.

Обращение должно содержать также согласие работника на работу в условиях совмещения профессий (должностей).

Обращение оформляется в виде служебной записки на имя работодателя, образец которой представлен в приложении N 2 к Рекомендациям.

4.3.2. Кадровая служба учреждения оформляет с работником дополнительное соглашение к трудовому договору (далее - дополнительное соглашение).

Примерная форма дополнительного соглашения представлена в приложении N 3 к Рекомендациям.

4.3.3. После подписания сторонами дополнительного соглашения издается приказ о выполнении дополнительной работы на условиях совмещения профессий (должностей) (далее - Приказ). Приказ должен в полной мере соответствовать дополнительному соглашению (приложение N 4 к Рекомендациям).

Работник должен быть ознакомлен с приказом в течение трех календарных дней со дня его издания.

4.3.4. При продлении совмещения профессий (должностей) заключается новое дополнительное соглашение и издается новый приказ.

4.4. В случае, когда работник инициирует выполнение дополнительной работы самостоятельно, он обращается к работодателю с заявлением.

4.5. Алгоритм возложения на работника дополнительной работы на условиях совмещения профессий (должностей) предусматривает следующие действия:

4.5.1. Служебная записка руководителя структурного подразделения о возложении на работника дополнительной работы.

4.5.2. Уведомление работника с предложением дополнительной работы на условиях совмещения профессий (должностей).

4.5.3. Заключение дополнительного соглашения.

4.5.4. Издание приказа.

5. Льготы и компенсации в условиях работы на условиях совмещения профессий (должностей)

5.1. Для работников, занятых на работах во вредных (опасных) условиях труда на условиях совмещения профессий (должностей), трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), предусматриваются ряд льгот и компенсаций:

5.1.1. Сокращенная продолжительность рабочего времени.

5.1.2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

5.1.3. Оплата труда в повышенном размере.

5.1.4. Проведение за счет средств работодателя обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, а также обязательного психиатрического освидетельствования.

5.1.5. Выдача специальной одежды и специальной обуви в случаях и порядке, предусмотренными действующим законодательством.

5.2. Льготы, предусмотренные пунктами 5.1.1-5.1.5 Рекомендаций устанавливаются независимо от того, предусматриваются ли работнику учреждения указанные льготы по основной работе.

При этом льготы, указанные в пунктах 5.1.1-5.1.3 предоставляются только за те дни (часы), в которые работник учреждения был занят работой по совмещению профессий (должностей).

6. Порядок оплаты временного заместительства

6.1. Временное заместительство - это исполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью.

6.2. При определении размера вознаграждения временного заместительства необходимо руководствоваться разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 29.12.1965 N 30/39 "О порядке оплаты временного заместительства" (далее - Разъяснение), которое в соответствии со статьей 423 ТК РФ применяется в части, не противоречащей ТК РФ.

6.3. Замещающему работнику выплачивается разница между его фактическим должностным окладом и должностным окладом замещаемого работника. При этом временные заместители премируются по условиям и в размерах, установленных по должности замещаемого ими работника. На разницу в окладах премия начисляется в том же порядке, как на доплату за совмещение профессий (должностей).

6.4. Право на доплату при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы имеют все работники, в том числе штатный заместитель.