Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 8 июня 2016 г. N 377 "О внесении изменений в некоторые постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Изложить Положение о депутатских объединениях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 8 февраля 1995 года N 21 "О депутатских объединениях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", в следующей редакции:

"Положение
о депутатских объединениях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

1. Депутатские объединения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (далее - Собрание) образуются в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

2. Основной задачей депутатских объединений Собрания является учет в работе Собрания интересов территорий, различных социальных и политических групп города, повышение эффективности работы Собрания.

3. В Собрании образуются депутатские объединения (фракции) и иные депутатские объединения, не являющиеся фракциями (группы).

Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Собрании, входят в депутатские объединения (фракции) (далее - фракции Собрания), за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Фракция Собрания включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции Собрания могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Санкт-Петербурга о выборах депутатов Собрания, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Санкт-Петербурга о выборах депутатов Собрания), а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в пункте 4.1 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", вправе образовывать иные депутатские объединения, не являющиеся фракциями (группы) (далее - группы Собрания).

Группа Собрания может быть создана в количестве не менее пяти депутатов.

Депутат Собрания не может состоять одновременно в двух и более объединениях.

4. Фракция Собрания вправе:

вносить в Собрание (Председателю Собрания) предложения о созыве внеочередного заседания;

вносить на рассмотрение Собрания и его органов вопросы и участвовать в их обсуждении в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и Регламентом заседаний Собрания;

вносить на рассмотрение Собрания и его органов проекты правовых актов, подготовленные в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и Регламентом заседаний Собрания;

вносить предложения по персональному составу создаваемых Собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием;

распространять среди депутатов Собрания свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

выступать на заседании Собрания по любому обсуждаемому вопросу;

обращаться за консультациями, получать справки и заключения в соответствующих подразделениях Аппарата Собрания;

получать полную информацию, официально поступающую в Собрание, за исключением сведений, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

5. Группы Собрания, депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, вправе:

вносить на рассмотрение Собрания и его органов вопросы и участвовать в их обсуждении в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и Регламентом заседаний Собрания;

вносить на рассмотрение Собрания и его органов проекты правовых актов, подготовленные в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и Регламентом заседаний Собрания;

распространять среди депутатов Собрания свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

выступать на заседании Собрания по любому обсуждаемому вопросу;

обращаться за консультациями, получать справки и заключения в соответствующих подразделениях Аппарата Собрания;

получать полную информацию, официально поступающую в Собрание, за исключением сведений, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

6. Депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Санкт-Петербурга о выборах депутатов Собрания, вправе:

вносить на рассмотрение Собрания и его органов вопросы и участвовать в их обсуждении в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и Регламентом заседаний Собрания;

вносить на рассмотрение Собрания и его органов проекты правовых актов, подготовленные в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и Регламентом заседаний Собрания;

вносить предложения по персональному составу создаваемых Собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием;

распространять среди депутатов Собрания свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

выступать на заседании Собрания по любому обсуждаемому вопросу;

обращаться за консультациями, получать справки и заключения в соответствующих подразделениях Аппарата Собрания;

получать полную информацию, официально поступающую в Собрание, за исключением сведений, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

7. Выступающий от имени депутатского объединения Собрания определяется самим объединением и обладает правом выступления на заседании Собрания в первоочередном порядке по отношению к другим депутатам.

8. Фракция Собрания вправе требовать объявления перерыва в проведении заседания Собрания.

В таком случае перерыв объявляется председательствующим на срок до 30 минут, но не более одного раза по каждому обсуждаемому вопросу.

В течение одного заседания Собрания допускается объявление не более одного дополнительного перерыва по требованию одной и той же фракции Собрания, включающей менее 12 депутатов, не более двух дополнительных перерывов по требованию одной и той же фракции Собрания, включающей от 12 до 17 депутатов, и не более трех дополнительных перерывов по требованию одной и той же фракции Собрания, включающей не менее 18 депутатов.

9. Финансовое обеспечение деятельности депутатских объединений Собрания осуществляется в соответствии со сметой расходов, предусмотренных на содержание Собрания.

Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности депутатских объединений Собрания осуществляется Аппаратом Собрания в соответствии с установленными Собранием нормами.

Рабочим кабинетом депутатского объединения Собрания является кабинет руководителя депутатского объединения Собрания.

Для работы каждого депутатского объединения Собрания выделяется один номер городской абонентской телефонной станции.

10. Днем начала деятельности фракции Собрания считается день официального объявления Санкт-Петербургской избирательной комиссией решения о результатах выборов депутатов Собрания.

На первом заседании Собрания председательствующий объявляет о количественном и персональном составе фракций Собрания и их партийной принадлежности на основании решений Санкт-Петербургской избирательной комиссии об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания и о передаче мандатов.

11. Днем образования группы Собрания является день объявления Председателем Собрания на заседании Собрания о создании такой группы Собрания.

12. Фракция Собрания не позднее двухнедельного срока со дня официального объявления Санкт-Петербургской избирательной комиссией решения о результатах выборов депутатов Собрания избирает из своего состава руководителя фракции Собрания и его заместителя (заместителей). Фракция Собрания, включающая менее 12 депутатов, вправе избрать одного заместителя руководителя фракции Собрания. Фракция Собрания, включающая от 12 до 17 депутатов, вправе избрать двух заместителей руководителя фракции Собрания. Фракция Собрания, включающая не менее 18 депутатов, вправе избрать трех заместителей руководителя фракции Собрания. Руководитель фракции Собрания (а в случае его отсутствия - заместитель руководителя фракции Собрания либо иной член фракции Собрания на основании письменного решения, принятого на заседании данной фракции Собрания) представляет фракцию Собрания в Совете фракций Собрания на заседаниях Собрания.

Группы Собрания не позднее двухнедельного срока со дня их образования избирают из своего состава руководителя группы Собрания и одного его заместителя. Руководитель группы Собрания (а в случае его отсутствия - заместитель руководителя группы Собрания либо иной член группы Собрания на основании письменного решения, принятого на заседании данной группы Собрания) представляет группу Собрания на заседаниях Собрания.

На ближайшем заседании Собрания председательствующий информирует депутатов Собрания об избрании руководителей и заместителей руководителей депутатских объединений Собрания.

Решения депутатского объединения Собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов, состоящих в указанном депутатском объединении Собрания, при условии, что в рассмотрении вопроса приняли участие большинство депутатов данного депутатского объединения Собрания.

Депутатские объединения Собрания проводят свои заседания с оформлением протоколов заседаний, которые подписываются руководителем депутатского объединения Собрания, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя депутатского объединения Собрания либо иным членом депутатского объединения Собрания по решению депутатского объединения Собрания.

Руководитель депутатского объединения Собрания либо иной член депутатского объединения Собрания по решению депутатского объединения Собрания председательствует на заседаниях депутатского объединения Собрания и подписывает решения, принятые на заседании депутатского объединения Собрания.

По представлению соответствующей фракции Собрания, включающей менее 18 депутатов Собрания, в штатном расписании Собрания для депутата Собрания, являющегося руководителем фракции Собрания, предусматривается дополнительная должность помощника депутата Собрания. По представлению соответствующей фракции Собрания, включающей не менее 18 депутатов Собрания, в штатном расписании Собрания для депутата Собрания, являющегося руководителем фракции Собрания, дополнительно предусматриваются две должности помощника депутата Собрания. По представлению соответствующей фракции Собрания одна из указанных должностей помощника депутата Собрания может предусматриваться у заместителя руководителя фракции Собрания.

По представлению соответствующей фракции Собрания руководитель фракции Собрания вправе иметь двухсменное автотранспортное обслуживание.

13. Председатель Собрания и руководители фракций Собрания образуют Совет фракций Собрания (далее - Совет фракций) для подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Собрания.

В состав Совета фракций с правом решающего голоса входят Председатель Собрания и руководители фракций Собрания.

В случае отсутствия Председателя Собрания по его поручению на заседании Совета фракций один из его заместителей имеет право решающего голоса. В отсутствие руководителей фракций Собрания по их поручению в заседании Совета фракций принимают участие представители из числа депутатов Собрания - членов фракций Собрания, при этом представитель соответствующей фракции Собрания имеет право решающего голоса.

Заместители Председателя Собрания, председатели комитетов и постоянных комиссий Собрания, депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Санкт-Петербурга о выборах депутатов Собрания, руководители групп Собрания участвуют в работе Совета фракций с правом совещательного голоса.

В работе Совета фракций вправе участвовать депутаты Собрания, а также приглашенные председательствующим на заседание Совета фракций руководители структурных подразделений Аппарата Собрания.

В случае прекращения деятельности фракции Собрания ее представительство в Совете фракций прекращается.

Председательствует на заседаниях Совета фракций Председатель Собрания или по его поручению один из его заместителей.

Совет фракций вправе принять решение о проведении закрытого заседания Совета фракций, на котором вправе присутствовать только депутаты Собрания.

Председатель Собрания и руководители фракций Собрания, депутаты Собрания, руководители групп Собрания, а также приглашенные председательствующим на заседание Совета фракций руководители структурных подразделений Аппарата Собрания и другие участники заседаний Совета фракций во время проведения заседаний Совета фракций должны соблюдать деловой стиль в одежде, соответствующий официальному характеру деятельности Собрания.

Совет фракций:

обсуждает проект порядка работы очередного заседания Собрания;

принимает решение об участии в заседании Собрания представителей политических партий, не представленных в Собрании, а также утверждает перечень вопросов и порядок их рассмотрения с участием представителей политических партий, не представленных в Собрании, на заседании Собрания;

утверждает график проведения депутатских и общественных слушаний на основании решений постоянных комиссий и комитетов Собрания;

рассматривает заявления по вопросам депутатской этики и принимает по ним решения;

обсуждает проекты актов, вносимых на рассмотрение Собрания и подготовленных в соответствии с Регламентом заседаний Собрания;

обсуждает предложения по персональному составу органов Собрания;

решает вопросы о направлении депутатов Собрания в комиссии и рабочие группы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных Положением об общих принципах представительства Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 3 октября 2012 года N 512 "Об утверждении Положения об общих принципах представительства Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".

Совет фракций принимает решения, оформляемые в виде выписок из протокола заседания Совета фракций, которые подписываются председательствующим на заседании Совета фракций.

Очередные заседания Совета фракций проводятся по понедельникам. Внеочередные заседания Совета фракций созываются по инициативе Председателя Собрания либо по его поручению одним из заместителей Председателя Собрания, либо по требованию не менее чем одной трети от числа зарегистрированных в Собрании фракций Собрания.

Совет фракций правомочен принимать решения при наличии на его заседании представителей не менее чем половины от числа фракций Собрания.

Заседание Совета фракций проводится в соответствии с повесткой, подготовленной Председателем Собрания, либо по его поручению одним из заместителей Председателя Собрания, либо фракцией Собрания, инициирующей внеочередное заседание Совета фракций.

Решение Совета фракций считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на его заседании лиц, имеющих право решающего голоса.

Собрание вправе отменить любое решение Совета фракций.

Совет фракций направляет свои решения, документы и иные материалы депутатам Собрания, депутатским объединениям Собрания, комитетам и постоянным комиссиям Собрания.

14. Фракция Собрания прекращает свою деятельность (ликвидируется) в случаях:

досрочного прекращения полномочий последнего (единственного) депутата фракции Собрания и невозможности передачи мандата кандидату из того же списка в соответствии с законом Санкт-Петербурга о выборах депутатов Собрания;

прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.

В случае прекращения деятельности политической партии, списку кандидатов которой передан депутатский мандат в соответствии с законом Санкт-Петербурга о выборах депутатов Собрания, в связи с ее ликвидацией или реорганизацией депутат, избранный в составе списка кандидатов такой политической партии, утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций Собрания, со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Деятельность группы Собрания прекращается в случаях:

принятия решения группой Собрания о самороспуске;

если численность группы Собрания составила менее пяти депутатов.

15. В решении о создании депутатского объединения Собрания указываются фамилии его руководителя и представителей депутатского объединения Собрания (не более двух), уполномоченных представлять его на заседаниях Собрания и в его органах, подавать заявки на размножение и распространение проектов актов Собрания или иных материалов для депутатов от имени соответствующего депутатского объединения Собрания.".

2. Внести в Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утвержденный постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 22 декабря 1994 года N 9 "Об утверждении Регламента заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", следующие изменения:

в пункте 31.1 слова "решением соответствующего объединения депутатов (фракции) Собрания (в случае внесения проекта юридического акта объединением депутатов (фракцией) Собрания);" заменить словами "решением соответствующего депутатского объединения Собрания (в случае внесения проекта юридического акта депутатским объединением Собрания);";

в тексте пункта 34 слова "объединения депутатов (фракции)" в соответствующих падежах заменить словами "депутатские объединения" в соответствующих падежах.

3. Внести в Положение об Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утвержденное постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 27 октября 2010 года N 578 "Об утверждении Положения об Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", следующие изменения:

в пункте 2 слова "объединений депутатов (фракций)" заменить словами "депутатских объединений";

в пункте 4.4:

слова "Совета объединений депутатов (фракций)" заменить словами "Совета фракций";

слова "объединениями депутатов (фракциями)" заменить словами "депутатскими объединениями".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

В. С. Макаров

Санкт-Петербург,

Мариинский дворец

8 июня 2016 года

N 377