Приложение 1. Положение о порядке проведения квалификационного отбора транспортных организаций на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге

Приложение 1
к распоряжению
Комитета по транспорту
от 1 августа 2016 г. N 87-р

Положение
о порядке проведения квалификационного отбора транспортных организаций на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября, 31 октября 2016 г., 9 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с п. 3.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 15.07.2016 N 584 "О мерах по реализации главы 19 "Специальное транспортное обслуживание отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Комитет - Комитет по транспорту. Комитет является организатором квалификационного отбора;

ГИРЦ - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской информационно-расчетный центр";

участник отбора - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, подавшее заявление в Комитет по транспорту на участие в квалификационном отборе;

заявление - заявление на участие в квалификационном отборе; квалификационный отбор - процесс оценки степени соответствия участника отбора квалификационным требованиям в части профессиональной и технической подготовки;

квалификационные требования - технические, санитарные, кадровые и иные требования, предъявляемые в соответствии с действующим законодательством к транспортным организациям в целях обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов;

квалификационная комиссия - комиссия по проведению квалификационного отбора транспортных организаций на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан;

транспортная организация - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, принявшие на себя по результатам квалификационного отбора обязательства по осуществлению специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан;

специально оборудованный транспорт - транспорт для перевозки отдельных категорий граждан с нарушениями опорно-двигательных функций, в том числе инвалидов в креслах-колясках;

транспортное средство категории "М2" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;

транспортное средство категории "МЗ" - транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн:

договор - письменное соглашение о взаимных обязательствах ГИРЦ и транспортной организации на перевозку отдельных категорий граждан определенных статьей 83 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Иные понятия используются в настоящем Положении в значении, установленном Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства от 15.07.2016 N 584 "О мерах по реализации главы 19 "Специальное транспортное обслуживание отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

1.3. Комитет организует квалификационный отбор, по результатам которого транспортным организациям предоставляется право заключить договор с ГИРЦ.

1.4. Проведение квалификационного отбора направлено на выявление транспортных организаций, в полном объеме отвечающих квалификационным требованиям, установленным в п. 2 настоящего Положения.

1.5. Установленный в настоящем Положении порядок квалификационного отбора транспортных организаций распространяется на всех участников отбора, желающих осуществлять специальное транспортное обслуживание в Санкт-Петербурге.

2. Квалификационные требования к участникам отбора

2.1. Общие требования к участникам отбора

2.1.1. Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа.

2.1.2. Соответствие участника отбора требованиям, установленным Государственным стандартом Российской Федерации Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования", утвержденным постановлением Госстандарта России от 14.11.2001 N 461-ст.

2.2. Специальные требования к участникам отбора

2.2.1. Наличие у участника отбора на любом законном основании не менее одного автобуса для перевозки инвалидов, соответствующего ГОСТ Р 50844-95, и специально не оборудованных транспортных средств, допущенных в установленном порядке к эксплуатации.

Участники квалификационного отбора на право специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан могут дополнительно внести в состав заявления транспортные средства категории М2 и/или МЗ предназначенные для перевозки маломобильных граждан в креслах-колясках.

Участники отбора не могут заявлять для выполнения специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан транспортные средства, ранее заявленные другими участниками отбора.

2.2.2. Привлечение участником отбора к осуществлению специального транспортного обслуживания водительского состава, имеющего стаж работы водителем не менее 3 лет, а также допуск к управлению транспортными средствами водителей, имеющих российские национальные водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами соответствующей категории.

2.2.3. Обеспечить инструктирование или обучение специалистов работающих с инвалидами, по вопросам связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с действующим законодательством.

2.2.4. Обеспечить наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте.

2.2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.5 пункта 2

2.2.6. Обеспечить без взимания дополнительной платы следующие услуги:

оказание водителем помощи пассажиру из числа инвалидов при посадке в транспортное средство и высадке из него;

провоз собак-проводников при наличии документа, подтверждающего специальное ее обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

перевозка кресла-коляски пассажира из числа инвалидов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22 сентября 2016 г. N 102-р пункт 2.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.7

2.2.7. Обеспечить трудовые ресурсы, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, необходимые для выполнения специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22 сентября 2016 г. N 102-р пункт 2.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.8

2.2.8. Отсутствие у участника отбора недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника отбора, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник отбора считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в отборе не принято, а также в случае если имущество участника отбора не находится под арестом, не имеет ни от каких государственных органов предписаний (решений) о приостановлении экономической деятельности и о признании предприятия несостоятельным (банкротом) и не находится в процессе ликвидации.

3. Порядок проведения квалификационного отбора

3.1. Квалификационный отбор проводится квалификационной комиссией ежегодно с 1 августа по 3 1 октября.

3.2. Прием заявлений от транспортных организаций для участия в квалификационном отборе проводится ежегодно в период с 1 августа по 15 сентября.

3.3. Заявления, поступившие позднее 15 сентября, квалификационной комиссией не рассматриваются.

3.4. Для участия в квалификационном отборе участник отбора подает заявление в Комитет по адресу ул. Исполкомская, дом 16, лит. А, каб. 213, по рабочим дням с понедельника по четверг с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00, в пятницу с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 15.00.

Заявление, с прилагаемыми к нему документами, подается участником отбора на бумажных носителях в запечатанном конверте и регистрируется Комитетом с указанием даты и времени подачи документов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 31 октября 2016 г. N 116-р в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Участник отбора подает заявление в письменной форме с приложением комплекта документов по списку в установленном порядке для проведения квалификационного отбора:

заявление на участие в квалификационном отборе по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению;

опись документов, находящихся в пакете, по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Положению;

юридические лица представляют копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица, устав юридического лица, заверенные руководителем организации;

индивидуальные предприниматели представляют копии свидетельства о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о постановке на налоговый учет физического лица заверенные собственноручно;

установленные законодательством сертификаты соответствия на оказание услуг по перевозке пассажиров (при наличии), заверенные руководителем участника отбора;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника отбора без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени участника отбора действует иное лицо, представляется доверенность на осуществление действий от имени участника отбора, заверенная печатью участника отбора при наличии и подписанная руководителем участника отбора (для юридических лиц) или уполномоченным руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника отбора, должен представляться документ, подтверждающий полномочия такого лица;

копии удостоверений, подтверждающих прохождение аттестации на соответствие должности исполнительных руководителей и специалистов организации и подразделений, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения;

справка (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы России по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;

справка (оригинал) из отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по страховым взносам за прошедший календарный год;

справка (оригинал) из отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по месту постановки на налоговый учет об отсутствии задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование за прошедший календарный год;

характеристика производственной базы транспортной организации участника отбора (заверяется руководителем и печатью участника отбора при наличии);

правоустанавливающие документы участника отбора на владение заявленными транспортными средствами, в том числе копии паспортов транспортных средств или копии свидетельств о регистрации транспортных средств, копии договоров лизинга или договоров аренды транспортных средств, либо копии нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортными средствами, которые предполагается использовать для оказания услуг (в случае если транспортное средство предоставлено на основании договора лизинга, договора аренды или на основании нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством);

кадровые сведения о водительском составе участника отбора, планируемого к привлечению для специального транспортного обслуживания, по форме, установленной в приложении 3 к настоящему Положению;

документы, подтверждающие прохождение водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра (копия договора с медицинским учреждением на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с приложением копии лицензии учреждения на право осуществления медицинской деятельности и проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, а также копий дипломов о медицинском образовании медицинскими работниками учреждения по специальности "Проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров");

копии приказов о назначении ответственных лиц участника отбора за проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

документы, подтверждающие прохождение водителями предрейсового технического осмотра транспортного средства перед выездом на линию (копия договора со станцией технического осмотра на оказание услуг по проведению предрейсовых технических осмотров, а также копий об образовании механика учреждения по курсу "Безопасность дорожного движения";

копии приказов о назначении ответственных лиц за обеспечение безопасности дорожного движения, за прохождение технического контроля подвижного состава перед выездом на линию и по возвращении с линии;

список специально не оборудованных автотранспортных средств по форме, установленной в приложении 4 к настоящему Положению;

список специально оборудованных автотранспортных средств по форме, установленной в приложении 5 к настоящему Положению;

инструкции по осуществлению специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в соответствии с 2.2.3 настоящего Положения, утвержденные руководителем участника отбора;

документы, подтверждающие наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих участнику отбора транспортных средств, а также помещений позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте;

копий сертификатов одобрения типа транспортного средства для каждой модели (модификации) специально оборудованного транспорта

3.6. Документы, перечисленные в пункте 3.5 настоящего Положения, прошиваются в единый том бечевкой и направляются (доставляются) в запечатанном конверте в Комитет в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения. На конверте указывается наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя.

3.7. Конверты с заявлениями вскрываются квалификационной комиссией по истечении срока приема заявлений, установленного в настоящем Положении.

3.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22 сентября 2016 г. N 102-р пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. После рассмотрения заявлений участников отбора, проведения осмотров транспортных средств, заявленных участниками для участия в квалификационном отборе комиссия определяет участников отбора, соответствующих требованиям настоящего Положения.

Перечень оснований для отклонения участника отбора:

подача заявления, не соответствующего форме, установленной согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

отсутствие информации (сведений, данных), предусмотренной формой заявления согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

несоответствие участника отбора требованиям пункта 2 настоящего Положения;

подача документов позднее 15 сентября текущего года;

подача неполного комплекта документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения;

наличие документов содержащих не удостоверенные исправления, повреждения, нечитаемые части текста либо нечитаемые оттиски штампов и печатей, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание;

предоставление заявителем недостоверных сведений.

3.10. Решения о соответствии либо о несоответствии участника отбора с обоснованием заносятся в протоколы квалификационной комиссии.

3.11. Протокол с решением квалификационной комиссии о соответствии участника отбора квалификационным требованиям является достаточным основанием для заключения договора между участником отбора и ГИРЦ.

3.12. Комитет направляет в ГИРЦ списки специально оборудованных и специально не оборудованных транспортных средств по формам, установленным в приложениях 4 и 5 к настоящему Положению, для приложения к договору ежегодно не позднее 31 октября.

3.13. Комитет и ГИРИ, публикуют в сети Интернет, на странице Комитета официального портала Администрации Санкт-Петербурга и на официальном сайте ГИРЦ соответственно, информацию о специально оборудованных транспортных средствах (с учетом их особенностей) заявленных участниками отбора и прошедших квалификационный отбор не позднее 15 декабря.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 9 июня 2017 г. N 96-р настоящее приложение дополнено пунктом 3.14

3.14. Транспортные организации обязаны заменить транспортные средства, выбывшие из эксплуатации, на транспортные средства соответствующие установленным техническим требованиям.

Решение Комиссии, о возможности замены транспортных средств, принимается в десятидневный срок на основании заявления транспортной организации с приложением следующих документов:

список автотранспортных средств по формам, установленным в приложении 4 или 5 к настоящему Положению;

правоустанавливающие документы транспортной организации на владение заявленными транспортными средствами.

4. Порядок работы квалификационной комиссии

4.1. Квалификационная комиссия образована в целях реализации мероприятий по выполнению отбора организаций для осуществления специального транспортного обслуживания, а также решения иных вопросов, связанных с обеспечением функционирования специального транспортного обслуживания, входящих в ее компетенцию.

4.2. Квалификационная комиссия осуществляет следующие функции:

проведение квалификационного отбора;

принятие решений о соответствии участника отбора квалификационным требованиям, установленным в п. 2 настоящего Положения;

назначение экспертов и специалистов для определения соответствия участника отбора квалификационным требованиям, установленным в п. 2 настоящего Положения;

принятие решений о приостановлении или прекращении деятельности транспортной организации в качестве организации, имеющей право осуществлять деятельность по специальному транспортному обслуживанию.

4.3. Квалификационная комиссия имеет право:

утверждать порядок своей работы в части, не урегулированной настоящим Положением, и вносить в него изменения;

запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций необходимые материалы по вопросам организации и проведения квалификационного отбора;

привлекать экспертов и специалистов, обладающих специальными познаниями по вопросам здравоохранения, социальной реабилитации и создания доступной среды для инвалидов, а также создавать рабочие группы для обеспечения своей деятельности.

4.4. Комиссия вправе рассматривать заявление участника отбора как отвечающее установленным требованиям только в случае, если оно соответствует всем условиям, предусмотренным настоящим Положением.

4.5. Квалификационная комиссия отклоняет заявление в случае, если участник отбора, представивший заявление, не отвечает общим и/или специальным квалификационным требованиям, установленным в разделе 2 настоящего Положения.

4.6. Квалификационную комиссию возглавляет председатель. В период временного отсутствия председателя квалификационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя квалификационной комиссии.

4.7. Члены квалификационной комиссии обязаны присутствовать на каждом заседании квалификационной комиссии.

4.8. Заседания квалификационной комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей установленного числа ее членов. В случае невозможности присутствия на заседании члена квалификационной комиссии передача его полномочий не допускается.

4.9. Решения квалификационной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии. В случае их равенства председательствующий на заседании квалификационной комиссии имеет право решающего голоса. Секретарь квалификационной комиссии права голоса не имеет.

4.10. Председательствующий на заседании квалификационной комиссии:

оглашает повестку дня заседания квалификационной комиссии; предоставляет слово для выступлений;

ставит на голосование предложения членов квалификационной комиссии и проекты принимаемых решений;

подводит итоги голосования и оглашает принятые решения квалификационной комиссии;

поддерживает порядок и обеспечивает выполнение настоящего Положения в ходе заседаний.

4.11. Секретарь квалификационной комиссии ведет протокол, где в обязательном порядке фиксирует:

утвержденную повестку дня заседания квалификационной комиссии;

фамилии членов квалификационной комиссии, присутствующих на заседании;

фамилию председательствующего на заседании квалификационной комиссии;

фамилии лиц, выступивших по повестке дня заседания квалификационной комиссии;

краткое содержание выступлений;

результаты голосований и решения, принимаемые квалификационной комиссией.

4.12. Члены квалификационной комиссии имеют право:

знакомиться со всеми представленными на рассмотрение квалификационной комиссии документами;

выступать в соответствии с порядком ведения заседания квалификационной комиссии;

проверять правильность протокола, в том числе правильность отражения в протоколе содержания выступлений.

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 22 сентября 2016 г. N 102-р пункт 4.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.13. Протокол заседания квалификационной комиссии составляется в трех экземплярах, оформляется в трехдневный срок, подписывается председательствующим на заседании квалификационной комиссии, секретарем квалификационной комиссии и всеми присутствовавшими на заседании членами квалификационной комиссии и публикуется в трехдневный срок на странице Комитета официального портала Администрации Санкт-Петербурга.

4.14. Один из экземпляров протокола оценки и сопоставления заявлений остается в Комитете, второй экземпляр протокола передается в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, третий экземпляр в ГИРЦ. Копии протоколов предоставляются Комитетом другим членам комиссии и участникам квалификационного отбора по их требованию.