Приложение. Положение о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, пересмотра условий, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды, на территории Санкт-Петербурга

Приложение
к распоряжению Комитета
от 25 июля 2016 г. N 173-р

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, пересмотра условий, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды, на территории Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, пересмотра условий, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды, на территории Санкт-Петербурга (далее - Положение) разработано па основании Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), Закона Санкт-Петербурга от 13.09.2006 N 417-65 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга" и постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2005 N 1508 "О мерах по реализации на территории Санкт-Петербурга Закона Российской Федерации "О недрах" и определяет порядок оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, пересмотра условий, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды, па территории Санкт-Петербурга.

1.2. К участкам недр местного значения, содержащим подземные воды, относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

1.3. Право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды, может быть предоставлено для:

геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, добычи подземных вод;

геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.

1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации недра предоставляются в пользование на основании лицензии - документа, удостоверяющего право его владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.

1.5. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) представляет сведения о содержании лицензионных документов:

Федеральному агентству по недропользованию и его территориальным органам;

органам государственной власти Санкт-Петербурга;

иным пользователям информации только с разрешения пользователя недр.

1.6. Предоставление государственной услуги по осуществлению предоставления нрава пользования, продлению срока действия лицензии на пользование недрами, а также переоформления лицензий, осуществляется на возмездной основе (платно).

Государственная пошлина уплачивается в соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

1.7. Конечный (максимальный) срок:

по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр, оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр не может превышать 80-и рабочих дней со дня регистрации заявки и заявочных материалов в Комитете, в том числе по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр 47-и рабочих дней, по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр - 33-х рабочих дней;

по пересмотру условий лицензии на пользование участками недр, в том числе в части продления срока действия лицензии, не должен превышать 43-х рабочих дней со дня регистрации заявки и заявочных материалов в Комитете;

по осуществлению переоформления лицензий на пользование недрами 63-х рабочих дней со дня регистрации заявки и заявочных материалов в Комитете;

по осуществлению досрочного прекращения или приостановления права пользования участками недр 35-и рабочих дней со дня регистрации заявки и заявочных материалов в Комитете.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 5 сентября 2016 г. N 238-р в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Оформление лицензий на право пользования участками недр

2.1. Предоставление права пользования участками недр местного значения, содержащих подземные воды (далее - участки недр местного значения), осуществляется по заявкам заявителей, подаваемых в Комитет.

2.2. Заявитель готовит заявку и заявочные материалы в соответствии с требованиями административного регламента.

2.2.1. Заявка и заявочные материалы подлежат регистрации в программно-техническом комплексе Комитета "Единая система электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга".

2.2.2. Отдел рационального использования и охраны недр Комитета (далее - Отдел):

организует проверку представленных документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства;

готовит проект решения в форме распоряжения Комитета о предоставлении участка недр;

на основании распоряжения Комитета о предоставлении участка недр в пользование оформляет проект лицензии на право пользования участком недр, содержащий условия пользования участком недр.

2.3. Отказ в приеме документов на предоставление права пользования участком недр в соответствии со статьей 14 Закона РФ "О недрах" может последовать в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.4. Основаниями для приостановления или отказа в предоставлении права пользования участками недр, на основании которого оформляется лицензия на пользование недрами:

представление документов с нарушением установленных соответствующим административным регламентом требований;

наличие задолженности заявителя по налогам и платежам, подлежащим уплате в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

нарушения условий пользования недрами по ранее полученным лицензиям на право пользования недрами;

неуплата государственной пошлины в соответствии с пунктом 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации до выдачи лицензии на пользование недрами.

2.5. Ограничение пользования недрами:

пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды;

пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде;

пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

2.6. Проект лицензии, включая документы, являющиеся ее неотъемлемыми частями, передается на подпись председателю Комитета либо лицу, исполняющему его обязанности.

2.7. Подписанная председателем Комитета либо лицом, исполняющим его обязанности, лицензия подлежит государственной регистрации.

2.8. После государственной регистрации лицензия выдается пользователю недр или его представителю при наличии доверенности.

3. Требования к содержанию лицензии

3.1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации по форме, представленной в Приложении N 6 к настоящему Положению, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами в соответствии со статьей 11 Закона РФ "О недрах".

3.2. Оформление лицензии па пользование недрами осуществляется в соответствии с требованиями статьи 12 Закона РФ "О недрах", согласно которым лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание границ участка недр, предоставляемого в пользование:

указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

сроки представления геологической информации в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации;

соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

3.3. В лицензии также определяются условия пользования недрами, невыполнение которых является основанием досрочного прекращения или приостановления права пользования недрами в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации "О недрах".

3.4. Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах".

3.5. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прикладываются:

1) условия пользования недрами, которое включает в себя:

срок действий лицензии;

геологическую характеристику участка недр (указывается цель недропользования;

заявленная потребность; эксплуатационные водоносные горизонты; степень изученности запасов подземных вод; отклонение качественных показателей воды от действующих нормативов; пространственные границы участка недр (координаты устья скважины в системе координат СК-64);

обязательства недропользователя (условия добычи подземных вод: разрешенный водоотбор, режим водоотбора, сроки подготовки проектной документации (проект на геологическое изучение недр; зон санитарной охраны и проект водозабора, проведения их экспертизы и утверждения (при необходимости), а также разработка и представление материалов по подсчету запасов на государственную экспертизу для водозаборов с водопотребностью более 100 куб. м в сутки));

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;

условия, связанные с выполнением и предоставлением форм госстатотчетности в государственные органы.

2) копия распоряжения Комитета о предоставлении права пользования участками недр.

3) схема расположения участка недр в масштабе 1:500 - 1:1 000, нанесенная на топографический план.

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

5) копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет;

6) копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (при наличии);

7) сведения об участке недр, отражающие:

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений полезных ископаемых и запасов по ним;

обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

наличие других пользователей недр на данном участке недр;

перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращение действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии);

юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дата и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика. Приложение может дополняться иными материалами, имеющими отношение к представленному в пользование участку недр. Сведения об участке недр, изложенные в данном подпункте, оформляется отдельным приложением к лицензии.

3.6. К бланку лицензии могут быть приложены иные текстовые и графические приложения, имеющие отношение к предоставленному в пользование участку недр.

3.7. Все листы лицензий и приложений к ним должны быть пронумерованы.

3.8. Срок пользования участками недр предоставляется в пользование:

для геологического изучения - на срок до 5 лег;

для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод на срок до 30 лет, в том числе для добычи на срок до 25 лет.

Срок пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

4. Порядок пересмотра условий лицензии на пользование участками недр, в том числе в части продления срока действия лицензии

4.1. Решение о пересмотре условий лицензии (о внесение изменений в лицензию, в том числе в части продления срока действия лицензии) принимается в форме распоряжения Комитета на основании заявления владельца лицензии.

По инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр, Комитет имеет право продлить срок пользования участками недр.

4.2. Для пересмотра условий лицензии, в том числе в части продления срока действия лицензии, пользователь недр подает в Комитет заявку с обоснованием необходимости пересмотра условий лицензии на пользование участками недр.

4.3. Заявка на продление срока действия лицензии подается не позднее, чем за 43 рабочих дня до окончания срока действия лицензии.

4.4. Основаниями для отказа в пересмотре условий лицензии на пользование недрами являются:

представление заявки на пересмотр условий лицензии или документов с нарушением установленных Административным регламентом требований;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

не обоснована необходимость пересмотра условий лицензии на пользование недрами;

нарушение срока, установленного пунктом 4.3. настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 5 сентября 2016 г. N 238-р пункт 4.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Решение о пересмотре условий лицензии, в том числе в части продления срока пользования участками недр, принимается в форме распоряжения Комитета. На титульном листе лицензии ставится Штамп внесения изменений в лицензию на пользование участками недр местного значения, содержащими подземные воды, или Штамп продления срока действия лицензии на право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды, согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Положению.

5. Переоформление лицензий на право пользования участками недр

5.1. Переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в случаях, установленных федеральным законодательством, в соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

5.2. Решение о переоформлении лицензии принимается в форме распоряжения Комитета на основании заявления пользователя недр.

5.3. При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.

5.4. Для переоформления лицензии на пользование участками недр пользователь недр подает в Комитет заявку с указанием основания ее переоформления и иные документы, установленные соответствующим административным регламентом.

5.5. Основаниями для отказа в переоформлении лицензии на пользование недрами являются:

такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

представление заявки на переоформление лицензии или документов с нарушением установленных требований и приложенной к документам описи;

заявитель умышленно представил недостоверные сведения о себе;

если до наступления событий, указанных в статье 17.1 Закона РФ "О недрах", по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, начата в соответствии со статьей 21 Закона РФ "О недрах" процедура досрочного прекращения права пользования недрами.

5.6. Решение о переоформлении права пользования участками недр принимается в форме распоряжения Комитета, на основании которого оформляется лицензия.

6. Порядок досрочного прекращения или приостановления права пользования участками недр

6.1. Право пользования участками недр прекращается по основаниям, предусмотренным статьей 20 Закона РФ "О недрах".

6.2. Досрочное прекращение права пользования участками недр осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Закона РФ "О недрах".

6.3. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

6.4. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

6.5. Заявка на досрочное прекращение права пользования участком недр подается не позднее шести месяцев до заявленного срока, в соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О недрах".

6.6. Решение о досрочном прекращении или приостановлении права пользования недрами принимается в форме распоряжения Комитета.

6.7. Основаниями для отказа в приостановлении или досрочном прекращении права пользования участками недр являются:

заявление на приостановление или досрочное прекращение права пользования недрами подана с нарушением установленных требований;

недропользователь умышленно представил о себе неверные сведения;

изменение законодательства Российской Федерации, Санкт-Петербурга о недрах в период исполнения государственной услуги, повлекшее изменение порядка исполнения этой услуги;

заявка подана по истечении шести месяцев до заявленного срока.

6.8. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление права пользования участками недр устранены, это право может быть восстановлено.

6.9. При прекращении права пользования недрами, в том числе и досрочном, пользователь недр обязан сдать в Комитет оригинал лицензии.

6.10. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении или о приостановлении права пользования недрами это решение может быть обжаловано им в установленном порядке.

6.11. При досрочном прекращении права пользования недрами пользователем недр прекращаются все виды деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получение соответствующей продукции. В сроки, определенные органами, принявшими решение о досрочном прекращении права пользования недрами, начинаются работы по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр.

6.12. При приостановлении права пользования недрами временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии. Лицензия на пользование участком недр при приостановлении права пользования недрами с государственного учета не снимается.

7. Порядок регистрации лицензий

7.1. Все лицензии на право пользования участками недр на территории Санкт-Петербурга подлежат государственной регистрации.

Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

7.2. Для государственной регистрации изготавливаются 1 (один) оригинал лицензии и 3 (три) копии и приложений к ним, которые предназначаются соответственно пользователю недр (оригинал) и по одному экземпляру копии лицензии (с подлинной подписью председателя Комитета, либо лица, исполняющего его обязанности, и печатью) ФБУ "Территориальный фонд геологической информации по Северо-Западному федеральному округу" для хранения и Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу для ведения государственного учета участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, и лицензий на пользование недрами.

7.3. Комитет после оформления лицензий:

вносит данные по каждой лицензии в Реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр местного значения, содержащими подземные воды, на территории Санкт-Петербурга (далее - Реестр государственной регистрации лицензий) но форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению;

ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

7.4. Лицензиям присваивается государственный регистрационный номер, который состоит из трех частей:

7.4.1. Серии, состоящей из букв "СПБ";

7.4.2. Номера лицензии - пятизначного числа, обозначающего порядковый номер лицензии по Реестру государственной регистрации лицензий.

7.4.3. Вида лицензии, который определяется двумя буквами

Первая буква обозначает виды полезных ископаемых:

В - подземные воды.

Вторая буква обозначает вид работ:

П - геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод;

Р - для геологического изучения и добычи подземных вод;

Э - для добычи подземных вод.

7.5. Регистрация лицензии в связи с ее переоформлением производится в следующем порядке:

вносится запись о прекращении действия переоформляемой лицензии (зарегистрированной ранее);

в Реестре государственной регистрации лицензий в графе "Особые отметки" вносится запись о переоформлении лицензии, указываются причина переоформления, номер и дата решения, в соответствии с которым происходит переоформление и номер лицензии, на которую переоформляется лицензия. Лицензия взамен изъятой регистрируется в установленном порядке с присвоением нового регистрационного номера;

переоформленная лицензия вносится в Реестр государственной регистрации лицензий, на всех экземплярах проставляется регистрационный штамп;

переоформленная лицензия выдается после сдачи в Комитет оригинала старой лицензии.

7.6. При пересмотре условий, в том числе в части продления срока действия лицензии:

в Реестр государственной регистрации лицензий в графе "Особые отметки" ставится штамп и делается запись о пересмотре условий лицензии с указанием даты и номера решения Комитета;

к лицензии прилагается распоряжение Комитета о пересмотре условий лицензии, зарегистрированные условия пересмотра лицензии с описью новых приложений;

на титульном листе лицензии ставится Штамп о внесении изменений лицензии или о продлении срока действия лицензии.

7.7. При прекращении права пользования участками недр:

в Реестре государственной регистрации лицензий в графе "Особые отметки" делается отметка с указанием даты и номера решения о прекращении пользования участками недр;

к лицензионному делу прилагается решение о прекращении права пользования участками недр.

вносится запись в Реестр государственной регистрации лицензий о прекращении действия лицензии на пользование недрами.

7.8. В случае приостановления права пользования участками недр в Реестре государственной регистрации лицензий в графе "Особые отметки" указываются причины и срок, на который приостановлено действие лицензии, дата и номер решения.

7.9. При осуществлении государственной регистрации лицензий Комитет имеет право требовать от пользователей недр представления сведений, предусмотренных Условиями пользования недрами.

8. Выдача лицензии на пользование недрами

8.1. Выдача лицензий осуществляется в срок не более трех рабочих дней с момента регистрации лицензий на пользование недрами.

8.2. Лицензия выдается пользователю недр (уполномоченному представителю) непосредственно в Комитете под роспись о получении.

8.3. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утерянной лицензии и подтверждения факта уплаты государственной пошлины выдается ее дубликат при сохранении лицензионного номера прежней лицензии. На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу ставится штамп "Дубликат" согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

8.4. Дубликат лицензии выдастся в строгом соответствии с оригиналом лицензионных документов, хранящихся в Комитете.